三峡库区农业绿色发展的问题及对策

赵洋

所谓“民以食为天”，自古以来，中国一直是农业大国。农业不仅是国民经济的基础，更是作为国民经济稳定成长壮大的保障。农业的绿色发展是实现生态系统的健康，稳定，可持续发展的关键。如何由传统农业向现代农业转变，必须把农业绿色发展的理念作为当下农业发展的主导方式，也是发展我国现代农业的必由之路。通过农业绿色发展理论作为本文主要的参考依据，深入研究当前重庆市三峡库区农业绿色发展之中面临的主要难题，并提出适当的对策。

农业的绿色发展是为了促进新的多功能农业的发展，同时考虑到经济，生态和社会效益的发展。绿色农业是农业发展的关键，目的在于構建自然资源的总体运用和良性有机物的生态系统循环，提升农业生产的综合运用水平和实用价值。绿色农业不以传统农业的作为发展基础，也不是对各种农业的否定，包括生态系统农业，有机农业和自然农业等。农业的绿色发展是为了促进新的多功能农业的发展，同时考虑到经济，生态和社会效益的发展。因此，农业绿色发展的理念得到了完善，农业绿色的发展全面性秉持新的发展观念，保证国内粮食安全，自然资源安全，生态环境的安全，确保和传播绿色生产方式，促进农业现代化进程，加强农业可持续发展。

现今，重庆市农产品加工行业的质量安全问题比较严重，经济作物的再加工技术含量偏低，农产品品牌认知度不高，农产品出口品种比较简单。一方面，要解决这些问题，必须积极创新现有的农业生产模式，加大科技投入力度，走农业机械化和农业现代化发展道路。另一方面，在产品方面，应当走农业绿色可持续发展的道路，拓展绿色有机食品市场。此外，农产品需要经过差异化和多样化发展道路，提高产品的竞争力。随着重庆市三峡库区农业产业的进一步壮大，今后几年重庆市绿色农业的推广将维持较快增速。

1、农业绿色发展存在的问题

（1）农业绿色发展支撑体系欠缺

重庆市的农业绿色发展受到许多因素的限制。第一，促进农业生态友好型的科学技术欠缺，例如在农业生产过程当中如何减少化肥和农药的使用量，如何利用和控制动物和家禽废物等，虽然使用畜禽粪便资源再利用已经取得了一些突破，但总体发展速度仍然较落后，绿色生态技术的综合示范推广还不够。第二，缺乏先进的农业设施和设备。目前为止，当地农民仍然以传统的种植或养殖方式为主，机械化使用程度较低，加上重庆市多以山地为主，这也阻碍了大型农用机械的推广。第三，重庆市农业绿色发展的人力资源缺乏，包括政府管理人员和绿色服务人员。农业绿色发展是一个新兴产业，对人力资源的需求非常高。在政府管理中，绿色工作实践与专业管理知识人才密不可分。根据调查结果，86%的农业资源和生态环境保护部门的设置与当前农业绿色发展指导工作的情况不相符，主要因素是专业人才缺乏和专业知识不足。农业绿色发展需要了解绿色生产技术以及了解企业管理和绿色产品营销能力的专业人才。但是，重庆市的农业绿色发展水平还属于早期阶段，还不足以吸引优秀的复合型人才。

（2）农业绿色标准规范化欠缺

首先，重庆市缺乏农业绿色生产标准或操作规范。例如，农业绿色防治技术通常使用黄板和昆虫灯，但用于不同作物的黄板和杀虫灯的使用数量，使用频率等标准或操作规范均欠缺。这种现象导致农业绿色生产存在明显的个体和地区差异，影响农业绿色发展。其次，重庆市缺少与之相对应的标准化体系。由于不稳定的农业废料基质成份，不能直接用于农业生产再投入，因此必须通过再加工才能用于农业生产。但是，目前农业废弃物资源再利用产品的性能尚未形成统一的国家或地区标准，因此当地农村面对这些农业废弃物难以形成可回收资源。

（3）没有充分发挥市场机制的作用

农业绿色发展的关键在于充分发挥消费市场在资源配置当中所起的效果。首先，政府部门在融资结构上的比重较大，许多农业绿色发展实践主要是购买使用政府的其他实体的服务，但从投入结构的角度来看，它们仍然主要依靠政府，其他主体投资意愿不高。其次，市场参与者在运营模式中的作用尚不清楚，农业绿色发展的主要运作模式是“政府支持，企业投资，农民参与，市场管理”，核心是依靠企业积极推进市场化经营。

2、农业绿色发展相关建议

针对三峡库区农业绿色发展的现状和实际情况，对农业绿色发展提出一些可行性建议。

（1）建立农业绿色发展产业体制

优化农业产业体制的发展，合理规划从农业生产资源、农业生产过程到农业废弃物资源再利用，达到实现种养平衡、资源循环利用和产业有机整合。鼓励建立农村合作组织，扶植本地龙头企业带动当地农业发展的模式，促进三峡库区生态农业的可持续发展。

（2）建立农业绿色发展经营管理体系

培育新的农业机构和发展中型的新型农业企业是农业现代化发展的主力军，也是农业绿色发展的支柱。鼓励农民利用土地，资本，劳动力，技术提高农业生产率，扩大农业生产规模，强化经营规模及服务规模。大力推进建设家庭农场，专业合作社，农业公司和各种农业服务组织，培育新的多元化农业实体，完善农业发展的利润分享机制，让更多的普通农民获得更多的收益。

（3）健全农业绿色发展社会化服务体系

加强区，镇，村，农民四级沼肥集中配送服务，采取畜禽粪便的集中管理，建立化肥储存，收集，运输，加工的综合发展模式，以此提高整个产业链的利用率。采用家庭收集，城镇集中和区域回收方式，建立覆盖整个三峡库区的农药包装和农用薄膜回收系统。完善第三方参与机制，支持农业专业协会，农业合作社等组织的建立。

（4）完善政府部门管理机制

各级政府在推进农业绿色发展进程当中，应当履行自身的公共责任。一是要完善农业绿色发展机构的建设。建立市，县，镇农业绿色发展管理服务机构，加强各地农业绿色发展沟通机制。二是建立农业废弃物资源回收的主管部门。按照验收标准验收农业废弃物，全面推进农业绿色产业化的循环发展。

（作者单位：404000重庆三峡学院）