恩施州旅游业可持续发展策略管见

郭玉

摘要：指出了恩施州是湖北省唯一的少数民族自治州，拥有丰富的自然景观和人文底蕴，这为恩施州的旅游业发展奠定了良好基础，但如何实现旅游业的可持续发展仍需从学理层面做进一步研究。在梳理恩施州旅游业现状的基础上，以恩施大峡谷为考察中心，通过访谈法和问卷调查法获取第一手材料，进而分析了恩施州旅游业发展过程中的优势与困境，针对存在的问题为恩施州旅游业发展提出了一些治理策略。

关键词：可持续发展;旅游业;恩施州;恩施大峡谷

中图分类号：F592.7 文献标识码：A 文章编号：1674-9944（2019）15-0271-03

1引言

恩施州具有独特的山形地貌，丰富的自然资源，在历史上是巴文化的发祥地，文化积淀深厚，具有众多自身优势。这些资源优势可以通过可持续性发展开发而转变为旅游资源，进而推动区域经济的转型升级，形成新的支柱产业。

2008年，湖北省提出建设“鄂西生态文化旅游圈”。对于民族地区如何发展旅游业，有学者指出一个地区的旅游发展如果没有浓厚乡土文化作支撑必然会黯然失色，民族地区更应该突出民族文化特性，向外來游客展示活态文化基因，体现出文化的差异性、独特性与新奇性。还有学者提到进行生态旅游发展是一个系统且持续的过程，需要全面分析发展过程中所存在的问题并对其提出解决对策，这样才能有效促进恩施州地区旅游业的可持续发展。

恩施州的整体经济和旅游发展水平与省内其它地区仍存在一定差距，对其发展现状、优势和困境需要有清晰的认识，结合实际调查找出解决对策，促进恩施州旅游业的可持续发展。

2恩施州旅游业发展现状

恩施州内森林覆盖率近70%，多个县市荣获“湖北省森林城市”，有鄂西林海、华中植物基因库、烟草王国、华中药库的美称。恩施州重点实施“旅游+”战略，拥有恩施大峡谷、神农溪、仙佛寺、腾龙洞、梭布垭石林等众多旅游景点，除了以上自然景观外，还有土家族吊脚楼、土家族传统织锦西兰卡普、侗乡风雨桥、7月女儿会、撒尔荷等特色风俗文化。拥有5A级景区两家，4A级景区19家。恩施州更是多次荣获“全国休闲农业与乡村旅游示范市”、“全国民宿产业发展示范单位”等称号。

虽然恩施州拥有丰富且独特的风土人情与自然景观，但GDP与CPI仍居于湖北省尾部，其中恩施州地区生产总值主要来源于第三产业。因此，发展旅游业是大势所趋，也更是重中之重。恩施州于2011年颁布了《恩施土家族苗族自治州旅游条例》，并编制了《恩施州旅游发展规划（2010-2020）》、《恩施州旅游业发展“十三五”规划》、《鄂西生态文化旅游圈恩施州发展总体规划》、《恩施州全域旅游发展规划》等众多规划，启动了沐扶古镇与恩施大峡谷景区捆绑联合创建省级旅游度假区等旅游升级工程。

从2009年开始，恩施州的接待游客同比增长率达到年均30%以上，旅客接待量和综合收入呈直线上升趋势，2018年接待旅客6216.34万人，综合收入达到455.4亿元。2017年，恩施州旅行社总数达23家，恩施州三星级以上饭店有46家，其中五星级农家乐14家，全宿级民宿3处。

3恩施大峡谷可持续发展的优势

3.1恩施大峡谷拥有丰富的旅游资源

位于恩施市屯堡乡和板桥镇境内的恩施大峡谷旅游区拥有大河碥风光、前山绝壁、大中小龙门峰林、板桥洞群、龙桥暗河、云龙河地缝、后山独峰、雨龙山绝壁、朝东岩绝壁、铜盆水森林公园、屯堡清江河画廊等众多自然景观。有“喀斯特地形地貌天然博物馆”的美称，更被誉为全球最美大峡谷之一。

恩施大峡谷是“东方情人节——土家浪漫女儿会”的发源地之一，居住着土家族、苗族、白族等众多少数民族，大峡谷景区的营上村是恩施州第二批“中国少数民族特色村寨”，具有丰厚的土家文化底蕴。还拥有众多民族特色的风味小吃，例如榨广椒、合渣、土家腊肉、“格格”等。

3.2恩施大峡谷的基础设施趋于完善

恩施大峡谷地处于武陵山区，交通不便是制约恩施大峡谷发展的关键性因素。2010年，泸渝高速公路与宜万铁路贯通之后，恩施州的旅游接待量有明显提升，由2009年的663.58万人增长至6216.34万人。恩施市至恩施大峡谷仅需1.5h车程，且恩施大峡谷拥有3500多个停车位，基本满足景区的停车需求。景区附近总共有66家农家山庄和客栈，黄金周住房难问题基本可以得到解决。大峡谷风景区内有203个自建商铺，低价租给了当地的失地农户自主经营，这为游客中途休息提供了便利。

3.3恩施大峡谷的旅游市场规模不断扩大

近年来，我国居民的可支配收入有明显增长，国民消费水平和消费意识不断提升。2018年，中国国内旅游人数高达55.39亿人次，旅游总收入近6万亿元，比2017年同期增长10.8%，这反映出在国内外有很多人愿意且已经选择在中国旅游。

恩施大峡谷在人民网舆情数据中心发布的《2018年全国5A级旅游景区影响力排行榜TOP50》中位居全国第三，在2018年还荣获了“湖北省最具影响力的十大景区”的称号。恩施大峡谷于2018年参与了在广州举办的“2018广东国际旅游产业博览会”展览，为期三天的展览吸引了全球60个国家及地区积极参与，同期一共举办了60场主题及专业活动。上述内容体现出恩施大峡谷扩大市场规模获得了更大舞台，也意味着恩施大峡谷拥有众多潜在消费者。

3.4恩施州政府大力支持旅游业发展

恩施州于2011年颁布了相应的地方性旅游法规，并编制了众多旅游规划，为旅游业设立了专门的旅游发展资金，对旅游行业实行以奖代补政策，提高行业积极性，并不断加强对旅游行业的信贷和担保支持，对担保费和贷款利息进行一定比例的补贴。各商业银行也有相应贷款产品和政策支持，例如“旅游扶贫贷”、“旅宿贷”、“新型农业经营主体+扶贫小额信贷”等。

4恩施大峡谷可持续发展的困境