牢记总书记嘱托建强带头人队伍

■陈 健

习近平总书记视察马庄村时指出：“农村要发展好，很重要的一点就是要有好班子和好带头人。”我们始终牢记总书记嘱托，将其作为抓好农村基层党建的根本遵循，并将“村党组织带头人队伍建设”确定为“书记项目”，系统推进、精准发力，打造结构合理、良性循环，充满活力、干净担当的带头人队伍。

坚持“区镇共管”，在选优配强上下功夫。实行村党组织书记届中调整“区镇共管”，村党组织书记届中调整时，镇党委提出推荐人选，经区委组织部考察、区委审批，由镇党委任命并报区委组织部备案。考察中，区委组织部通过民主测评，与村组干部、党员、群众代表座谈，深入了解人选现实表现和群众评价。同时，广泛征求有关部门意见，对推荐人选进行“全面体检”。先后有近30名人选走上村党组织书记岗位，5人被否决。通过届中调整“区镇共管”，确保村党组织书记政治意识强、组织能力强、发展本领强、作风纪律强，避免基层选人用人标准不高、把关不严。

坚持“近远结合”，在教育培养上下功夫。一方面，实施“头雁放飞”工程，投资5000余万元建成全区党员干部教育培训基地，依托红色教育资源，打造市级、区级教育实境课堂；深入开展“学马庄、强党建、促振兴”活动，常态化举办“村书记论坛”，全面推广“一强三带”“党建+现代农业+精准扶贫”工作法。涌现出“吴仁宝式优秀村书记”杨永、马庄村党委书记孟国栋等先进典型。另一方面，实施“递进培养”计划，培育一批懂乡情、留得住、干得好的生力军，现已有“80后”本土村干部87人，占全区村干部的15．8%；鼓励、吸纳本土优秀大中专毕业生返乡，通过定人帮带、定岗锻炼，使他们尽快成长成才，现已有大专及以上学历在村工作人员169名（其中协管员112名），实现梯次培养、滚动提升、良性循环。

坚持“厚爱严管”，在监督激励上下功夫。建立健全基本保障和村干部报酬体系，村级运转经费区级财政支出平均每村25．7万元，村干部基本报酬按区上年度农村人均可支配收入的2倍标准发放，为所有符合条件的“三大员”办理企业职工基本养老保险。实行“一村一策”实绩考核，镇党委考核结果由区委组织部征求15家单位意见、从严把关，考核结果与村党组织书记选拔任用、考核报酬兑现、表彰奖励挂钩。健全严管村干部制度机制，“一人一档”建立规范完整的村干部档案，持续深入开展村级政治巡察和党员干部“政治体检”，形成从严从实、常抓常管的态势。