无锡市旅游规划投资宏观经济效益评析

潘霞洁

摘要：对无锡市旅游规划投资的宏观经济效益进行了深入的分析，通过对国民经济的影响、对产业结构调整的贡献、增加外汇收入、增加就业机会、旅游产业在国民经济中产生的乘数效应、促进相关行业经济及政府税收、促进地方基础设施投入等方面的分类数据研究，表明旅游规划投资的宏观经济效益远远超过狭义的旅游收入效益。

关键词：旅游规划;效益;评析

中图分类号：F590 文献标识码：A 文章编号：1674-9944（2019）16-0265-05

1引言

效益回报是投资的前提，对于旅游规划项目的投资亦是如此。旅游产品来自于对自然资源和人文资源的利用和开发，从利用公共资源这个特殊性角度出发，其效益评价不仅仅是经济效益，还涉及社会效益和环境效益。但是从旅游带来的社会效益分析又能看到旅游的经济效益远远不止于旅游企业的经营成果，其带来的宏观经济效益远远超过狭义的旅游收入。

旅游规划投资的宏观效益是指在旅游经济活动中社会投人的活劳动和物化劳动、自然资源的占用和消耗与旅游业及全社会经济效益的比较。它主要包括对国民经济的影响、对产业结构调整的贡献、增加外汇收入、增加就业机会、旅游产业在国民经济中产生的乘数效应、促进相关行业经济及政府税收、促进地方基础设施投入等。

无锡市作为江南鱼米之乡、民族工商业的发祥地，同时拥有太湖无以伦比的美景，“太湖佳绝处、运河水弄堂、灵山吉祥地、百年工商城”是无锡的旅游的真实写照，丰厚多样的旅游资源也奠定了无锡作为旅游城市的基础。天赐的风景、古风的江南运河、奋斗务实的无锡工商业，无锡以其坐拥自然资源优势加上无锡人的勤奋和聪慧营造了一个诗情画意、励志奋进的城市。纵贯古今的人文历史和佳绝的自然风光使无锡旅游业在地方经济发展中起到了举足轻重的作用。

2对国民经济的影响

旅游业在国民经济中并未能作为一个独立的产业来统计，它的经济效益在生产总值的统计中被包括在交通运输业、批发和零售业、住宿和餐饮业、租赁和商业服务业、文体娱乐业等国民经济领域。随着旅游业的发展，从参团旅游到自助游、从自由行到定制小团、从自然人文景观游到体育工业旅游、从景区到乡村休闲度假，旅游涉猎的行业越来越多，形势越来越多样，其对国民经济的贡献也越来越大。

从无锡市区生产总值的统计（表1）中表明，2001年以来三产总值持续稳步提升，在国民生产总总值中的占比从2001年的40.30%提升到2017年的57.86%，由此可见无锡市第三产业的生产总值占比从1/3强，逐渐提升至过半，成为其经济支柱;而目前旅游总收人占生产总值的30%以上，即在三产中的占比达55%以上，旅游业撑起了第三产业中的半壁江山。

3对产业结构调整的贡献

随着我国旅游越来越成熟，游客需求进入休闲度假时代。乡村旅游是20世纪80年代出现在农村区域的一种新型旅游模式，尤其是在20世纪90年代以后发展迅速，我国的乡村旅游一般以独具特色的乡村民俗文化为灵魂，以农民为经营主体，以城市居民为目标市场，发展乡村旅游具有巨大的经济价值和社会意义。近年来，美丽乡村建设方兴未艾，2017年在党的“十九大”报告中指出的乡村振兴战略，到2050年，乡村全面振兴，农业强、农村美、农民富全面实现乡村复兴，乘着乡村振兴东风、迎合旅游客源的需求使乡村旅游迅速崛起;另一方面休闲度假酒店在国内悄然兴起，乡村原汁原味的景观和体验受到品牌度假酒店营造度假村选址的青睐。

因此，乡村在实施一产振兴、解决三农问题的同时，产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕形成了乡村旅游的成熟条件，城市居民的乡愁情结、田园梦想使乡村成为旅游新的风向标。乡村振兴使农民从第一产业中转移出来加人到第三产业中从事旅游服务工作，无论是生产总值还是从业人员都在发生结构型的改变。

从无锡市第一产业和第三产业的生产总值占比情况（表2）可以发现，第一产业在生产总值中的占比正在减退，第三产业在生产总值中的占比逐年提高，而旅游總收入在其中起到了决定性的作用。

固定资产投资状况也反映了产业结构调整的过程，无锡市固定资产投资，从一产和三产的占比变化反映了产业结构调整中两者之间的关系（表3）。

无锡市经济的快速发展和产业结构的调整，必定引起从业情况的变化，从就业情况分析，根据恩格尔定律及农业部门生产率的提高，随着经济的发展第一产业从业人数相对下降，这就需要其他产业的承托，消解第一产业转移出来的从业人员。无锡市一产从业人数占比21世纪以来持续大幅滑坡，17年以来在三大产业中的占比下滑了10.4%;而第三产业的从业人员占比始终处于稳步提升的状态，17年来提高了近14%（表4）。这说明第三产业消解了第一产业的转移人员，让他们从农业劳动生产中脱离出来，加入到旅游服务工作中，为乡村旅游的发展注入了新的劳动力。

在乡村旅游活动中，农民不仅售卖自产的农产品，更多地是提供采摘、垂钓、农事活动、民宿、农家菜等旅游活动项目，以此取得收益。因此，从农民收入状况也表现出产业结构调整的状况，农民收入中三产经营收入占比随着乡村旅游的发展有所提高（表5）。

4增加外汇收人

旅游外汇收入是国家非贸易外汇收入的重要来源，包括提供给旅游者商品、饮食等实物形式的商品而得到的外汇收入，和为旅游者提供旅行社旅游业务、住宿、长途和市内交通、邮政电讯、文化娱乐以及包括医疗、美容、洗染等其他劳务性服务所得到的外汇收入。

无锡市入境旅游人数17年来保持在年均50万人左右，客源地主要为日本、马来西亚、美国、新加坡、韩国、泰国等。其中日本游客最多，20世纪80年代以来每年的梅花节、樱花节等旅游活动吸引了大量与无锡文化联系紧密的日本游客，约占1/3左右。2016年、2017年无锡市旅游外汇收入（表6）占外贸出口创汇的1.52%和1.15%。

5增加就业机会

国家旅游局组织中国旅游研究院等单位调查，2015年我国旅游直接就业人口总数约为2798万人，直接和间接旅游就业人口总和约为7911万人，对全国就业的综合贡献率为10.21%。预计2016年我国旅游直接就业人口总数约为2820万，直接和间接旅游就业人口总和约为7974万人，对全国就业的综合贡献率为10.25%。

旅游业每增加3万美元收入，将增加1个直接就业机会和2.5个间接就业机会，按照无锡市2016年、2017年旅游总收入折合成美金为2.29亿、2.52亿美元，2016年和2017年旅游业分别提供直接就业76.22万人和84.06万人，间接就业190.56万人和210.15万人。也就是一年间增加直接就业近8万人、间接就业近20万人。

仅客房创造的直接就业，按照一般每间客房创造的直接就业在0.5～2.0之间，无锡市2001到2016年增加了6674～26696人的就业机会（表7）。创造就业：按照每间客房创造的就业率在0.5～2.0之间计算。

6旅游产业在国民经济中产生的乘数双应

无锡作为旅游城市，旅游业收入在国民生产总值中，特别是第三产业中占有很高的比重，接待游客的人次多年来也呈上升趋势，游客的交通、住宿、餐饮、景区门票、旅行社服务等旅游业直接消费，往往也包含了相关行业的收入，比如景区在售卖门票的同时也需要购买门票的设计和印刷，酒店在出租客房的同时也需要采购床品和一些一次性消耗品，餐饮会带来大量的食材采购，旅行社的服务离不开互联网的使用等等，因此在游客旅游消费的过程中，除了酒店、景区、旅行社等直接旅游收人，还会为百货零售、菜市批发、印刷、设计等行业带来更多的收入作为旅游业的间接收入，甚至在纺织工业、汽车制造业、农业、教育等带来收入，这些由旅游原生消费带了数倍的相关收入。

7促进相关行业经济及政府税收

由于旅游活动包含了食、住、行、游、购、娱六大要素，旅游接待过程中涉及到交通运输、商业、工业、农业等其他行业，对促进国民经济的发展有重大作用，这些行业经济的的提升同时使政府财政收入相应增加。无锡市拥有一个国家级旅游度假区太湖国家旅游度假区和一个省级旅游度假区太湖上水城旅游度假区，均以旅游为主导，带动产业发展，自建立以来随着区域旅游业的发达，生产总值、外贸出口不断增加，财政收入和利税也相应增加财税状况（表8）。

8促进地方基础设施投入

在旅游規划中旅游基础设施规划是重要的旅游设施体系，其规划范围往往超越了旅游项目所在范围而将区域性的七通一平纳入其中，因此项目的实施对于当地的基础设施建设具有很强的拉动作用。按照发达国家经验，旅游业与公共事业的比例是1：5，即旅游业投入1元，相应的配套投资要5元。无锡市两个旅游度假区随着旅游规划的分期实施，其基础设施建设的投入也持续攀升，为区域交通等公共事业起到了了显著的促进作用。