浅析农业经济管理对农村经济发展的促进作用

廖述胜　程雯　熊振芳

摘 要 农业是关系到国家粮食安全的重要产业，但由于农村地区相对比较落后，村民的生产经营活动多为小规模、家庭式的生产经营活动，无法形成体系，更无法形成农业经济脉络，阻碍了农村经济的发展。基于此，阐述了农业经济管理对农村经济发展的促进作用，分析了当前农业经济管理中存在的问题，并提出了相应的策略。

关键词 农业经济管理;农村经济发展;经济管理体系

中图分类号：F323 文献标志码：B DOI：10.19415/j.cnki.1673-890x.2019.21.036

农村经济的发展一直是困扰我国发展的重要问题。习近平总书记在19大中再次提出了解决“三农”问题的重要性，认为目前要想真正提高中国的綜合国力，真正实现社会主义现代化，全面建成小康社会，就需要建设现代化农村，需要通过恢复农村地区的造血功能来提高农业的经济发展能力。然而，无论是解决“三农”问题，还是实现城乡的平衡发展，都离不开农村经济的发展，而农村经济的发展主要来自于农业产品是否具有活力，是否具有广阔的市场前景。

1 农业经济管理对农村经济发展的促进作用

1.1 激发本地的经济活力

对于我国绝大部分的农村地区来说，缺乏自主经营的产业，缺乏经济后盾是真正限制其发展的主要原因。现阶段，在乡村振兴战略的帮扶下，应积极开展农村金融工作，通过金融来激发本地经济的活力。举例来说，如果某地农村以种植苹果树为主要经济来源，就可以通过金融机构的力量将苹果种植这一项目产业化，建立起依托本地乡民和苹果基地的公司，形成苹果种植加工产业一条龙，使苹果树种植经过机械化的播种与采收，运送到现代化的厂房当中，经过生产-加工-制作等一系列过程，制成苹果罐头、苹果泥等副食产品，并通过建立全国范围内的物流网络，使得本村的苹果加工产品流通出去。通过这种形式，能够为本地的经济注入活力，真正的将输血式扶贫改为造血式扶贫，长此以往，能够有效提升农村地区的经济实力，实现产业化发展，使农村经济发展逐渐形成良好的循环机制，对于农村地区的经济发展具有十分重要的意义[1]。

1.2 消耗大量剩余劳动力

当前，农村地区的留守儿童问题和空巢老人问题成为了重要的社会问题，备受社会各界关注。产生这种现象的原因主要是农村地区的自由产业过少，使得大量的青壮年劳动力不得不背负着家庭经济的重担走入城市，谋求一份低层次的工作。这不仅使得农村地区的青壮年劳动力大量流失，同时，也为城市的发展和日常基础设施建设提出了更高的要求，给予了更多压力。现阶段，如果能够借助乡村振兴战略的政策红利，在农村地区建设能够促进当地农业产业发展的公司和企业，就可以解决农村劳动力的就业问题，从而使大量农村劳动力不必再离开农村进入城市，在周边乡镇就可以完成就业。

围绕农村本地农业项目进行经济管理，不仅可以有效盘活农村地区的经济，同时还可以为农村地区的剩余劳动力提供有效的就业出口，避免产生大量的留守儿童和留守老人现象，使得当地的年轻劳动力可以留在本地，为当地经济发展作出贡献。另外，应围绕农村地区的农业产业展开相应的经济管理服务，有效提高农村地区的农业现代化水平，完善基础设施建设。只有这样，才能真正践行党和国家提出的社会主义新农村理念，才能够真正推行乡村振兴战略的实施。

2 农业经济管理中存在的问题

2.1 金融市场混乱，村民信贷意识不足

目前，我国农村的产业结构正在升级阶段，开始由传统的春种秋收、短周期生产经营模式向反季节、长周期现代化农业模式转型，而当前大部分小额信贷业务的贷款周期相对较短，且规定必须在当年收回，满足不了当下的农业生产模式。另外，农业生产受自然气候、重大灾害等很多不可抗力的影响较大，市场风险对行业的影响也十分明显，加之农户自身抵御风险能力较弱，缺乏灵活多变的贷款模式，容易导致金融机构资金安排与实际不符，最终影响盈利水平。

自20世纪末期，我国在河北易县展开小额信贷机构的试点工程以来，该机构组织已经在我国发展了20余年，但是在一些地区仍然没有较好的群众基础，甚至很多村民对于小额信贷的认识错误，盲目地将其看作是借钱的地方，没有提升自身的征信意识，更没有定期还款的观念。由于村民对小额信贷机构认识不足，大量借款且丝毫不考虑自己的偿还能力，也没有对款项进行合理安排，最终导致机构方面无法收回这些贷款，严重影响了农村小额信贷机构的长远发展，使得其风险系数增加。而出现这些问题主要是由于宣传不到位导致[2]。

2.2 农业经济管理体制与现代社会脱节

在农耕文明时期，区域与区域、村落与村落之间的划分十分明显，这是因为农产品本身就可以满足地区内农民的生活和生存需求，如果不追求更高层次的生活需要，完全可以在这样一个封闭的环境当中实现自给自足的。然而，在高速发展的现代社会中，无论是更高技术的互联网科技，还是全球化的发展趋势，都意味着我们需要走出封闭的环境，面向全国、面向国际进行经济发展。在这方面，农村经济管理体制存在着一定的问题，与现代社会产生了脱节。

1）由于管理体制的落后，农村经济一直无法获得较快发展。目前的农业经济管理缺乏专门的制度体系，与当代社会结构存在着较大出入，更无法对地方的农业经济发展起到正面的带动作用。不仅如此，由于农村地区固步自封，管理体制过于落后，甚至还会使得农村地区的经济逐渐呈现下降趋势。2）农村地区经济管理人员自身的学习水平、专业水平有所欠缺，上级下发的发展文件和改革文件没有办法得到高度执行，使得农村的农业经济管理效果无法显现出来。举例来说，由于管理人员自身的专业素养不高，管理意识不到位，在管理方法的执行与管理制度的学习上存在着一定的欠缺，上级政府下发的文件没有办法充分学习，只能盲目执行，导致执行和下发的文件内容有一定差距，无法有效促进农村地区的经济发展，更无法形成地方的农业生产规模与农业发展体系。

3 农业经济管理促进农村经济发展的策略

3.1 提供农村农业专项信贷业务

对于农村小额信贷机构来说，资金是发展的根本，不能对某一资金来源产生过度依赖，而是需要充分发挥市场配置的作用，尽可能盘活本地的融资渠道，形成以政府为主，以自有业务来源为辅，以金融机构为支撑的渠道模式。1）发挥政府财政的力量。政府也需要给予农村小额信贷机构更多的照顾和帮扶，尽可能提供政策红利和导向，为机构和外资牵线搭桥，为农村小额信贷机构的生存与发展提供更加广阔的平台。2）持续扩大自有业务的资金来源，着重吸纳本地村民的存款，尽可能保证“自产自销”“自给自足”。另外，也可以探索社会资金来源，以基金的形式展开公众募资，来保证农村小额信贷机构的资金数量和稳定性。3）保证金融机构的参与度。对于一些偏远山村以及特困地区，金融机构不应区别对待，应积极响应政府号召，给予此类地区的信贷机构更多资金援助，并与当地的农村信用社进行合作，保证资源利用率的最大化，真正发挥其扶贫方面的功能。

3.2 建立健全农业经济管理体制

1）农村地区的管理人员需要对于农业经济管理提高重视度，不仅要将其作为一项重点工作来开展，同时还需要将管理的职能不断细化，做到一人一岗一责。另外，还需要对农村地区的管理人员展开相应的教育培训活动，不能只停留在研讨学习、上级下发的一些经济管理和发展文件上，更需要考虑如何提高管理人员的执行能力、管理能力以及随机应变能力等。2）要完善相应的管理体制机制，不仅需要从高战略角度思考地区内的五年长久发展计划，同时还需要考虑到每一个发展计划的经济中心，并以此为圆心展开改革。值得一提的是，必须要改变传统农业经济发展与现代社会需求脱节的问题，尽可能为农业经济管理增添更多现代化技术，例如通过电子商务平台进行农产品销售、通过信息化网络技术来进行农产品的生产与价格预测等。

4 结语

总而言之，农业是我国的经济命脉，不仅会对国民经济起到巨大的支撑和提升作用，同时也是人们赖以生存的重要保障，是关系到国计民生和粮食安全的重要产业。现阶段，各级各地政府都需要加强科技扶持和人才輸送力度，使得农村的经济发展能够建立在高科技和强大人才保障的基础上，使得农业经济管理能够紧紧依靠科技和人才这“两条腿”走路。另外，农村地区还必须加强现代化农业生产体系的普及，形成农业经济的产业链，改变传统小作坊式的家庭农业生产模式。

参考文献：

[1] 李世永.农业经济管理对农村经济发展的促进作用[J].农家参谋，2019（10）：19.

[2] 林振球.农业经济管理对农村经济发展的促进作用探究[J].现代经济信息，2019（9）：5.

（责任编辑：赵中正）