对甘肃省交通建设的几点思考

朱柏萍　安林瑞

党的十九大提出建设交通强国，我国交通发展进入新时代，致力于建设“安全可靠、便捷高效、绿色智能、开放共享”的现代化交通运输体系。新时代意味着中国交通发展由“基本适应”向“引领发展”转变，实现由“走得了”向“走得好”升级，由服务国内为主向服务全球拓展，迎来由交通大国向交通强国的历史性飞跃。甘肃省作为内陆省份，在加强同中东部地区、西部地区的合作交流中，在向西开放务实合作发展进程中，需要建立与“丝绸之路经济带”沿线省区市协同发展的区域协作机制，更需要在交通领域有所作为。

一、注重专业技术人才的培养

交通专业技术人才在交通发展规划、发展理念中的作用不可忽视，以高层次人才、高技能人才、高素质管理人才及综合运输急需紧缺人才为重点，加强人才培养，强化高校和专业科研机构合作。一是要引进一流大学交通类专业人才，依托重大工程、重点科研项目、重点科研基地，支持科研骨干开展基础研究和科技攻关，打造一批行业急需的高水平创新团队。二是加强综合运输有关学科和专业知识培训，促进交通运输人才的流动配置与合作交流，提升综合运输发展实践的人才保障能力。三是要真正重视人才的使用，在重大交通项目的规划设计中，要听得进专业人才的意见和建议，经过认真讨论和科学论证，确定最终方案，做到人尽其才、才尽其用。

二、注重前期調研，做好整体规划

前期交通规划需考虑周边环境和经济发展情况、精准扶贫等。甘肃省地势狭长，每个地（州）市地理人文环境大不相同。一是建议将甘肃省分成河西、河东、兰州、甘南、陇南五个部分进行分区规划，结合当地扶贫、旅游、经济发展考虑整个交通布局。比如，有的高铁路线不能仅仅以路程远近为标准，而应该考虑能否带动沿线地区的经济发展。二是建议建立互通式立交，在高铁停靠站附近设立相应的地铁站、公交站、客运站等，方便旅客出行，解决交通拥堵，做到“以人为本”。三是建议将农村公路设计成水泥路面，短期看，水泥路面成本高于柏油路面，但是长期来看，水泥路面使用寿命长，养护成本低，可以减少“油返砂”情况，社会效益较好。总的来说，要将公路铁路的综合性规划贯穿到交通体系建设的中长期发展中，有利于交通业的发展。

三、加强监管，保证质量

高速公路不能简单地以最低成本为标准，而应该注重质量，实现交通的可持续发展。因此，从设计到施工，再到后期养护，都需要将科学的设计理念、安全的监管体系和有效的应急救援能力贯穿其中。一是建议将高速公路的路基厚度为15公分，只要设计合理，一般不会受地形、地貌影响。二是高速公路的收费站必须每隔一段时间进行拥挤程度抓拍，达到一定程度，必须加宽，不允许排队，如果排队等待时间过长，车辆过多，可适当免费放行。

四、创新融资方式

建议多渠道、多方法筹措项目资金。一是尝试高速公路通过3p融资模式进行修建。通过政府出力，让大型上市公司（以国企为主）投资，合力修建高速公路，修好后通过收过路费来分红获取回报。二是鼓励地方提修高速，由地方筹资。三是成立交通投资集团，可尝试一些矿产资源、旅游资源（盐矿、煤矿）交给交通部门，将资源换成资金。

五、建立智慧交通系统

积极参与“互联网+”行动计划，推动现代信息技术与交通运输管理、服务全面融合，促进市州之间、运输方式之间信息服务互联互通，提升交通信息化智能化水平。一是借助互联网平台，推进综合交通出行信息服务系统建设，促进出行服务信息的开放与共享。二是完善铁路、公路、水路、民航、邮政等行业物流信息系统。加快搭建全省统一的交通物流公共信息平台，覆盖区域内节点城市、交通枢纽、物流基地、重点物流企业等，实现跨区域、跨行业平台之间有效对接和物流公共信息交换共享。

（作者单位：甘肃省委党校（甘肃行政学院）中共党史教研部，甘肃 兰州 730070）