着力打造乡村振兴的示范样本

田胡杰

十九大报告提出要“实施乡村振兴战略”，并将其与科教兴国战略、人才强国战略、创新驱动发展战略、区域协调发展战略、可持续发展战略和军民融合发展战略等并列为国家战略，这是以习近平同志为核心的党中央，对新时代我国经济社会，尤其是农村经济社会发展的阶段性特征做出实事求是地深入分析后，做出的一项高瞻远瞩地重大决策，是今后相当长的一个时期内中国乡村振兴，突破三农问题瓶颈的重大战略，深刻回答了农村工作怎么看、怎么办、怎么干的重大理论和现实问题，是建设现代化乡村的导航图。

一、实施“乡村振兴战略”的原因

一是基于突破城鄉二元结构的客观要求。城市化对推动我国经济社会发展的作用显而易见。然而，在城市化加速发展的过程中，随之而来的乡村衰落问题也逐渐显现。如果将教育、医疗、文化、环境等方面的内容纳入福利测算的指标体系，则城乡之间的实际差距将进一步扩大。如果不能采取有效措施来逆转这种趋势，不仅对社会和谐造成严重制约，而且对社会发展的健康度和公平性形成负面冲击。为此，必须通过发展和振兴乡村来缩小城乡差距，实现共同富裕和全面小康，并切实推进中华民族伟大复兴“中国梦”的实现进程。

二是基于农业更发展、农村更美丽、农民向往“美好生活”的客观要求。近几十年，受益于经济的快速发展和相对完善的公共服务设施，我国城市居民已经实现了物质与精神的共同富裕，但对于广大的农村居民而言，其物质生活水平虽然得到了一定程度的提高，但与城市居民相比，仍然存在较大差距，而且在精神文化生活方面也并未实现与自身物质生活发展水平相匹配的程度。踏上新征程，既要加大经济与物质文明建设，实现农民收入增长，更要推进文化与精神文明建设，优化农村文化资源配置，依托优秀传统文化，发掘乡村特色，不断提升农村文化供给能力，促使农村社会的全面发展和物质文化与精神文明的全面丰收。

三是新时代中国社会主要矛盾变化的根本要求。十九大报告提出，我们社会主要矛盾已经从原来的“人民日益增长的物质文化需要与落后的社会生产之间的矛盾”转变成“人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾”。一段时期以来，城乡区域发展不平衡、农业发展滞后、农村生态环境破坏、基层党组织软弱无力等问题，影响了基层群众的获得感和幸福感。必须把人民对美好生活的向往作为奋斗目标，坚持以人民为中心的发展思想，大力实施乡村振兴战略。

二、诸暨在乡村振兴方面的有益实践

国内知名“三农”问题专家黄祖辉教授认为，实施乡村振兴战略，浙江已经走在了全国的前列，他认为：“新世纪以来，浙江通过产业转型、乡村改造、设施配套、生态治理、文化复兴等一系列的努力，在产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕和城乡融合发展体制机制和政策体系的建构等方面，均有了明显的改善。乡村面貌由点及面，焕然一新，已经从“一处美”拓展为“一片美”、从“新村美”拓展为“协调美”。”

诸暨市浙江推进“三农”工作实践，进行乡村振兴探索的典型地区，多年以来，尤其是十八大以来，诸暨一方面积极贯彻习近平同时关于“三农”工作、乡村振兴的先进理念，另一方面积极落实省委省政府关于乡村振兴工作的相关要求，在“七山一水两分田”的大地上，因地制宜、积极创新，进行了以下几方面的有益探索：

第一、坚持村强民富，着力打造富裕乡村。习总书记多次强调：“小康不小康，关键看老乡。”要着眼“产业兴旺”、“生活富裕”要求，着力深化农村土地制度改革，推进农业供给侧结构性改革，优化农业产业结构，构建现代农业产业体系、生产体系、经营体系，切实提升农民的获得感，实现农民收入增加、生活富裕、安居乐业。近年来，诸暨市打造农业“两区”升级版，推动珍珠、香榧、茶叶、果蔬、畜禽、水产等特色主导产业向现代农业转型;全面启动国家现代农业产业园、农业产业集聚区、特色农业强镇建设，以大唐袜艺小镇、山下湖珍珠小镇、店口智造小镇、赵家香榧小镇等特色小镇做优乡村产业发展平台。通过低效用地腾退转型，挖掘土地开发潜力空间，盘活经营农村集体资产，鼓励土地流转服务，建立村级集体经济发展基金，大力发展村级集体经济。浙江首张地票落户诸暨。积极探索“生态+”发展模式，开展“美丽田园”、“美丽牧场”创建，深入推进生态富民，做大生态旅游、做强民宿经济、做精农村电商，真正让山水资源成为农民的“钱袋子”、发展的“聚宝盆”。

第二、坚持绿色发展，着力打造美丽乡村。十九大报告对社会主义现代化提出了“美丽”的新要求，指出建设生态文明是中华民族永续发展的千年大计。要着眼“生态宜居”要求，坚定不移贯彻“两山”理论，为人民创造良好生产生活环境，打造“望得见山，看得见水，留得住乡愁”的一片人民向往之地。近年来，诸暨市扎实推进美丽乡村建设、乡村环境综合整治、“两路两侧，四边三化”、“五气合治”、“五水共治”等工作，全域开展“五星达标、3A争创”活动，投资7.9亿元，全力打造总长196公里的“西施之眼”“西施之恋”“西施之裳”“西施之泪”4条美丽乡村景观带。深入实施城乡供水、公交、垃圾和污水治理“四个一体化”工程，关停整治水污染较重的印染化工企业，突出抓好一批污水处理设施和重大水利项目建设，推动基础设施向农村倾斜、公共服务向农村覆盖。

第三、坚持文化自信，着力打造文明乡村。文化是一个国家、一个民族的灵魂。只有文化繁荣展示出比物质和资本更强大的力量，才能造就更大的文明进步。文明缺失的乡村，难以成为现代化的乡村。要按照“乡风文明”要求，着力加强乡村文化建设，弘扬、践行社会主义核心价值观，传承优秀传统文化，丰富群众文化生活，大力弘扬红船精神，打造一方文明乐土。近年来，诸暨大力弘扬以西施为主题的古越文化，打造“最忆乡愁、最美乡村”，深化农村精神文明建设，培育发展农村新动能。一是传承地域传统文化。实施历史文化村落保护利用项目，保护好“有时代印证、有文化标志、有人文故事”的乡土建筑，让古建筑、古遗迹重新“活起来”。二是培育一批特色精品村。重点打造“绿色”、“活力”和一批能够传承“忠、孝、礼、义、智、信、善、勇”优秀传统文化的“文化村庄”。三是积极弘扬基层美丽党建文化。深入实施“整乡推进、整县提升”，加强党建显性化建设，有序推进各类党建地标、党建示范点、基层党建示范线建设。

第四、坚持发展“枫桥经验”，着力打造平安乡村。农村基层社会治理，是构建国家治理体系和治理能力的重要组成部分。要围绕“治理有效”要求，推进加强农村基层基础工作，着力提升基层治理体系和治理能力现代化水平。诸暨是“枫桥经验”的诞生地，近年来，诸暨以基层党建引领基层治理，全面提升基层社会治理的系统化、科学化、社会化、法治化、智能化水平，走出“共治、法治、德治、自治、善治”五治一体的基层社会治理新模式，着力打造“枫桥经验”升级版，建设“平安中国”示范区。一是坚持共治为要，增强基层广泛参与能力。构建完善医疗纠纷等九大专业调解中心，建设全科网格员队伍，建立健全市镇两级社会组织服务中心，培育壮大“枫桥大妈”、“店口红帽子”等一批有影响力的社会组织，构建政府、企业、社会、群众多元共治的社会治理格局。二是坚持“法治”为本，增强依法办事能力。全面推行法律顾问制度，建设法治大讲堂，弘扬法治文化。三是坚持“德治”为先，增强基层文化引领能力。四是坚持“自治”为基，增强基层矛盾化解能力。

（作者单位：311800中共诸暨市委党校）