经济视角下的山西旅游业发展

■花天翔

一、山西省经济与旅游业发展的现状

（一）山西省经济发展的现状

山西省作为我国煤炭资源大省，煤炭行业多年来一直在其经济结构中扮演着至关重要的角色，但由于2012年国家对山西省煤炭资源进行整合后，煤炭出口贸易呈现出断崖式下滑，这就使得山西省整体经济发展受到了严重的打击。比如，2014年山西省GDP同比增长4.9%，较2013年的8.9%呈现出断崖式下滑，2015年上半年的GDP同比仅增长2.7%，而2018年山西省的GDP同比增长6.7%，较2017年的7.1%也呈现出了一定的滑坡。虽然从历年数据来看，山西省经济总体是在缓步增长，但实际上山西省内部分市县经济已经出现了经济负增长。以介休市为例，该市原有煤炭企业170多家，但目前仅剩下70多家，且基本上是处于亏损状态，煤炭定价极低却有价无市。经济的不景气，最直接的表现就是失业率的上升。山西省官方统计数据显示，自2010至2018年城镇登记失业人数就一直在28万左右波动，而实际上的失业人数应该远远超出这个数字。从长远来看，我们国家倡导的是集约型经济发展而非粗放型经济发展，因此煤炭行业必然不能够继续成为山西省的经济支柱行业，寻找更好的能够促进省内经济良性发展的支柱行业势在必行。

（二）山西省旅游业发展的现状

1.旅游资源极其丰富。山西省的旅游资源极为丰富，目前省内有5A级景区8家，4A级景区73家，国家级重点文物保护单位271家，还有包括平遥古城、云冈石窟、五台山在内的三处世界文化遗产，包括太原、大同、平遥、祁县、代县、新绛在内的六座中国历史文化名城，以及7处国家级自然保护区和19处国家级森林公园。

人文旅游资源丰富。山西作为中华民族文明的发祥地之一，其历史文化传统悠远绵长。据统计，山西现存的木结构建筑占全国现存木结构建筑的70%，且由于保存较为完整而被称为“中国古代建筑艺术博物馆”，较为著名的有五台山南禅寺佛殿和应县木塔等。旧石器时代开始，就有人类在这片土地上生存繁衍。被称为“史前三圣”的尧、舜、禹都曾在这里建立都城，周成王的侄子燮父曾迁都至晋水边并改国号为“晋”，现在的晋祠就是为了纪念燮父之父叔虞而建的。山西省大同市曾经是北魏的都城，现今被誉为“东方石雕艺术宝库”的云冈石窟显示出当时少数民族与汉族大融合的盛景。明清时期晋商名扬天下，平遥古城、乔家大院、王家大院等均成为了后人的宝贵财富。近代中国革命风起云涌，山西省内的革命遗址、纪念建筑物就有3399处之多，其中31处被列为“红色旅游”精品，15处被列为全国爱国主义教育示范基地。

自然旅游资源丰富。山西省北部以长城为界与内蒙相接，西部与陕西隔黄河相望，南部与河南隔黄河相属，东部以太行山为界与河北相邻。复杂多变的地形地貌，造就了山西省雄奇壮观的自然景观。这里有被誉为五岳之一的北岳恒山，有被誉为佛教四大名山之首的五台山，有道教旅游胜地北武当山，有被称为中国第二大瀑布的壶口瀑布，还有太行山大峡谷、宁武天池和万年冰洞等壮丽的自然景观。

2.旅游基础配套设施较为完善。山西省的旅游配套设施经过多年的建设已经有了非常大的改善，总体来说是比较完善的。截至2018年年底，山西省共有旅行社1234家，其中具有国际旅行社资质的177家，共有旅游星级饭店344家，其中五星级饭店22家。交通网络体系构建方面，山西省目前已经形成了由公路、铁路、航空构建成的立体交通运输网络，全省在高速公路总公里数及普通公路的公里数建设方面位居全国前列，省内4个机场有航班可以直达北上广等省会城市和全国40多个主要城市。

3.旅游业总收入逐年增长。2017年山西省国内旅游收入5362亿元，接待游客总量达5.61亿人次；2018年山西省国内旅游收入6729亿元，接待游客总量达7亿人次，旅游收入同比增长26.3%。2017年山西省旅游总收入位居全国第16位，在中部六省中位居第6位；2018年山西省旅游总收入位居全国第12位，在中部六省中位居第6位。山西省的旅游业在旅游收入增长方面保持着良好的增长速度，但在旅游总收入方面，较之江苏、广东、四川等省份仍有较大的差距。

二、山西省旅游业对GDP增长贡献情况

2010年，山西旅游业总收入为1083.46亿元，GDP为9200.86亿元，旅游业总收入占全省GDP比重为11.78%。2014年，山西旅游业总收入为2846.58亿元，GDP增长到12761.49亿元，旅游业总收入占全省GDP比重增长到22.3%。2017年，山西旅游业总收入增长到5362亿元，GDP增长到15528亿元，旅游业总收入占全省GDP比重增长到34.5%。2018年，山西旅游业总收入增长到6729亿元，GDP增长到16818.11亿元，旅游业总收入占全省GDP比重增长到40%。

通过梳理分析近年来相关数据，显然山西省旅游业对GDP增长的贡献较大，旅游业总收入每增加1%，GDP就将平均增长0.58%，并且随着旅游业总收入的不断增加，GDP也是呈现出逐年上升的趋势。这就说明了山西省旅游业总收入与GDP高度正向相关，是GDP实现稳步增长的重要因素。

三、制约山西旅游经济发展的因素分析

（一）旅游资源开发不到位

山西省的旅游资源极为高质丰富，但由于开发不到位，导致了同质化现象比较严重，这就在很大程度上制约了省内旅游行业的发展。首先，山西省人文旅游资源种类较多且艺术价值较高，如石窟、壁画、古建筑等，但这也决定了游客需要具备一定的专业素养才行，因此这类旅游资源的受众群体范围就相对较为狭窄。其次，山西省的旅游资源同质化现象较为严重，虽然省内寺庙及民俗建筑较多，但是种类却极为相似，以民俗建筑为例，游客较多、较为著名的也就仅限于乔家大院，而王家大院、常家庄园等却并没有太多的游客。最后，山西省自然旅游资源虽然比较多，但具有代表性的景观数量却比较少，无法与其他省份的自然景观形成比较优势。

（二）旅游设施建设亟待完善

首先，山西省具有高知名度且接待能力强的旅行社凤毛麟角，并且星级酒店的数量较之其他旅游大省来说也是少之又少，因此在旅游设施硬件建设方面还是有着极大的提升空间。其次，虽然山西省已经具备了公路、铁路、航空三位一体的交通网络体系，但在旅游交通方面还是需要进一步完善的。以壶口瀑布为例，该景区知名度较大但是距离市区较远，对自己驾车旅游的游客来讲，行进路上的交通指示牌、景区指示牌等位置并不明显，这就使得游客走错路的概率大为增加，降低了旅游满意度。在航空方面，山西省机场的国际航班数量较少，在很大程度上限制了国际游客数量的增加。

（三）省内经济发展水平较低

从山西省旅游业对GDP增长贡献情况分析的结果来看，山西省的GDP与旅游收入之间具有非常密切的关系，GDP高，旅游收入也高。众所周知，如果一个地区的GDP越高，就说明该地区的经济发展水平越高。对于山西省来说，由于其煤炭行业近些年来严重受挫导致GDP在全国各省排名中靠后，使得省内各市镇居民的人均可支配收入严重滞后于国内其他省市，这在一定程度上也严重地影响了旅游业收入的增加和旅游业基础设施的建设。因此可以说，山西省省内经济发展水平的高低，也在一定程度上影响着旅游经济的发展。

四、建议

（一）积极创造良好的政策环境

为了更好地促进旅游业的发展，从而为山西省经济的发展起到推动作用，政府相关部门应当为旅游业的发展创造出良好的政策环境。政府相关部门应该在政策上加大对旅游业的扶持力度，通过对旅游基础设施的建设和完善以及对旅游资源进行有效的整合，着力打造区域旅游品牌形象，努力将旅游业发展成为省内新兴的支柱产业。

（二）进一步完善行业管理制度规范

政府相关部门应当进一步推动完善旅游行业的管理制度规范，通过制定标准化、规范化的行业制度，严把旅游市场管理关。比如，为提升景区管理质量和净化旅游消费环境，2019年8月摘除乔家大院景区5A级景区的头衔并要求其在3个月内进行整改，就是完善行业管理制度规范的表现。另外，山西省政府相关部门还应当从旅游信息服务及山西省形象宣传等方面入手，为省内旅游业的发展做好引导与服务的工作。

(三)加快产业化运营步伐，打通产业链条。

山西旅游产业经过多年的发展，成绩显著。但从行业聚集性分析，旅游涉及到的相关行业在某一区域内集聚效应不典型。从这个意义上讲，山西文旅投资集团的组建，有利于发挥集团的资金人才和创新优势，按照产业集群化发展的要求，以满足需求、创造需求为导向，在产业链条上各个环节发挥人才、资本的优势，打破区域和行业之间的分割界限，整合资源整体开发，形成要素之间相互支撑、“吃住行游购娱”完整的旅游产业体系，提升山西旅游产业整体的竞争力。

（四）坚持文旅融合，推动山西旅游业高质量发展

文化是旅游的灵魂，人文资源是旅游的核心资源。新时代文化与旅游融合发展机遇难得、大有可为。要坚持以文塑旅、以旅彰文，使文化繁荣和旅游发展相互促进、相得益彰。要深入挖掘文化旅游资源，大力提升旅游的思想文化内涵，充分彰显中华文化独特魅力，推动优秀传统文化活起来、革命文化和红色基因传下去、社会主义先进文化广为弘扬。要坚持高质量发展方向，推动文化与旅游在更广范围、更深层次、更高水平上实现融合发展。