金华地区红色旅游景点可持续发展研究

何康

摘 要：红色旅游景点随着中国旅游业的蓬勃发展呈现出快速发展之势，它兼具红色教育和旅游休闲双重作用，已成为旅游业新的增长点。但通过对金华地区红色旅游景点的调查发现，其中还存在很多发展的问题。本文对这些问题进行了探究，并提出了针对性的举措。

关键词：红色旅游景点、体制、举措

近些年，我国旅游人数井喷式增长，规模不断壮大，收益屡创新高。而在这其中，90年代中后期孕育诞生的红色旅游，以红色为内涵，以旅游为外在形式，借助中国革命时期涌现的人物、事件的纪念地、纪念馆、纪念碑等作为载体，宣扬革命精神和文化，以达到震撼和启迪游客心灵之效果，从而兼具教育和旅游休闲双重作用，也已成为旅游业新的增长点。

浙江省金华地区的红色旅游就是在这一背景下发展起来的。金华地区本身处于浙江中部，历史上就是交通枢纽和物资转运的中转站，有着丰厚的历史和文化底蕴，历史上就涌现出了许多文化名人和革命英雄，留下了许多历史遗址和痕迹，因此该地区有着发展红色旅游的深厚根基和广博前景。但在当前免门票、政府单一主导、教育色彩浓厚等形势下，金华地区的红色旅游业发展也出现了一些亟待解决的问题。

一、 金华地区红色旅游业发展面临的问题

1、 管理体制不合理，存在“多头”管理现象

调查中发现，很多红色旅游景点的管理隶属于不同部门，有政府的旅游部门，有文化部门，也有隶属当地的村委会。这样的“多头”管理，牵涉关系利益众多，相互之间容易出现分歧和管理的混乱甚至互相推诿，在有利益收获的时候可能会掩盖表面上的繁荣，而当收益欠佳、需要承担责任之际就会出现互相推诿的情况。像课题组成员所在的地方，一个当地家喻户晓的革命英雄纪念陵园就由政府交给了当地村委来管理，当陵园基础设施需要整修急需资金之际，两家管理机构就出现了互相扯皮的现象，问题迟迟得不到解决。

2、 红色旅游资源“超负荷”运转，损坏严重

近些年，红色旅游伴随着旅游业的兴盛，也得到了大力的发展，加上红色旅游景点基本上是“免门票”进入的模式，这更加剧了游客人数的激增，红色旅游景点面临着巨大的游客压力，这对景区内的道路、景观等基础设施带来了不小的考验，很多红色旅游景点超负荷运转，设备老化、损坏现象严重。就像前文中提到的当地一个纪念陵园，由于是免费开放式运营，不仅是当地学校、党政机关、企事业单位爱国教育的基地，还是当地居民闲暇之余休闲消遣之所，同时还吸纳一部分游客的慕名而来，再加上长期自然环境的侵蚀，景区如今已是伤痕累累。因此，景点如不能及时提升管理能力和修复能力，红色旅游资源将会被破坏，反过来也会导致游客数量的减少，当地居民也会少一个休闲的好去处。

3、发展资金有限，创收难，资金难以保障

如今，由于主旋律文化宣传的需要，在政府主导下，越来越多的红色旅游景点实行免费进入的模式，少了门票这块收入，红色旅游景点的收益下降不少。调查中发现红色旅游景点的发展资金主要来自三个渠道：政府投入、社会募捐和自身创收，而前两项是大部分景点赖以存活的基础，有小部分景点可以实现自身的一点创收，从而弥补发展资金的不足。金华地区也是如此，在所调查的红色旅游景点当中，基本上要依赖当地政府和社会的投入，能够实现自身创收的占很小比例。因此，在当地财政有限或是一些红色旅游景点得不到重视的时候，这些景点的发展资金就显得捉襟见肘了，再加上红色属性，本身创收就困难，发展举步维艰，连最基本的基础设施维护都难以保障。

二、 实现红色旅游景点可持续发展的举措

1、 提升红色旅游属性认识，强化主体责任意识

思想是行动的先导，要想有效地发展红色旅游，各个主体就必须提升认识，形成统一的思想。首先，明确红色旅游所承载的是中国共产党成立以来形成的红色文化，它属于悠久的中国文化的一个重要组成部分，理应被中国民众所铭记。红色旅游景点中的纪念馆、纪念地、纪念碑等物质载体都在发挥着传导优秀文化的作用，因此社会各个主体都应在思想上提升对发展红色旅游的认识，把它纳入到文化大繁荣的发展规划当中加以重视。同时，要看到红色旅游景点不同于一般的旅游景点，虽然都是旅游的形式，但是它具有红色的主题，因而给社会带来的更多是社会效益和价值。发展主体不能一味地以追求经济效益为目标，放弃社会价值和效益，要以政治家的长远眼光看到社会效益的巨大价值，而且社会效益也能够推动产生经济效益。2004年以来陆续颁布的三个指导全国红色旅游的纲要文件中，都旗帜鲜明地指出：“坚持把社会效益放在首位”，那从中可以看出，红色旅游景点的社会效益被党和政府定性为其主要功能，坚持社会效益为主的红色旅游产品从属性上看就应属于公共产品，所以政府应是红色旅游景点这块公共产品投入的主体，政府应义不容辞地接受这个担当，强化自身的主体责任意识。

2、 做好前期统筹规划

地方发展犹如一盘棋局，红色旅游景点作为地方发展中的一颗棋子，它的走向直接关系到其他棋子的走位，甚至是满盘的输赢，因此红色旅游景点的前期合理规划非常重要，是影响红色旅游景点可持续发展的关键。调查中发现，有些地方经济发展的很好，本地旅游业也是其支柱产业，可以说是蓬勃发展，但在一片欣欣向荣的繁荣背后，红色旅游景点呈现萧条之状，基础设施破败。一个天空下，两种景象，红色旅游景点的发展和地方大发展完全脱离。因此，应将红色旅游景点的发展纳入到地方大发展的宏伟蓝图中，使其能够共享地方改革发展的成果。地方政府作为红色旅游景点的主管部门，应把红色旅游景点这颗棋子和其他产业的棋子放在同等高度来对待，在政府的年初工作计划和目标中有所体现，在财政预算上有所侧倾，从制度层面保障红色旅游景点的可持续发展。

3、创新管理体制和资金筹措机制

地方政府是红色旅游景点的直接管理者，但地方政府内部机构众多，红色旅游景点不仅是旅游景区，还承担了传播红色文化的功能，因而政府的旅游部门和文化部门都可以说是红色旅游景点的管理者。这样的双头管理就会带来责任不清、行动低效的问题。因此，首先从管理体制入手，对于红色旅游景点的管理，地方政府要明确它的主管单位，赋予主管单位权力，尤其是一些像市场经营权这样的关键权力。或者成立专门的红色旅游景区管委会，直接向政府负责，从财政拨款、人事任免等方面保障它和其他部门拥有相同的权力。其次，针对在“免门票”背景下出现的红色旅游景点收入减少，经济效益下降等情况，允许红色旅游景点走向市场。通过选聘第三方机构介入管理进行市场化运作，开发红色旅游纪念品，在商品营销上收益;打造红色主题活动，让游客参与进来，在活动体验中享受娱乐和感知文化，在活动消费中收益。同时，在确保政府必要资金投入的前提下，积极开拓资金筹措渠道，多方寻求社会力量的介入。纵观国内许多发展良好的红色旅游景点，其社会募捐在所需资金的占比也是很高的，应该看到社会中不缺乏做公益、乐善好施的人和机构，缺乏的是一个可以信任的组织和运作良好的机制，因此我国社会募捐的潜力还很巨大，红色旅游景点恰恰可以在这方面大大做文章，从而确保发展资金的充足。

[参考文献]

[1]馮林芬.浅谈红色景区如何推进红色旅游持续健康发展.黑龙江史志.2015（6）：41-42.

[2]胡明红.论红色旅游的现状和可持续发展.中国市场.2016（30）：215-216.

[3]许水平.基于系统基模的红色旅游景区可持续发展探析.南昌大学学报.2014（6）.

（作者单位：浙江横店影视职业学院，浙江 东阳 322118）