供水有三管 温暖在心间

文_杨琼

“之前村里也通自来水，但很不稳定，用水高峰直接没水用。”习水县醒民镇红岗村3组村民毛利英家的用水问题一直困扰着她，“现在好了，随时打开水龙头，都有哗哗的自来水，十分方便。”

“这个转变，是因为有了贵州水投水务集团习水集镇供水有限责任公司的统一管理。”一旁的镇供水管理站负责人袁明说。

长期以来，在县级以上城市供水，都有专门公司统一运营管理。但在广大农村，供水运行机制不活，普遍处于分散式、粗放型供水状态，连通了自来水管，却没有统一的管理维护，供水缺乏保障，一直制约农村供水服务体系。

为解决这一问题，2017年，习水县政府印发集镇供水改革方案，仿照县城供水公司的模式，以“规模化发展、标准化建设、企业化经营、专业化管理、市场化运作”为原则对各乡镇供水企业运行管理进行改革，改革的对象为除习水县城4个街道办事处和民化镇以外的21个镇（乡）集镇供水管理单位，改革的模式为习水县人民政府采取“PPP”模式与贵州水投水务集团有限公司合资组建习水集镇公司，由公司负责对21个镇（乡）集镇供水运营管理。

同年底，习水县政府又出台农村饮水安全工程管护令，规定村镇及供水人口规模达1000人以上的集中供水工程属国有资产，管护主体为习水集镇公司，水价由县发改部门通过核算进行定价，实行规范化、市场化、信息化、专业化的统一经营管理；村镇以下及供水人口规模在1000人以下100人以上、跨村的小型集中供水工程产权和管护主体归所在乡镇，通过“一事一议”原则由用水户协会和村级用水户分会进行管理，确保工程长效运行。同时，将县发改、财政、环保、卫计、公安、农牧等科局职能职责调动起来，形成各部门齐抓共管的局面，为习水农村饮水安全保驾护航。

用上自来水的村民毛利英露出开心的笑容。（贵州水投水务集团公司供图）

如醒民镇白岩沟组，退休村干部袁安明被选为该组管护员，负责全村供水设施的维护。每月全组所收水费里面，60%为袁安明报酬，10%作为收费人员工资，余下30%作为维修基金提留在村里，以备不时之需。通过培育管护员，建立运管机制，落实管护责任，解决农村供水设施运行维护“缺位”问题，习水县各乡镇走出“投入不足—建管缺位—老化失修—用水无保障”的怪圈。

2018年1月1日，习水集镇公司介入温水、土城、回龙、良村、寨坝、隆兴、仙源等10个乡镇供水企业的经营管理，开展办公阵地建设和供水普查，完善用水户供用水合同、建档立卡和收费系统等工作。通过公司标准化运营，盘活乡镇供水工程资产，大幅提高乡镇供水保证率和供水水质。同时，将村级供水当作村级经济交给各村进行管护，集镇公司负责技术指导。

经过一年多的运行及探索，习水县有效破解现有基层水务管理体制难题，逐渐形成“政府主管、公司统管、村级直管”的农村饮水工程管理新模式，一半乡镇实现集中供水和统一管理，有效解决了当地部分乡镇供水保障困难的问题。