探讨农村建设背景下的农村公路重要基础设施

摘    要：农村公路建设是城镇化发展的重要保障，公路交通在农村经济发展中占据主要位置。文章主要以农村建设为背景，探讨农村公路建设发展方向，并对公路建设过程中存在的问题和建设策略展开探讨。

关键词：公路设施;农村建设;农村公路;公路施工

1  新时期农村公路建设发展方向

首先，新时期农村公路建设发展要以人为本在新时期农村公路建设理念里，坚持以人为本的理念是非常必要的，应充分考虑当地人民的生活需求，为其创造更好的出行条件。为了保证当地经济的可持续发展，就必须在满足当地群众出行习惯路线的基础上，逐渐完善当地农村的交通发展需要，让当地的农村经济与外地经济产生一定的互动，以促进当地的需求发展，从而改善当地农村居民的生活。其次，达到农村与城市的共同发展。如果想要让农村经济实现最大限度的提升，就要团结全体农民，逐渐完善农村的公路路线，坚持加大农村公路与城市公路的连接与建设程度，设计建设方案要注意偏远地区的农村。让他们可以像城市里的人民一样，能够享受到相同经济技术带来的生活便利条件。另外，从各个角度完善地处理问题。在设计农村公路建设方案时，当地政府要着重考虑农村经济发展的因素与当地情况的相互关联。应从以下几个方面因素考虑：统筹相互关联的工程建设以及资金筹措之间的相互关系、加快当地建设经济发展与当地资金力量的关系、当地建设范围与建设质量相互之间的关系，科学地设计出公路建设与当地交通之间的关系。只有完善地处理好这些问题，才能让农村公路建设更好地服务到当地农村生活的人民，使当地农村得到更好的发展。最后，解决建设资源。新时期农村公路建设需要坚持经济可持续发展的基本原则，进行环境资源节约的建设理念。在公路建设中，实现经济效益和生態效益结合是非常有必要的，所以在制定公路建设方案时，应进行老路扩宽改造、减少对农业用地和林地的占用。实现生态环境保护、城乡经济建设、产业局规划等因素相结合，对农村土地的占用空间实现有效利用[1]。

2  农村公路基础设施建设存在的问题

2.1  建设单位问题

现阶段，我国农村公路施工项目的法人为县级交通运输局，但是，由于专业的技术人员较少，农村公路建设项目具体的施工环节，委派的技术人员较少，会降低公路建设质量监管水平。另外，在部分农村公路建设项目当中，主要负责人员属于临时调离的，其对农村公路建设程序与流程缺乏了解，没有掌握各项管理规范，经常出现建设质量监管不合理现象。一些建设单位的管理者对农村公路建设质量监管工作缺乏重视，管理工作中存在较多疏忽，使得农村公路建设施工中存在较多安全隐患。

2.2  施工单位问题

从质量监督管理的角度来说，施工单位方面主要存在以下问题：第一，常见低资质单位参与施工的情况。因为道路的等级比较低，加之公路总量里程很长，具有点多面广的特点，同时工程量小以及投资小利润不高，使得很多技术水平很高的单位参与积极性不高，大量低资质企业参与施工投标，获得施工机会，因为缺少技术保障而且管理水平不高，难以保障工程施工的质量。第二，质量管理责任意识不强，常见设备投入不足、偷工减料或者其他情况，极易引发质量问题，若监管不到位极易造成重大损失。第三技术应用质量管理不到位。农村公路建设的质量水平如何，其和采用的施工技术手段有很大关系。若技术水平不高，或者没有严格按照技术规范作业，极易造成质量问题。

2.3  监理单位问题

监理人员在农村公路建设质量监管中占据重要位置，监理单位主要受建设单位的委托，针对公路建设环节进行全面监督与管理。通过对农村公路建设中存在的质量问题进行全面监管，能够保证公路建设施工中存在的问题得到高效解决，可以帮助建设单位对公路工程进行严格监管。但是，由于我国农村公路建设施工资金较少，施工环节较多，而且涉及的领域比较广，监理人员对自身工作缺乏重视，责任意识较差，影响了农村公路建设质量监管水平。

3  农村公路基础设施建设的有效措施

3.1  强化建设单位职责，充分发挥管理能力

建设单位作为建设项目的管理者及组织者，应该将其工程建设管理的业务能力、综合素质充分体现出来，同时这将会直接影响到工程项目的整体质量水平。建设单位需不断增强质量意识，增强其质量管理水平，这样才能组织建设起高水平、高质量的农村公路项目。建设单位需依照工程建设的基本程序，通过公开招标的方式，选出有责任心、有良好信誉的施工单位，这样才能降低施工过程中的质量管理压力，以保证项目的有效实施。

3.2  推行标准化施工制度

从农村公路建设实际来说，质量如何和施工单位有直接的关系。基于此，必须要加强施工单位作为质量管理主体的作用。施工单位组织开展工程施工作业，要严格按照农村公路建设标准以及要求，做好质量管理工作。例如，材料质量的把控方面，必须严格按照相关规范，比如原材料试验检测制度等，做好质量问题的源头把控，最大程度上保障施工的质量。除此之外，加大设备、技术的投入力度，建立标准的沥青、水泥混凝土拌合站，探索实行“首件工程制”，不断提高施工技术水平，同时做好技术应用质控工作。

3.3  合理发挥监理单位的重要作用

要想更好的提高农村公路建设质量，充分发挥监理单位的重要作用，因此，有关监理单位要明确自身的监理职责，不断增强自身的责任感，保证监理人员的主观能动性得到更好发挥。例如，在某农村公路建设项目当中，监理单位通过制定完善的监理服务费用标准，在项目施工环节，不断强化自身的监理职责，有效减小建设单位对监理工作产生的干预，保证农村公路建设质量监管工作的有序开展。农村公路建设工程施工准备环节，监理人员要对具体的进场人员与施工机械设备进行严格的检查，一旦发现农村公路机械设备存在问题，要及时与施工单位沟通，采取合理的解决措施进行解决，保证各项施工机械设备得到更好利用。对于进入到农村公路建设施工现场的备件、专项施工材料，需要施工单位和监理单位共同严格清点供货商提供的数据清单，并做好库存工作，如果施工单位需要使用合同材料，则必须通过监理单位签字同意。

3.4  构建施工质量监理网络体系

农村公路工程项目施工过程中，一般其项目比较分散，而且建设资金相对比较紧张，全覆盖到每个项目的社会监理难度较大，为了能够有效确保施工质量，加强县级监理组织机构建设势在必行。对监理人员进行充实的基础上，应当提高监理人员的素质和技能;对于县级监理人员而言，应当具有专业技术资格，普通人员也应当接受专业培训;不断提高监理人员的综合素质，组织开展多种类型的业务培训活动，以此来有效提高业务水平和能力。针对实践中存在的各种问题，笔者认为监理小组建设过程中应当配备精干人员以及质量检测设备，确保不间断的质量监督，并以此为基础建立自上而下的的质量监理网络系统。

4  结束语

农村公路建设能够带动农村经济的提高，也是我国飞速发展的重要组成部分，确定农村公路建设的重点可以有效发挥农村公路建设的主要作用。本文从当下的建设发展方向出发，有效地分析了与时代建设相符合的农村公路建设发展，从而整理出农村公路的发展重点和建设对策。

参考文献：

[1] 杨宇.浅谈农村公路质量监控管理及控制措施[J].黑龙江交通科技，2017（11）：68～70.

作者简介：

李辉（1982—）男，籍贯山东滨州，研究方向：农村公路管理养护工作，职称为工程师（中级职称）。