基层水利管理存在的问题与解决措施

林涛

摘    要：新时期水利工程对于社会经济的重要性不言而喻，在具体实践发展的过程中我们发现其发展现状不容乐观，需要引起我们的高度重视，对水利工程管理的各个环节进行分析，找到其中的优势和不足，充分利用优势，积累经验积极分析不足，吸取教训。通过对其中存在问题的全面分析和总结，不断寻求新的策略，实现水利工程管理的高效完善，为水利工程的高质量完成奠定坚实的基础，为社会主义市场经济的繁荣发展提供可靠保障。

关键词：基层水利;管理问题;管理措施

1  引言

随着时代的发展，我国的社会经济飞速发展，社会各行各业不断进步和发展，水利工程也随着整体经济水平的提高得到了很好的发展环境，在这个竞相发展的环境中，水利工程要想能够脱颖而出，必须要在公平竞争的情况下，通过长效管护与运行管理来提高自身的竞争力，而目长效管护与运行管理作为水利工程管理时必不可少的一项因素，对一个水利工程的单位和部门的平稳高速发展十分关键。

2  基层水利工程管理存在的问题

2.1  管理体制不健全

在目前我国基层水利工程项目的管理工作中，存在着明显的管理体制不健全的问题，很多的管理部门都将工作的重点放在了一些大型水利工程项目的管理上，却忽视了基层水利工程项目的管理，加上受到市场经济体制的影响，基层水利工程项目所能够创造出的经济效益相对比较少，所以管理部门就对其比较忽视，使得基层水利工程的管理工作难以有效开展。

2.2  管理部门不完善

我国为了开展水利工程管理工作，设置了相关的部门，但是基层水利工程在管理的过程中，部门设置存在着明显的缺陷，最明显的就是部门内部人员的缺乏，很多基层水利管理部门，其内部的人员编制不足，工作人员的工作压力比较大。出现该问题的主要原因是由于基层水利管理部门的工作环境和工作条件比较差，大学生参与的积极性和意愿比较差，加上该工作的福利待遇比较低，工作环境比较艰苦，对于专业人才的吸引力比较低;除此之外，基层水利管理部門也属于国家的事业单位编制，想要进入该部门的难度也比较高，所以部门员工始终得不到补充。

2.3  资金不足

我国基层水利工程管理工作中比较突出的问题就是管理资金不足，基层水利工程在使用的过程中，经常会出现各种问题，所以需要进行定期的维护，需要大量的政府资金作为扶持，但是这些资金仍然不足。另外，我国水利工程建设之后，除了需要发挥出社会效益之外，还必须要创造出相应的经济效益，而这主要是通过征收水费的方式实现，可是基层水利工程的水费征收方式不合理，这就使得基层水利工程管理工作的资金严重匮乏，难以支持管理工作的正常开展。

3  基层水利管理措施

3.1  推行分级化的管理制度

将机制完善之后不仅有利于提升水利工程的管理水平，还能保证当前水利工程的朝向更好的形式发展。根据目前水利工程的形势来说，完善管理机制的重点就是要进行分级的管理制度，也就是明确各个管理程度相應的责任，并且确定好管理人的管理目的，保障好水利工程的建设的有序性。政府部门在水利工程的建设方面，也要适当的加大引导与宏观调控的力度，有了政府的支持，就更有利于水利工程的设施能够更加順利的进行，所以要充分的把握目前政府部门对水利工程进行加大投入的机会，加强管理的力度与设施的建设。政府部门目前在水利工程的调控中，应该鼓励资金投入，并且加强水利知识的普及力度，结合当下水利工程的发展情况，进行合理的规划，特别是要加强技术与资金方面的支持，并且制定出各种水利工程的优惠措施。

3.2  利用科技手段，提高管理水平

首先要实现向集约型管理的转变，由于基层水利的特征，使其在科技方面往往较为落后，以某市为例，其全市范围内有127个农田水利设施，渠道总长可以达到330km以上，但真正经过防渗的渠道，其总长不超过100km，仅占三成左右;另外，没有进行衬砌与防渗的水利渠道，目前为止，其完好率只有40%～50%，利用系数不足0.5，远远未及我国的平均水平;由于没有先进技术的支持，使水费收取率还不足50%。对此，必须在做好向集约型方向的转变基础上，利用科技手段，全面提高管理，在实际工作中，可采取以下措施方法：首先，加快信息化的建设，实行信息化管理;其次，对灌区范围内的水资源进行合理配置，严格按照水资源情况进行产业结构的调整;最后，多管齐下，提高对节水的管控水平和力度。在严格遵循因地制宜和分类指导等基本原则的基础上，对常规节水和高新节水进行充分结合，加大力度推广应用新型节水技术，如喷灌、滴灌等，以此在保证农田水利实施效果的基础上，减少水资源的消耗，提高其利用率，避免浪费和对区域水环境造成污染。

3.3  提高管理人员的职业素养

我们都知道在整个水利工程的施工管理过程中，技术管理层的管理人员对整个工程项目的影响深远，他们的一言一行都会左右着工程的管理质量，所以管理人员的职业素养和管理水平很重要，对工程的施工进展速度有着直接的影响。所以，在现如今的水利工程施工管理过程中，一定要加大对管理人员的职业素养和管理水平的重视程度，以此来提高整个工程的管理水平和质量，我们的相关管理人员自身也要保持着对施工项目的激情和热情，对待施工管理中的每一件事都做到积极热情，这样可以提高管理的效率，间接地提高了管理的质量。水利工程是一个时间跨度较大的项目工程，管理人员对于它的管理过程必须有足够的耐心和认真程度。施工企业对企业内的施工管理人员应该定期组织培训，给管理人员学习的机会，帮助他们提高自身的专业素质，从而提升施工过程的管理水平。总之，管理水平的提高需要管理人员和工程项目企业的共同努力，做到双管齐下才能做到质量管控的万无一失。

3.4  完善我国现有的水利工程管理控制体系和制度

根据我国现有水利工程的实际情况建立起符合国情的水利工程运行管理体系，建立科学的监督管理体制，能够及时地管控记录所有施工过程中的各种问题和情况，对于记录中的好与坏情况，都可以进行评判和改正，将质量管控过程做到透明化，推进整个水利工程施工过程的管理健康发展，管理质量大幅提升。

4  结语

综上所述，水利建设需要保证质量，并且为了确保工程质量的规范性，就一定需要一个全方位的监督与管理的体系，因此，规范的项目的建设管理程序，会让整个施工的过程变得更加合理，尽量防止豆腐渣工程的出现，保证水利工程成为服务于人民的优质的工程，并且要加强工程后期的管理制度，避免发生纰漏与事故，让水利工程能够充分发挥作用。

参考文献：

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