做大做强蔬菜产业 助力农业发展升级

文｜叶志 黄瑞泉 刘泉文 张亮 陈何良（中共大余县委政研室）

近年来，大余县以乡村振兴战略为引领，坚持“把蔬菜打造成农业支柱富民产业，把大余打造成赣州重要的蔬菜生产基地”产业发展定位，将蔬菜产业作为农业主导产业进行培育，在高位推动、高标规划、产业招商、政策引导、利益联结、市场开拓、品牌打造等方面全面发力，实现了蔬菜生产数量、质量双提升，呈现出产业规模集聚、三产融合发展、科技引领升级的竞相发展态势，蔬菜产业成为了大余现代农业、产业扶贫的最大亮点。大余先后获评“全省现代农业发展先进单位”“全省农产品质量安全监管先进单位”“全国首届百县百品农产品上行百强县”“国家农产品质量安全县创建试点单位”等荣誉称号。

抓高位推动，增强攻坚合力。把蔬菜产业作为现代农业攻坚战的重要内容。县委、县政府主要领导以上率下，高度重视蔬菜产业发展，经常深入项目一线现场办公、亲自调度蔬菜产业发展情况。各乡镇、部门、单位协调互动，加强调查研究和指导，形成齐抓共管大格局。不断强化蔬菜基地建设，在蔬菜基地建设项目现场成立攻坚指挥部，由分管县领导和牵头单位每周开展调度，解决蔬菜产业发展过程中存在的土地流转、技术落后、资金投入、市场流通等瓶颈问题。落实责任体系，加强蔬菜产业项目建设的评比督促，实行“每周通报进度、半月一次调度、每月一次现场督查”工作机制。截至目前，全县建成规模蔬菜基地33 个，500 亩以上规模蔬菜基地5 个，面积近万亩；2017 年全县蔬菜播面达8.8 万亩，总产量达15.8 万吨。

抓规划布局，引领科学发展。聘请专业设计团队编制规模蔬菜基地发展规划，突出323 国道、余崇线乡镇现代蔬菜产业带布局，深入开展适宜种植地块调查，采取土地托管和“政府垫付、先流转后招商”等模式，推进土地向蔬菜经营主体流转。科学合理安排4 月至9 月为主要上市时段，大力发展瓜果类蔬菜，其他时季利用设施栽培重点发展耐寒和半耐寒品种，重点抓好大棚早春春提早、秋季秋延后蔬菜，积极抢占珠三角目标市场。

抓产业招商，促进示范带动。坚持“北上南下”，组织党政领导干部到寿光、宿迁、南昌、广州、深圳、杭州和台湾等地，大力开展蔬菜产业项目招商，成功引进江西鹭溪农业发展有限公司投资现代农业万亩蔬菜产业集群项目、大余县日日鲜现代农业发展有限公司投资的千亩蔬菜产业基地项目、寿光瑞美农业科技有限公司在池江镇庄下村投资的蔬菜基地项目等一批蔬菜招商项目。其中，云南大理耘飞、山东寿光堃阳等公司总投资达8.8 亿元，涉及基地建设、冷链物流、休闲观光等新业态。通过近两年农业项目招商，在全县推广了大棚栽培、吊蔓种植、水肥一体、智能化等前沿技术，劳动生产率、土地产出率和农村资源配置效率得到显著提高。同时，积极推进建设高标准蔬菜基地、蔬菜专业村建设，建成新城水南、新城周屋、池江庄下等一批现代蔬菜产业园，成为产业集聚和科技示范基地。

抓政策奖补，增强发展动力。制定出台《关于做好大余县2018年蔬菜产业发展工作的意见》等政策文件，用好用足“惠农信贷通”“产业扶贫信贷通”等金融政策，撬动社会资本，全力推进蔬菜产业发展。进一步加大对规模化蔬菜种植大户的资金补助，如，除市奖补外，还对钢架大棚搭建按1-2 万元/亩、露地蔬菜按500 元/ 亩、喷 灌 按400 元/亩的标准进行奖补，对造价较高、科技含量高的高标准大棚采取“一事一议”扶持政策。此外，设立蔬菜产业发展资金重点扶持经济适用型钢架大棚，拓宽对百亩以下基地钢架大棚、喷滴灌设施、预冷设施、露地基础设施及食用菌生产设施等奖补，充分调动蔬菜种植大户生产积极性，全县蔬菜产业呈现出大干快上的良好发展态势。

抓利益联结，助推脱贫攻坚。按照“一乡一业、一村一品”建设要求，通过鹭溪农场、日日鲜公司、顺泰公司、耘飞公司、堃阳公司等龙头企业带动，在大余县新城、池江、青龙等乡镇重点打造了万亩蔬菜产业集群扶贫基地，按照“公司+合作社（基地）+贫困户”模式，通过流转土地、资金入股、基地务工等利益联结，人均增收达2 万余元。如，落地的蔬菜龙头企业按照“433”模式（即新建大棚蔬菜龙头企业占40%、30%返租给本地能人、30%无偿提供给贫困户种植），在蔬菜基地成立一批蔬菜合作社，通过合作社的技术、市场优势，与贫困户建立利益联结机制，采取保护价收购的方式，将贫困户捆绑到产业基地，带动贫困户1138户4530 人。

抓产业融合，增强农业活力。以被列为农村产业融合发展省级试点示范县为契机，结合蔬菜产业基地建设，纵深推进蔬菜生产与旅游、观光、采摘等环节有机融合，不断提升蔬菜产业生态价值和休闲价值。重点在新城、池江、青龙、黄龙等地发展休闲观光农业，打造了新城片区万亩蔬菜产业集群、水南乡村振兴示范区、323 国道沿线万亩油菜长廊等观光景点。同时，积极拓展农业休闲功能，在新城周屋村、水南村等建立农事体验基地，通过举办各类的亲子观光采摘活动，取得了良好的经济益和社会效益。

抓品牌培育，促进产品流通。积极响应像打造“赣南脐橙”一样打造“赣南蔬菜”的政策号召，全力推进蔬菜品牌建设。创建蔬菜“三品一标”产品15 个，无公害、绿色、有机蔬菜基地和蔬菜产品如雨后春笋，数量稳步上升。强化产销衔接，新建县级益农信息社运营中心1 个，在全县11 个乡镇51 个村建立益农信息社销售站点，进一步拓宽了销售渠道。充分发挥大余“全国电子商务进农村综合示范县”“中国农旅电商示范县”品牌优势，以电商平台为纽带，大力推行“农超、农校、农社”对接产销模式。加快推进专业市场、农贸市场建设，探索组建“大余县蔬菜产业协会”，积极培育蔬菜购销经纪人队伍100余人，为分散种植户蔬菜产品进入市场提供了有利渠道。