坚持稳中求进 忠实履职尽责推动新时代山西纪检监察工作高质量发展——2019年上半年山西纪检监察工作概述

今年以来，全省各级纪检监察机关深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，全面落实十九届中央纪委三次全会及省纪委四次全会部署，坚持稳中求进工作总基调，忠实履行党章和宪法赋予的职责，推动新时代纪检监察工作高质量发展，党风廉政建设和反腐败工作取得新进展新成效。

一、落细落实管党治党政治责任，切实加强党的全面领导。省委坚定扛起主体责任，坚持和加强党的全面领导，抓具体、抓深化，推动全面从严治党向纵深发展。一是持续部署推动。省委在省纪委四次全会上，强调不怕得罪人、不回避矛盾、不给自己留后路，提出全面从严治党重点任务和重大要求。听取省人大常委会、省政府、省政协、省法院、省检察院党组工作汇报，部署开展十一届省委第五轮巡视，推动管党治党责任落地。省委既掌控大局，又直接推动一批重大案件和典型问题的处理，上半年省委研究党风廉政建设和反腐败工作12次，审核批准立案35件。二是完善领导机制。出台《山西省落实党对反腐败工作全过程领导实施细则(试行)》，细化实化相关制度，推动各级党委更加有效抓好全面从严治党工作，更好保障纪委监委相对独立行使监督权。三是从严压责问责。召开省直部门一把手和市委书记述职评议会，督促履行好首责主责全责。与省纪委监委班子成员集体谈话，压紧压实监督责任。严肃追责问责，上半年全省党内问责党组织178个，问责党员领导干部1197人，其中一把手705人，推动党建责任制贯通到基层。

二、坚守纪检监察机关政治定位，扎实抓好政治监督。全省各级纪检监察机关把“两个维护”作为根本政治任务，着力推动政治监督具体化、常态化。一是围绕学习贯彻习近平总书记视察山西重要讲话精神抓监督。省纪委监委班子成员分赴11市开展联系督导，发现并督促整改问题136个，督办案件42起，取得良好政治效果。二是围绕贯彻落实习近平总书记重要指示批示精神抓监督。针对人防系统腐败问题，省市县三级集中排查，逐级建立台账，定期对账销账。针对违建“大棚房”问题，加大对农地非农化、“大棚房”专项清理整顿的监督力度。三是围绕三大攻坚战抓监督。监督推动防范化解重大风险，建立应急机制，审查调查省地方金融监督管理局两名正处长级干部。监督推动脱贫攻坚，对2016年以来扶贫领域问题线索进行“大起底”“回头看”，对2017年监督检查发现问题开展“清零行动”，上半年共查处2639人，公开曝光9批35人。监督推动污染防治，认真梳理中央第二生态环境保护督察组“回头看”反馈意见，细化具体线索，积极稳妥启动核查。严肃查处了浑源县委原书记张清河对恒山自然保护区周边私挖乱采默许纵容等严重违纪违法问题。四是围绕中央巡视反馈意见整改落实抓监督。对照省委第二轮整改任务清单，组织6个督导组督促各市细化整改任务，推动整改落实。

三、突出整治形式主义、官僚主义，巩固拓展落实中央八项规定精神成果。紧盯“四风”新动向新表现，上半年全省共查处违反中央八项规定精神问题1261件、处分1267人，同比增长25.6%、19.3%。着力整治形式主义、官僚主义突出问题。一是深化集中整治。对梳理出的6方面26类形式主义、官僚主义突出问题，单列台账、优先处置、限时办结，上半年全省共处理3803人。二是促进标本兼治。从共性、突出问题入手，提出整改建议，督促推动落实。针对扶贫领域形式主义、官僚主义典型案例，向省扶贫办党组发出建议函，督促其在全系统开展专项整治。三是加大为基层减负力度。对纪检监察机关解决形式主义突出问题、为基层减负作出具体安排，带头解决文山会海反弹回潮、督查检查考核过多过频的问题。

四、强化监督第一职责，不断增强监督效能。牢牢把握监督基本职责，贯通运用“四种形态”，确保监督常在、形成常态。一是强化日常监督。上半年全省共处置问题线索43998件、谈话函询24697件次，同比增长13.6%、35.5%。二是重点监督“关键少数”。上半年全省共处置涉及处级及以上干部问题线索2836件，处分处级及以上干部436人、同比增长16.9%。三是推动监督工作向基层延伸。充分发挥乡镇纪委、监察员和村级纪检监察联络员作用，上半年全省乡镇纪委共立案4846件、处分4450人;市县巡察向村级延伸，已巡察13358个村级党组织。四是注重抓早抓小。全省共运用“四种形态”处理42224人次，第一、二种形态占比94.3%，既惩治极少数，又管住大多数。

五、坚定不移惩治腐败，巩固发展反腐败斗争压倒性胜利。保持力度不减、节奏不变、方向不偏，着力稳高压态势、稳惩治力度、稳干部群众对持续反腐惩恶的预期。一是有力有效减存量、遏增量。严肃查处了省高级人民法院原党组副书记、原副院长刘冀民，省住房和城乡建设厅原党组成员、原副厅长郭燕平，忻州职业技术学院党委原书记晋原平，晋城市委原常委、秘书长王晋峰等一批典型案件。上半年全省共立案13983件、处分12728人，同比增长15.0%、17.2%。二是着力提升案件质量。实施“铁案工程”，严把事实关、程序关、法律适用关，努力使每一起案件都经得起实践、人民、历史的检验。三是强化查办案件治本功能。制定实施《深化标本兼治强化以案促改暂行办法》，综合用好忏悔录、反思录、宣布处分决定、警示教育片、纪检监察建议等，努力达到查处一案、警示一片、规范一方的效果。

六、持续整治群众身边腐败和作风问题，切实增强人民群众的获得感幸福感安全感。凡是群众反映强烈的问题都严肃认真对待，凡是损害群众利益的行为都坚决纠正。一是深化扶贫领域腐败和作风问题专项治理。严肃查处扶贫领域截留挪用、与民争利等问题，以反腐攻坚、作风攻坚促进脱贫攻坚。二是深化民生领域腐败和作风问题专项整治。严肃查处教育医疗、环境保护、食品药品安全、社保低保背后的利益输送问题，把惠民政策落到老百姓身上。三是深挖彻查涉黑涉恶腐败及“保护伞”问题。严肃查处党员干部和公职人员助长黑恶势力坐大成势等问题及“村霸”、宗族恶势力和黄赌毒背后的腐败行为，还人民群众一片晴朗天空。省纪委监委被评为“2018年度全国扫黑除恶专项斗争先进单位”。

七、着力破难题、解新题，持续深化纪检监察体制改革。以改革为先导为动力，进一步健全完善监督体系。一是分类推进派驻机构改革。省委常委会审议通过《深化省纪委监委派驻机构改革意见》，推动派驻机构由“有形覆盖”向“有效覆盖”转变。二是健全完善工作制度。对照中央纪委国家监委系列法规制度，进一步强化省纪委常委会决策机制、理顺内设机构职能职责，使纪法贯通、法法衔接的制度机制更加完善。三是加快纪检监察信息化步伐。建成省管领导干部廉政档案电子活页册系统。完善省纪委监委案件信息查询平台，实现对金融财产交易明细、不动产登记等信息的快速查询。

八、加强自身建设，打造过硬纪检监察干部队伍。鲜明提出政治、责任、作风、能力、纪律“五个过硬”要求，从严从实加强纪检监察队伍建设。一是强化政治能力。扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育和“改革创新、奋发有为”大讨论，持续加强“三基建设”，切实增强“两个维护”的政治自觉。二是强化专业素养。大力推进全员培训，上半年全省分级培训纪检监察干部6万余人次。全省纪检监察案件审理业务培训班覆盖到省市县纪委监委班子成员及相关部门负责人8000余人，省纪委主要领导带头作培训动员和业务辅导，取得良好效果。三是强化自我监督。严格执行监督执纪工作规则和相关法律法规，健全内控机制，把纪检监察权力关进制度笼子。及时打扫庭院、清除害群之马，严肃查处了晋城市纪委监委审查调查一室原主任张慧明等严重违纪违法案件。