云南自贸试验区“月考”成绩单

文 叶传增

2019年8月30日，中国（云南）自由贸易试验区（以下简称“云南自贸试验区”）挂牌仪式在昆明、红河、德宏3个片区同步举行。

挂牌一月有余，云南自贸试验区建设情况如何？

昆明片区：挂牌首月 企业聚集效应明显

昆明片区区域面积76平方公里，东至东绕城高速公路，南至广福路、南绕城高速公路，西至盘龙江、明通河，北至人民东路，涵盖辐射官渡区、昆明综保区、空港经济区、王家营国际陆港，在云南自贸试验区三个片区中面积最大、范围最广。该片区定位发展高端制造业、航空物流业、数字经济产业和总部经济、科技创新等现代服务业。

位于昆明市经开区的昆明片区综合服务中心，总建筑面积8676平方米，分为地上2层、地下1层，大厅中庭镂空，环状布局。服务大厅内“一窗受理、一网通办、一次办成”的“三个一”审批服务体系已基本成型；大厅设有智慧政务自助服务区，企业或自然人还可以通过自助办税终端办理纳税申报、纳税记录打印等一系列业务；此外，金融服务机构也已入驻中心，为企业提供跨境结算、跨境交易等一系列跨境金融服务。

“以前外资进来注册公司需要一两个月，现在非常便捷，一天就办完了。”云南曲焕章生物科技有限公司总经理王磊表示，他从注册企业开始就感受到了“自贸试验区速度和效率不一般”，让他对企业未来发展充满信心。

昆明片区在制度创新方面走出的第一步，是让片区的综合服务中心打破部门之间壁垒、借助科技手段实现更高效便捷服务体系。在认真研究了国内自贸区的先进经验后，昆明片区明确了“三个一”的服务体系。

“截至10月8日，已有129家企业办理了工商登记，其中内资企业124户，注册资本近17亿元。外资企业5户，总投资金额近1.2亿美元。入驻企业经营范围涵盖仓储物流、生物、信息、新能源技术、软件信息服务业、金融、批发和零售业等多个行业。”昆明片区综合服务中心负责人何锐说。

“我们在自贸试验区可以享受到税收、房租津贴、高管个税等方面的优惠政策，还有完善的保税仓储服务、物流服务，大大减少了公司的管理成本，降低了运营成本。”正在昆明片区办理注册业务的苏克非纳（云南）贸易有限公司董事长Mark Respinger说，这对于从事咖啡生豆贸易的贸易商来说是极大的利好。

“我认为在这里做咖啡生豆贸易比临海港口更方便，从这里不仅可以通过铁路出口到欧洲，也能发往国内发达城市。” Mark Respinger还表示，他们更看重昆明连接面向南亚东南亚的区位优势，公司未来会有更广阔的市场。

昆明片区在全省首推“黄金十条”政策。其中，对新设立外资企业实际利用外资100万美元以上的，按其当年实际利用外资金额的2%予以奖励，最高不超过2000万元。扶持力度、开放力度创本地“史上最优”，因其条条政策都包含真金白银，被称为“黄金十条”。

昆明片区开始散发“试验田”和“创新区”应有的吸引力。

红河片区：通关更便利 边贸更繁荣

“今天接待了40多人，往返联检中心至少10次。国庆期间人更多，累计接待3000多名游客。”在河口口岸联检中心，河口国际旅行社的导游徐云正忙着安排游客的出入境事宜，身上的手机一直响个不停。

让徐云欣喜的是，河口口岸陆续推出了一系列便利通关新举措为她“减负”。如全面启用旅游团网上报检、推行大型旅行团分团验放制度，再加上自助通关设备的投入使用，旅客的通关效率得到大幅提升。

“正常情况下，一名游客早上9点来旅行社报名出境游，最迟12点就能顺利通关。”徐云举了个例子。

河口出入境边防检查站边检处负责人路建光介绍，近年来，河口口岸的边检硬件设施体系设置逐步完善。新建旅客自助查验通道4条、自行车自助查验通道2条，车底安全检查系统1套、车辆“快捷通”自助查验通道2条。针对新鲜果蔬、海鲜水产品储存时间的特点，该口岸实行24小时口岸预约通关服务，采取电话预约方式，提供快速通关验放，实现随到随检。

河口口岸施行“人货分过”。距红河公路大桥700米处的北山国际货场，主要从事口岸通关服务、跨境供应链服务、边境贸易服务等业务。河口海关监管一科副科长金佳鑫介绍，北山国际货场共安装200余台高清数字监控摄像头，验放中心设进出6对共12条闸道，包括边民互市专用进出通道各1条。今年8月份，进一步升级了监管场所智能卡口系统，缩短了80%以上出境车辆的通关放行时间。

值得一提的是，针对口岸特点，北山国际货场对进口的铁、铅、锌等五种矿产品施行“先验放后检测”监管模式，减少货物滞留积压的时间，降低企业的物流存储成本。

通关便利为边贸的繁荣发展打下了坚实基础。云南金诚电子商务有限公司是红河片区挂牌当天入驻的8家企业之一，也是红河片区跨境电商的代表之一。据该公司总经理李建荣介绍，中国制造的鞋子、箱包等是越南消费者网购的主要商品，高峰期每天发货量可达三千件。

“货物从中国河口到越南河内只需一天，到胡志明市最多三天。对于跨境电商而言，时间就是金钱。”李建荣说。

据统计，挂牌成立一月以来，中国（云南）自由贸易试验区红河片区累计办理企业登记68家，涉及注册资本金14.7亿。2019年前8月，河口口岸进出口408.3万吨，增长9.2%，进出口贸易额达140.9亿元，增长30.4%，贸易总额保持在云南省前三。

德宏片区：招商引资成效初显

德宏片区挂牌当日即签约项目12个，协议资金279.3亿元，重点有瑞丽姐告国门企业总部大厦、魅力东南亚、晚象荟全球商品展示交易中心、金箔生产加工项目、超临界萃取保健品中药饮片综合生产基地项目、中农联·中缅国际农产品电商物流园项目等。从8月30日挂牌至9月30日，内资企业注册登记210户，注册资本79259万元；外资企业注册登记5户，注册资本612.33565万美元。企业投资项目备案16个，计划投资总额252560万元。

德宏片区区位优势独特，门户枢纽地位进一步突显。同时，对外贸易和营商环境的基础好，先行先试的经验丰富。跨境产能合作的潜力巨大，沿边开放迎来新机遇。

德宏片区落实制度创新，施行简政放权。认真落实“放管服”和“减税降费”政策措施，在投资项目涉及市场准入和建设审批两大领域实行“一颗印章管审批”，做到审批环节进一步优化、申报材料进一步减少、办理时限进一步压缩、工作效率进一步提高，行政审批制度改革走在了全省前列。新增自助查询和自助办理服务功能，为企业开办提供“一窗通”服务，为投资项目工程建设审批提供“一站式”服务，并在省级即将下放审批权限的基础上，州级率先下放14项行政审批权限。

下一步，德宏片区将立足“沿边”特点，打通“三个跨境”，全面启动和完善自贸试验区重点专项规划，进一步推进政府职能转变，打造沿边开放先行区、中缅经济走廊的门户枢纽。具体表现在加快组建管理机构，完善工作机制，全力抓好跨境电商、跨境金融、跨境产能“三个跨境”，加快理顺姐告边境贸易区“境内关外”监管体制，积极探索制度创新。