绿色壁垒的成因及防范

王镜涵

绿色壁垒是指在国际贸易领域，商品进口国（多为发达国家）依靠技术优势，把保护生态环境或人类健康等作为借口，制定并颁布复杂的环保公约、法律、法规等来达到限制甚至禁止国外产品进入本国市场目的的一种贸易保护主义。它属于一种新的非关税壁垒形式，因具有一定的合理性、隐蔽性、技术性和广泛性且不易引起贸易摩擦，正日益被发达国家纳入其贸易政策的范围。在这种情况下，通过对绿色贸易壁垒给我国造成的影响及我国相应的对策进行研究，具有很重要的理论和现实意义。

一、相关理论及研究方法介绍

“绿色贸易壁垒”通常分为政府引导型和非政府引导型两大类;内容主要包括绿色关税制度、市场准入制度、绿色技术标准、绿色环境标准、绿色包装与标签制度、环境卫生检疫制度和绿色补贴制度等。

研究方法：把理论分析与实证分析结合起来，从理论角度分析绿色贸易壁垒对国际贸易的一般影响，从实践角度分析我国不同行业受到的影响，并提出相应的对策建议。

二、绿色壁垒形成的原因

一是主观原因。贸易自由化进程的加快，加剧了各国之间的经济矛盾和贸易纠纷，贸易保护主义的形式也逐渐从关税壁垒转变为非关税壁垒。作为非关税壁垒的绿色壁垒，为了保证自身的隐蔽性，把保护资源、环境和人类健康等作为理由。而发达国家为了使本国企业受到保护，凭借自身健全的法制和先进的设备，纷纷设立了绿色壁垒。

二是客观原因。当今世界，环境恶化和资源减少等问题由于直接影响到人类的生存和发展，引起了国际社会的广泛关注。工业化进程的加快和世界经济的快速发展是造成这些问题的主要原因，许多国家因此开始在本国政策体系中纳入环境保护政策，这些政治化的环境问题也使经贸领域不可避免地受到涉及。同时，发达国家国内相关企业也给政府造成压力，迫使相关部门设立绿色贸易壁垒。

绿色壁垒出现的另一个客观原因，是不同国家在技术、经济和国家利益等方面的差异。发达国家对环保要求标准高的原因主要是这些国家的经济发展水平和与环保有关的技术水平也较高，但是发展中国家由于在技术、财政等方面实力较弱，发达国家设立的环保水平对这些国家来说显得不易实现，这在客观上也导致了绿色壁垒的形成。

三、绿色壁垒对进出口贸易造成的影响

由于绿色贸易壁垒的设立国家的水平不尽相同，因此对于绿色壁垒对进出口既有积极影响也有消极影响。

从进口国角度来说：绿色壁垒由于同样起到限制进口、保护国内市场和生产等作用，因此和其他贸易壁垒在本质上相同。虽然某种意义上说，这能使进口国消费者享受到本国生产的优质产品，因为进口的不合格产品能被绿色壁垒阻挡于国门之外;但这种情况也造成了有關厂商能从本国商品与进口商品的差价中获取高额利润，而这个差价却需要本国消费者承担，不利于保护消费者利益，造成消极影响。

从出口国角度来说：出口国不同制造商受绿色壁垒的影响是不同的。一些厂商及时改进了生产技术和产品，因此它们的竞争对手减少，在市场上逐渐处于有利地位。另一方面，一些厂商没有对生产技术进行改进，这些厂商的情况会不容乐观：相应产品价格大幅下降，产量也会受到很大影响。

我国受到的影响：绿色壁垒虽然从某种程度上来说对我国推行可持续发展战略有一定的积极意义，但对我国外贸的不利影响也是非常明显的。近年来我国出口贸易所遇到的绿色壁垒几乎涉及到我国外贸出口的所有领域，每年都会造成巨大损失。

具体地说，绿色壁垒对我国进出口贸易主要有以下几方面影响：

（一）对我国出口产品造成不利影响，降低了国际竞争力

由于绿色壁垒涉及到产品的每个生产环节，为了使我国企业在各种设备相对落后的情况下生产的产品能在国际市场中占有一席之地，就必须对所有生产环节进行改进。由于改进过程必将耗费大量资金，导致生产成本大大增加，出口产品的价格也会因此增加，相应产品的国际竞争力必然会受到影响。

（二）污染我国环境

由于不同国家环保标准不同，某些发达国家企业若在本国建厂，可能会受到本国环保部门的处罚。而我国环保标准却相对宽松，这些企业开始选择在我国投资兴建污染较大的工厂来获得高额利润，虽然这些企业会带来一定的经济效益，但我国政府却需要付出远高于这些经济利益的成本来治理环境，得不偿失，有关部门应高度重视这种情况。

（三）恶化我国对外贸易关系

随着世界经济一体化不断发展，环境问题也愈加严重，我国与一些发达国家或区域性经济组织也会不可避免地产生贸易纠纷。围绕这些贸易摩擦的发生，我国政府不得不与这些国家或组织进行谈判，这势必影响双边贸易关系的正常发展。

四、我国在世界贸易组织规则下应对绿色壁垒的策略

（一）加快环保法规的完善，加强执法力度

中国作为一个发展中国家，虽然一向重视法律法规的建设，但是环保方面的法规，尤其是与经贸相关的并不完善。为尽快修正和完善我国的环保政策标准制度，我国可适当借鉴发达国家的法律法规，才能让我国产品有机会进入国际市场参与竞争。同时我们也应提高警惕，加强检验检疫力度，在经贸活动中违反了我国法律的国外企业都应受到严厉惩罚。

（二）加强环境认证工作和相关检测团队的建设

首先，要实施ISO14000标准质量管理体系认证。ISO14000是国际标准化组织（ISO）为保护环境和实现经济可持续发展而颁布的一项管理标准。虽然我国政府一直对ISO14000标准持积极态度，但我国企业目前获得ISO14000 国际认证的依旧不多，放眼全世界更是差距明显。因此，我国在基础科学领域要加强研究，同时在有关方面加大投入，并尽快建立属于我国的标准。另外，由于许多企业难以支付昂贵的相关认证费用，政府可以补贴想获得ISO14000认证的企业，以进一步提高我国产品的出口竞争力。

（三）加强国际交流和合作

我国政府应积极开展“环境外交”，积极参与国际谈判。我们可以联合发展中国家有效利用国际上的相关条款和协议，对发达国家的歧视政策进行坚决抵制。同时，在国际环境公约和其他环保条款的制定过程中我国也要积极参与，尽力制定符合我国利益的国际环境规范，拒绝接受超过自身能力的条款内容以保护我国自身的利益。这样才能增强我国在国际贸易谈判中的力量，抵制发达国家将它们的体制与政策强加于别国的倾向。

（四）对企业制度进行革新

首先，传统的粗放型经济增长模式存在着高消耗、低产出等问题。我们要想在提高产品技术含量的同时做到不污染环境、控制生产成本、提高产品竞争力，就要加大高新技术方面的投入，推动科技进步，逐步向集约型经济增长模式转变。其次，企业也要改变自身的环境管理体制，在生产成本中纳入环保费用，遵纪守法，自觉约束自身生产过程，摒弃之前被动接受环境管理的行为。最后，政府、企业和科研机构三者之间应加强合作，不断进行新的与生态环境有关的发明，并尽快将这些发明用作生产实践，用最短时间生产更多优质产品，开拓国际市场，提高我国产品的国际竞争力。

五、总结

绿色壁垒虽然极大地冲击了我国的出口贸易，使我国损失巨大，但绿色壁垒对我国也有积极影响。一定程度上来说，绿色壁垒设定了较为统一的国际贸易标准，对技术、生产和管理等方面提出了新的要求。因此，我们要变压力为动力，既要迎接挑战更要抓住机遇，加大科技投入，开发绿色产品，尽力减少绿色贸易壁垒带来的不利影响。我国应顺应绿色趋势，积极适应合理、正当的绿色壁垒要求，让中国经济发展立足于绿色环保，走可持续发展之路。只有这样，我国才能在日益严峻的国际贸易形势中立于不败之地。

参考文献：

[1]石广生.中国加入世界贸易组织知识读本[M].人民出版社，2001.

[2]杜厚文.世贸组织和中国战略全书[M].新华出版社，2000.

[3]崔书锋.发展中国家在世贸组织新一轮谈判贸易与环境议题上的策略[J].国际贸易问题，2001（03）.

（作者单位：中国农业大学）