宣城市宣州区沈村镇国外松林经营现状及对策

高先刚

摘要    本文介绍了宣城市宣州区沈村镇国外松林的经营现状，分析了主要存在的问题，并提出了有关解决对策，以期为提高该区国外松林的经济和生态效益提供参考。

关键词    国外松林;经营现状;对策;安徽宣城;宣州区沈村镇

中图分类号    S750        文献标识码    A

文章编号   1007-5739（2019）19-0159-01                                                                                     開放科学（资源服务）标识码（OSID）

1989年安徽省委、省政府提出“五年消灭荒山，八年绿化安徽”造林绿化规划以来，至今已有30年。20世纪80年代宣州市有近3.33万hm2土壤贫瘠、集中连片的荒山。为响应省委、省政府号召，切实完成规划任务，全市上下迅速掀起植树造林的热潮。要在较短的时间内，在交通不便、土壤贫瘠的荒山上营造大量的人工造林，成为各级领导和林业技术人员亟须解决的难题。国外松（当地群众习惯把湿地松和火炬松统称为国外松）以其造林成本低、成活率高、见效快、树形优美、耐干旱贫瘠的优点，成为了“五·八”造林绿化规划的首选树种。宣州市在此期间共营造了约2万hm2国外松林。宣州区沈村镇国外松林经营现状是宣州区的一个缩影，能够真实全面地反映宣州区国外松林的现状。

1    沈村镇林业概况

1.1    地理位置

沈村镇辖8个行政村和1个社区，人口4.1万人;位于宣城市宣州区东北部，东与洪林镇接壤，南隔318国道与孙埠镇相望，西与五星乡相连，北临风景秀丽的南漪湖。地势东南高、西北低，东南部为丘陵岗地，西北部为平畈圩区。

1.2    林业生产概况

沈村镇是一个多圩区少丘陵的乡镇，人均林地面积较小，群众造林营林积极性不高。林地大多数都是村、组集体经营，很少分山到户。全镇总面积1.04万hm2，其中林业用地2 200 hm2。沈村镇林地土壤以砂质土为主，砂砾石含量高，土壤贫瘠，但透水透气性好。林地平均海拔为50～200 m，交通便利。在“五·八”造林绿化规划实施前，林地大多是荒山缓坡且农户以放牧和砍柴草为主。在安徽省委、省政府提出“五·八“规划期间，全镇共营造了733.33 hm2国外松林。

2    国外松林经营现状

2.1    保存面积

全镇在“五·八”规划时期营造的733.33 hm2外松林的树龄已达27～30年，现在保存下来的面积约206.67 hm2，保存率约为28%。究其原因：一是少数经营者急功近利，在树龄达12～13年时开始逐年采伐出售;二是抚育间伐不当而导致形成残次林，最终只有砍除;三是过度割松脂，导致林木抵御自然灾害能力下降，一旦遭遇风灾、雪灾易折断倒伏。

2.2    保存质量

经过调查表明，现存的国外松林平均保存密度为150～825株/hm2，平均胸径约19 cm，平均树高约13 m，活立木蓄积97.5 m3/hm2。很多林木都割过松脂，林木长势弱，造成其经济效益和生态效益逐年下降。

2.3   经营方式

20世纪80年代，沈村镇利用第一期世界银行贷款，创办了2个镇办林场、5个村办林场，国外松林大多是由镇办、村办林场经营管理。在宣州区2003年响应“全社会办林业”的号召，镇办、村办林场因经营状况差、林木尚处在幼林期，无收入来源，便纷纷承包给个人或联户经营。目前，镇办、村办林场已经解体，均由个人和外来投资者承包经营。

2.4    经济效益

30年以来，当地的林木市场销售国外松原材都是以吨为计价单位，价格最高时曾达到740～750元/t，目前售价为600元/t左右。以平均90 t/hm2计算，产值5.4万元/hm2，平均年产值约1 800元/hm2，扣除砍伐工资和运费，平均年净利润仅为65元/hm2左右，经济效益低下。由于树种结构单一，林木长势较弱，生态效益也不高。

3    存在的问题

3.1    山林权属纠纷矛盾突出

由于沈村镇是以平畈圩区为主的特点，农户的造林积极性不高。在实施“五·八”规划的攻坚决胜阶段，为完成造林任务，当地政府提出“户不造组造，组不造村造，村不造乡造”的办法，并利用世界银行贷款组建镇办、村办林场，大力推进植树造林，消灭荒山。在组建镇办、村办林场时，未与相关村民或村民组履行林地经营权流转手续。随着林木成材，价值突显，农户提出林地、林木所有权要求，引发大量山林纠纷，严重影响当地林业经济的发展和社会的和谐稳定。

3.2    采松脂行为混乱无序

在2003年左右，国外松还处在幼林期，有商人在当地办厂炼脂，并以村林场的国外松林为割松脂基地。这些商人急功近利，不按技术规程操作，进行掠夺性开采，严重影响林木生长。

3.3    更新造林质量低下

目前，仅存国外松林200 hm2左右，已有近533.33 hm2被砍伐。因为山林纠纷，约有100 hm2国外松林未能完成更新。其余的林地以栽種茶叶、泡桐、绿化苗木和国外松为主，除了茶叶长势较好并逐渐产生效益外，其余长势均较差。主要原因：一是未适地适树;二是由村组集体或农户个人种植，管理粗放。

4    对策

4.1    化解山林权属纠纷

根据安徽省林业厅关于“五·八”规划期间创办的乡村林场的林地、林木权属争议的答复，认真梳理，结合实际，化解山林纠纷。对于经济利用的林木，由原造林经营主体将林木采伐后，将林地所有权、使用权归还原所有权人，或者由现有经营者与原林地所有权人协商后签订补充协议，继续履行承包经营关系。总之，通过大力化解林权纠纷，为林业生产发展及社会稳定创造良好的外部环境[1-2]。

4.2    引导建立按质论价的木材交易市场

积极建立规范的木材经营市场，引导经营者采用按质论价的交易模式。提高林木经营者培育更高经济价值的大径材林木的动力，显著提高国外松林的经济效益。

4.3    规范采脂行为

对于非法采松脂的行为，要进行打击和查处。对于采松脂导致林木死亡，按毁坏林木的行为进行查处。督促经营者要严格按照采脂技术规程进行操作，并将割脂林木的基本信息进行公示，如公示采脂树龄、采脂林木数量、责任人、技术标准等，以利于监督管理和追责处罚。

4.4    加强林业技术指导

加强林业技术人员的林业技术服务，指导林农严格根据立地条件选择合适的造林树种，做到适地适树[3]。树种确定后，根据造林技术规程做好苗木选择、栽植技术和造林抚育等工作[4]，确保造林更新的质量。

5    参考文献

[1] 颜祝庆，杨小勇.宜君县森林经营现状调查与分析及今后经营对策[J].吉林农业，2011（10）：151-152.

[2] 张文斌，赵学诗，郑田生.浅谈安徽省森林经营主要问题与对策[J].安徽林业科技，2009（3）：10-12.

[3] 章礼拐.安徽省森林经营现状与对策措施[J].安徽农学通报，2018，24（20）：115-117.

[4] 施刚.宣城市宣州区森林抚育存在的问题及对策[J].现代农业科技，2015（17）：217.