关于新时期国有林场生态建设的思考

苏畅

现阶段，我国十分重视林业产业的发展，重视生态林场建设，因此有关部门对于国有林场的管理和经营就更为重视。我国有很多的国有林场，国有林场对于生态环境的恢复和生态平衡有着重要的作用，林场要重视调整管理经营模式，做好生态服务，做好林场管理改革，加强生态化建设，促进林场的可持续发展和林业资源的综合利用，为我国低碳环保经济的发展奠定良好的基础。本文首先指出了国有林场在生态建设中的重要意义，分析了当前国有林场存在的问题，提出了有效改善国有林场管理和经营的对策。我党十九大报告指出加快生态文明建设，建设美丽中国，人类要尊重大自然，要保护自然环境，还提出绿水青山就是金山银山，增强全民的环保意识。国有林场是有效管理林业资源的重要机构，要突出国有林场的生态建设功能，要发挥森林的生态环境保护功能，促进空气质量的提升，改善水土资源情况。国有林场是林业建设的第一线，要巩固林业生态建设成果，促进林业产业的长远发展。

1、国有林场生态建设的重要意义

从改革开放几十年以来，我国国民经济的发展十分迅猛，传统粗放式的经济增长方式逐渐被集约型经济体制所取代，但是在社会发展过程中造成了环境污染和破坏，水土流失严重，空气污染严重，森林面积减少，因此，必须重视森林绿化工作的开展，重视植树造林。十八大以来，生态建设被我国摆上重要的日程，林业资源是生态建设的主体资源，国有林场是生态建设的重要阵地，是执行生态环境保护对策的重要实施者。

国有林场十分重视绿色经济发展理念，生态建设观念较强，现阶段工作重点主要在于荒山开辟和林地整理，将林场逐渐建设成为具有生态改善功能、林业资源丰富、景观优美、生物多样的综合林场。國有林场监督管理着我国最重要的林业资源，掌握着优质的森林树木，国家十分重视林业资源的改善，国家也很多政策涉及到林业改革、生态保护、产业发展等方面，林场的发展可以为国家和人民创造更多的效益。国有林场要发挥自己的生态建设功能，加强制度改革，做好人员管理和队伍建设，重视内外部环境的调整，促进林场的可持续发展。

2、国有林场发展现状及问题

（1）林场缺乏科学的管理体制

国有林场的管理人员一般多是人事部门任命，林场管理存在管理交叉等问题，人员和财力难以做到一致，很多国有林场自主经营难以实现。国有林场财务管理和综合管理工作水平有待提升。国有林场主要经济效益来源于对林业资源的销售，例如木材的销售，木材是建筑材料中比较重视的资源。加上我国重视生态保护，树木砍伐受到一定程度的限制，影响林场的经济效益，林场收入较少，且还要缴纳林业税，这也是影响林场发展的重要因素。

（2）林场管理体系不够先进

目前，国有林场的管理体系较为传统，与现在的经济环境严重脱节，且有关部门在政策方面没有及时更新，且人员管理不够科学，员工工作积极性较差。林场工作较为艰苦，环境较为恶劣，森林树木种植和养护都要在户外进行，很多人员流失较为严重，技术人员缺乏，行政管理人员较多，机构臃肿，林场经济负担较重。

（3）林场产业结构调整不科学

国有林场还不能达到规模生产需要，国有林场的建立的区域主要在山地和林地，生态环境较为恶劣，且在我国的边缘地区，林场交通不够便利，信息不够畅通，林场布局也不够合理。现在一些林场的面积较为分散，森林资源的培育和应用管理有待加强。

（4）国有林场人员队伍素质较低

我国国有林场管理体制较为落后，林场自我经营和约束不足，还没有实现法人为实体的竞争机制，林场管理经营不够科学。国有林场要加强人员管理，重视人才的引进，现阶段技术人员缺乏，林业管理人才和林业技术人才需要大批量引进，但传统的管理体制不利于保留人才，林业产业结构也需要调整。

3、国有林场生态建设的对策

（1）建立科学的林场生态效益补偿机制

国有林场要重视生态建设的功能和作用，要重视管理经营水平的提升，有关部门要建立森林生产补贴机制，进而实现林场综合效益的稳步提升。补偿生态效益是实现森林效益综合化的有效途径，提高森林的生态价值。森林生态效益补偿机制可以分为公共财政补偿、市场机制补偿两类，市场机制要高于政府的补贴，市场的运行需要对木材交易管理进行调整，同时要注意对森林林业资源生态效益的保护。国有林场要对森林资源的生态效益进行评估，综合多方意见，做好森林资源的管理和保护，降低林业管理经营成本，执行科学的政策，突出国有林场对于低盐经济的重要作用，提高投资回报，促进生态林业的建设。

（2）充分发挥国有林场的生态建设功能

国有林场中林业资源是最重要的资源，国有林场要做好树木的栽植和养护，扩大森林规模，建立良好的内外部环境，促进森林的新陈代谢。国有林场要重视对森林资源的开发和培育，要提高林场林木质量，现阶段林场针对树木分布不均匀，大径材树木数量较少，森林资源生态功能还有发展空间。林场要加强对林分结构的调整，改善森林环境，促进林木生长，引入补植补造方式，开辟荒山荒地，加强人工造林，促进森林生态功能的恢复。

（3）做好林场防火和安全管理工作

国有林场的安全管理工作是其基本管理工作之一，森林防火是最要注意的问题，防火工作可以保证森林资源不被破坏。对于森林资源而言，火灾是最大的威胁，因此，做好防火工作至关重要。首先，森林防火要加强宣传，提高工作人员防火意识，定期做防火教育，调动人员防火意识。其次，要做好火灾源头管理，控制好火源，森林中禁止任何人用火或放火。再次，要规定林场责任，加强政策落实，执行防火规章制度，划分防火责任。加强森林防火队伍建设，建立应急防火预案，加强日常监控，降低森林危害程度。

（4）开展林场生态旅游

国有林场要充分利用自己的生态优势，开展生态旅游，既可以提高民众绿化环保意识，同时可以加强森林资源管理，提高经济效益。林场可以依托森林资源开展旅游，提高当地居民收入，提高林场收益，要改善生态林地环境，促进国有林场管理机制的创新，促进经济与生态的双赢。

综上所述，国有林场要加强管理，创新管理机制，重视森林资源的生态建设功能，发挥绿化造林的有效作用，更新森林资源，提高林场的经济效益和社会效益，尤其要提高其生态效益，促进国有林场的稳定发展。

（作者单位：066100河北省秦皇岛市海滨林场）