让老干部精神富养的“忻州答案”

◎ 中共忻州市委组织部副部长、老干部局局长 王志荣

习近平总书记指出：“老年是人的生命的重要阶段，是仍然可以有作为、有进步、有快乐的重要人生阶段。”“对离退休干部要在政治上尊重、思想上关心、生活上照顾、精神上关怀。”如何将这一字重千钧的重要指示在基层落地生根、开花结果？近年来我们进行了持续的探索。一方面，充分认识到老同志的晚年生活依靠物质供养和精神关爱“两个支柱”来完成，在物质供养得到基本满足的时候，强化精神上关怀关爱、让老同志快乐地生活，便成为提升老同志幸福指数的关键；另一方面，着力打出党建引领、品牌推动、“三化”提升三位一体组合拳，积极构建精神富养的工作体系，努力推进新时代老干部工作高质量发展。

一、党建文化：精神富养的“活灵魂”

忻州是革命老区，红色基因遍布全境，基层党建基础较好。在本世纪初，市、县两级就建立了比较完备的老干部党工委，尽管职能各有差异，但在组织管理教育离退休干部党员方面都发挥了重要作用。进入新时代，我们感到要实现离退休干部精神富养，就必须坚持党建立根、党建先行、党建铸魂，确立党的建设在老干部精神富养中的统领地位，赋予老干部工作更多“传统基因＋时代特色”的政治元素和文化符号。

工作实践中，我们深入学习领会全国老干部局长会议精神，抓住“精准服务”这个核心理念做文章。正如习近平总书记反复强调的那样，做工作“贵在精准，重在精准，成败之举在于精准”。这是认真做好老干部工作的“魂”。与此同时，我们认真贯彻山西省委关于党建工作要把“三基建设”作为突破口的要求，充分认识“基层组织、基础工作、基本能力是我们各项工作的脚，脚不好就站不稳、走不正、行不远”。

（一）建“有温度”之家，推进离退休干部党组织“全覆盖”

1.常规之家。各级老干部局及老干部活动中心、老年大学，是离退休干部的“第二个家”，是老同志思想、情感的寄托之地，属常规之家。老同志有需求、有期盼、有困难，第一个想到的便是这个家。这个家承载了老同志对党、对组织的信任与期望，是他们在政治上得到尊重、思想上受到关心、生活上获得照顾、精神上感到关怀的思想家园、文化学园、精神乐园。迄今，忻州市14个县（市、区）老干部局全部获评省级老干部工作先进集体；活动中心全部达标创优，全省的老干部活动中心达标创优现场会在忻州召开；老年大学有4家达到了全省的示范校标准，有3家正在进一步扩大教学规模。

2.延伸之家。针对老干部居住地分散、流动性强的特点，我们按照“四就近”的要求，在老干部居住相对集中的地方想方设法建家，有序推动老干部工作进社区、进乡镇、进农村、进团队、进站点，延伸家的触角。神池县建社区之家，代县、繁峙县建乡村之家，西部6县建驻忻之家，静乐县建老干部党校之家，这些都是建“延伸之家”的有益探索。同时，各地按照老干部兴趣、爱好、特长组建乐龄团队的做法，也值得鼓励和提倡。

3.时尚之家。针对“e时代”给老干部带来许多困扰这把“锁”，我们依托自建的“老干部之友”网络信息资源，采用多把“钥匙”集中开“锁”，为老干部开辟了网站、微信公众号、博客、QQ、UC教室、邮箱、视频、电子库、抖音、快手“十大通道”，构建起“互联网+乐龄教育”的“时尚之家”，倡导并帮助老同志掌握网络信息技术，改变生活方式，提升生活质量，充分享受现代科技进步带来的发展成果。

“只要有党员的地方，就会有家，就会有党组织的覆盖。”家之所在，便是离退休干部党支部所在。我们的目的就是实现离退休干部党员服务管理无盲区、无死角，不仅将党的领导力投射到各级老干部工作部门的组织体系上，也将党的组织力辐射到有离退休干部居住、活动的各类社区和社团之中，还将党的影响力映射到离退休干部学习教育的各种网上论坛、e圈里。在组织全覆盖的基础上，我们又将着眼点放在“家”的示范提升上，瞄准离退休干部党组织规范化建设，作出“每年打造10个特色示范支部”的工作部署，通过上门指导、帮建联建、观摩检查、评比验收，合格的发放5000元的党建工作经费；不合格的限期整改，直至验收合格。这样，既加强了老干部党工委同各支部的协作联系，又增强了相关部门关心支持离退休干部党组织建设的积极性主动性。通过两年多的示范带动，全市涌现出了一批富有鲜明特色的示范党支部。

（二）写“有特色”之书，提升离退休干部思想“新境界”

1.工作策划。具体写作手法是访谈录。市、县两级老干部局长要针对老干部工作面临的新情况、新变化、新特点，认真总结在学精神、明思路、拨亮点、找不足、抓落实、创一流等方面的经验体会，科学谋划任期内的长远规划和总体思路，进而制定出各项工作逐年推进的“施工图”和“进度表”。

2.特色名片。具体写作手法是案例。写好案例的秘诀在于创新。各县（市、区）按照全市的整体部署，创造性地加以落实，用创新案例和特色品牌加以体现，每半年上报一次创新案例，年底上报一次特色品牌，精心打造独具地方特色的老干部工作名片。

3.党建博览。具体写作手法是素描。从面上看，目前市、县、乡三级均已建立老干部党组织，实现了全覆盖；从点上看，持续不断开展“特色支部”创建活动，各县（市、区）家家都有示范典型，从而为实现“点上突破、线上拉动、面上覆盖、质上提高”的党建工作“立体推进”战略提供了充分准备。

4.乐龄团队。具体写作手法是人物特写。推动老干部“人生设计”由个体向团队跨越、让老干部在“人生设计”中集体出彩，是我们的不懈追求。以发挥老干部团队作用岢岚现场会的召开为标志，全市将老干部乐龄团队建设推向了新高潮，涌现出岢岚农口退休干部党总支、河曲巡镇民事调解中心等100多个示范集体。

5.人生设计。具体写作手法是讲故事。《“人生设计”在忻州》大型展览，作为第八届山西省老博会唯一的精神展品，赢得了广大观众的好评。《为梦启航》一书出版，向社会各界展示了100位离退休干部的“人生设计”成果。全市涌现出一批在全省乃至全国出名的老干部，成为忻州一道亮丽的风景线。

（三）补“有效果”之课，锻造离退休干部政治“高品质”

离退休干部党建，特别是政治建设，从“补课”抓起。“课”就是思政之课。在全面从严治党的新形势下，离退休干部党员的教育管理决不能游离于组织之外。针对离退休干部党员教育组织难度大、信息碎片化、消化吸收不及时等实际，我们采取“补课”的方式着力加强。

要补什么样的课呢？我们感到，重点是补“有效果”之课。这个“效果”要适应新时代党的建设总要求，坚持政治建设的统领作用，引导广大离退休干部党员永远听党话、跟党走，自觉做爱戴核心、拥护核心的推动者和实践者；这个效果要适应老同志的特点，不断增强思政、时政教育的实效性、趣味性、可读性，让老同志乐于接受、易于接受。

补好课要扬长避短、精准发力，这是补课的功夫所在。着眼于补好课，我们在线下开办了一季一次的“乐龄大讲堂”，每季组织市、县两级离退休干部党支部书记和党务骨干，集中听取知名专家学者的授课辅导；线上依托“老干部之友”网站和微信公众号定期推送“时政速递”“热点关注”“焦点话题”等思政要文，有效提升了离退休干部政治建设的品质。

二、特色品牌：精神富养的“主旋律”

老干部“人生设计”以“崇尚精神养老、永葆松柏常青、精心设计人生、共创金秋辉煌”为目标，以“快乐老干部、汇集正能量”为价值取向，以唱响“培育退休理念、制定退休计划、实施退休行动”三部曲为基本方法，以推进“乐龄建设”（乐龄个体和乐龄团队）为核心内容，着力解决老干部精神养老和作用发挥方面的突出问题，帮助他们最大限度地实现人生梦想的精彩展现和完美收官。围绕上述认识，我们持续不断地为“人生设计”注入新的内涵，精心策划出体现地方特色和创新实践的“三张名片”。

（一）“人生设计”：找一种适合自己的活法

老同志退休后，进入了一个全新的人生阶段，还有很长的路要走。“我的后半生该怎么过？”河曲县每一个老干部党支部以此为题展开大讨论，并在全县开展“人生设计”演讲大赛。老同志的热情一下子被激发出来，一些做法还被收录到党建读物出版社出版的《解析县域党建课题A B C》一书中。

2012年，“人生设计”活动在忻州市全面启动，正式成为推进忻州老干部工作转型发展的重要抓手。伴随着活动的开展，我们适时开设了“智慧讲堂”和“乐龄讲堂”，前者用于提升老干部工作者的能力水平；后者用于拓宽老干部的眼界、思维和方法。两个讲堂每月各举办一期，不少讲座成了当地听众的钟爱和外地学习培训的精品课程。山西省委老干部局还将忻州有关“人生设计”的5期讲座搬到了全省培训班的课堂。84岁的市妇联原主席杨银芬听完《找一种活法》系列讲座后激动地说：“退休24年，没人跟我说过这么好的思路。从今天开始，我要把余下的时间好好利用好。”

有了讲堂的宣传，我们又围绕“人生设计”开展演讲大赛、写作大赛、实践大赛。全市共推出100名“人生设计”先进个人，成为了“快乐、健康、长寿”老干部的代表。

“人生设计”既是解决老同志退休以后目标缺失的需要，也是构建晚年精彩人生的需要。老干部可以把每一天都过得充实而快乐，使自己的退休生活乐观、理性、有意义。

据统计，目前全市有68%的老同志参与到这项活动中，越来越多的老同志已经或正在分享着“人生设计”带来的红利。在山西第八届老年健康产业博览会上，忻州市送展的《“人生设计”在忻州》作为全省唯一的服务老年群体的精神产品参展，受到省委有关领导和各界人士的关注与好评。

（二）“乐龄行动计划”：让个体和团队设计体现社会价值

“人生设计”只是忻州老干部工作的切入点，如何将它由部门决策上升为市委决策，我们进行了积极的研究。2013年初，我们起草的以“爱心、责任、奉献”三大板块为主体的“乐龄行动计划”由市委常委会研究通过，市委要求在全市离退休干部中推行。这个计划强调老干部人生内涵的丰富和充实，通过“人生设计”，把不同层次、不同需求、不同个性差异的老干部分别培育成“乐龄人”“乐龄能人”“乐龄名人”。

市委书记李俊明、市长郑连生、组织部长王建廷多次到市委老干部局调研，对学有课堂、思有论坛、行有舞台、创有品牌的做法和效果给予充分肯定。有了市委领导的重视和支持，老干部精神养老和发挥作用工作得到进一步加强。目前全市有500人被评选为“乐龄能人”，有30人被评选为“乐龄名人”。

进入2015年，我们顺应时代发展趋势，将“互联网+乐龄教育”引入“人生设计”，着力培育新时期“时代老人”，“新潮、时尚、前沿”成为这个阶段的主题。在2015年就开展了“互联网+”培训年活动，全年共举办大型培训班10期，近万人次老干部接受互联网知识培训。

与此同时，我们积极创造各种条件，着力构建了视频、网站、微信公众号、QQ、朋友圈、博客、邮箱、UC教室、抖音、快手等十大通道，零距离连通老干部，使他们成为运用和享受“互联网+乐龄教育”的主人。我们还借助全省网宣员骨干培训之机，组建了由百名老干部组成的市级网宣员队伍，成立了市直网宣团队党支部。我们常年举办“我与互联网+”征文活动，局机关自办的《老干部之友》网站、微信公众号，已成为老同志思想交流、才艺展示、情感寄托、成果分享的重要载体。据统计，目前全市有2000多名老同志加入到网宣员队伍，近3/5的老同志参加了“时代老人”活动。全市有10名“人生设计”典型代表被选拔到全省，在网上宣讲“励志故事”。

三、“三化”建设：精神富养的“金钥匙”

推进老干部工作的信息化、精准化、规范化建设，是新时代赋予老干部工作的重要任务，也是老干部工作高质量发展的客观需要和重要保证。营造老干部生活的高质量、彰显老干部工作的高价值、实现精神富养成效的最大化，就要扭住时代脉搏，紧盯需求变化，着力用“三化”建设这把“金钥匙”破解时代发展给老干部工作带来的各种难题和挑战，在工作质量上获得更大提升。

（一）用信息化点亮老干部生活，让“e时代之乐”伴随“乐龄人生”

“在互联网时代，谁掌握了互联网，谁就掌握了时代的主动权。”当前，互联网已经渗透到社会生活的各个领域，“无网络，不生活”“无智能，不生活”已成为一种常态。我们要积极顺应时代发展大势，用信息化思维、理念、方法、手段，推动工作形态升级和工作模式优化，促进信息化与老干部生活深度融合，让更多的老同志牵手互联网、乐享e时代。

在忻州老干部群体中，有一批互联网的先行者，他们用电脑制图美图、用手机购物支付、在网上订票出行……已成为“与e时代同行”的追梦人。夯实信息化基础、丰富信息化内涵、扩大信息化成果，让越来越多的老同志“走进e世界”，已成为全市老干部工作者的共识。

1.以专题研讨强化信息化建设。今年的全国老干部局长会议，将信息化提升到推进老干部工作高质量发展的新高度。以此为契机，忻州在全省率先响应，召开了“全市老干部工作与信息化建设深度融合专题研讨会”。之后市委研究，将“信息化建设与离退休生活深度融合”列为今年全市党建研究6大课题之一，重点研究破解。忻州的信息化建设，走出了一条老干部工作者信息化手段改善与老干部生活信息化覆盖同步推进的新路子，特别是注重从老同志的生活习惯和适应能力入手，注重用好身边的资源和现成的手段，以生活的信息化推动工作的提质升级。

2.以“三维坐标”开展课题攻关。充分运用“吃透上情、分析外情、把握下情”三维坐标，釆取“问卷研判”“课题卡片”“创设品牌”的推进措施，科学定位忻州老干部工作信息化之路。广泛调研、认真梳理、深度研究，提出有价值、可推广、操作性强的意见建议，形成具有前瞻性、实用性的调研成果。今年上半年，撰写出6000字左右的调研报告；今年下半年，在推进调研成果转化上下功夫，力求营造出“点上突破、线上拉动、面上覆盖、质上提高”的立体推进新格局。

3.以资源整合推进手段升级。在信息化平台上，拓展“网、库、群”信息链，推动“老干部之友”网站和微信公众号改版升级，充实和完善离退休干部数据库，建立老干部作品数字信息资源库，组建“老干部之友”原创作品供稿群，最大限度满足老同志学网用网需求；在机构和机制上，强化“职、责、制”保障链，增设宣传调研科，新建老干部生活信息化团队党支部，完善网络值班编辑制度，保证信息化建设朝着健康正确方向发展；在终端使用上，注重“便、实、易”生活链，推介引进“学习强国”“智慧党建”“民生山西”“忻州随手拍”APP及“幸福大讲课堂”，实现老同志学习、生活的便利化、快捷化。

4.以典型引领助力信息化应用。加大身边学用互联网的先进典型宣传力度，充分发挥“电脑高手、手机达人、数码权威”的示范引领作用，吸引和带动一些有基础、有意愿、有兴趣的老同志在生活中组队抱团学用互联网。市老干部大学率先组建了“e缘”党支部，让其承担起全市“让e时代离你更近”的引领示范职责。繁峙县在25个老干部党支部中实施了生活信息化全覆盖试点，使一大批老干部党员进入一种新潮的生活方式之中。

（二）用精准化扫描老干部生活，让“零距离之美”伴随“乐龄人生”

离退休干部结构的复杂性、需求的多样性，给新时代老干部工作带来了新的挑战。推动老干部工作高质量发展，必须自觉树立精准理念，做到因类施策、因人施策，精准对接、精准服务。

在离退休干部服务管理上，我们认真落实“做深做实做细做快做优”的精准要求，认真对待离退休干部的每一件事情、每一个需求，以“等不起”“慢不得”“坐不住”的责任感紧迫感，在老干部工作者和服务管理对象之间建立起“无障碍通道”、实施“无缝隙对接”、推行“全天候服务”，持续开展了离退休干部“关爱行动计划”“健康进百家·家庭医生签约”“你来点单、我来服务·直通车”“定期家访·扶弱解困”等服务，竭尽所能为他们提供亲情化、个性化、多样化服务，让他们安享幸福晚年。各地各部门也普遍建立了老干部生日祝福、住院探视、送学上门、急救呼叫等精细化服务措施，让老同志更加真切地感受到党的关爱和温暖。目前，我们正在集中研究离休干部生活关照和退休干部教育管理的精细化、优质化、便利化举措，以期将精准服务管理措施进一步做细做实。

（三）用规范化考量老干部生活，让“硬制度之利”伴随“乐龄人生”

在法治化进程加速的新时代，老干部工作必须坚持规范化发展之路。忻州的做法是在制度建设上下功夫，积极营造“让制度说了算”“按规矩定的办”的良好环境。

1.健全机制促规范。高效、规范的工作机制是做好老干部工作的根本前提。在全面从严治党的形势下，在法治建设的进程中，我们统筹建立“市局班子谋划、基层部门落实”的常态化工作机制，在基层县（市、区）出台了《基层工作“满意度”考评机制》，在市直部门制定了《“机关党建走在前”操作规程》，推动工作的有效衔接对接，保证了工作的规范运行。

2.明确职责定规范。以机构改革为契机，进一步明确老干部工作部门职能职责，完善岗位责任制，实现从市局到基层、从机关到科室权责清晰、责任明确。制定了老干部工作部门建设标准、老干部工作者职业道德规范和综合素养要求，出台了《机构改革后忻州“十个追问”强化老干部工作的实施意见》，保证了老干部的事情有人管、工作经费有保障、党组织活动不断线、服务水平不降低。

3.把握政策保规范。老干部工作是一项政策性很强的工作，落实好离退休干部的政治待遇和生活待遇，必须依规依策，同时把握好“严宽适度”。在实践中，我们的原则是只要政策规定的、允许的，一律“就高不就低”、不折不扣予以兑现落实；凡是不符合政策、违反规定的，守底线、亮红牌，坚决予以制止，从根本上保证了老干部工作的规范化运作。