从严治党形势下对提升离退休干部党组织组织力的思考与建议

党的基层组织是确保党的路线方针政策和决策部署贯彻落实的基础。随着我国人口老龄化现象加剧和人均寿命的逐年增长，离退休党员在全体党员中所占比例也逐年提高。离退休党组织承担着在离退休干部中宣传党的主张、贯彻党的决定、联络老干部感情的重要作用。在党的十九大报告明确提出“坚持党要管党，全面从严治党”的新形势下，提升离退休干部党组织的组织力成为推进从严治党向基层发展的一项重要工作。就此，笔者围绕当前从严治党形势下如何提升离退休干部党组织组织力进行了调研。

一、当前离退休党员干部的基本情况

（一）数量快速增多，年龄层次拉大，居住地渐分散。近年来，各单位普遍迎来退休高峰期，退休党员干部数量和占比均在连续上涨，以笔者所在单位为例，2008年至2018年的10年间，离退休干部总数和党员人数均增长近一倍，且未来几年内这种情况仍将持续。随着生活水平的提高、保健意识的增强、医疗条件的改善，离退休党员干部的平均寿命在不断增加。随之而来的身体机能退化，程度不同出现类似“三高”等疾病，组织集体活动必然受到影响。另外，从干部退休后居住地来看，近30%迁往异地子女居住地或采取侯鸟式居住方式，40%左右分散在城区和县乡各居民区，退休后流动性不断增强的特点，也对新时期党组织的全覆盖式管理和服务提出了新的挑战。

（二）党性观念较强，安享退休生活，渴望组织关怀。离退休党员干部普遍接受党的教育培养多年，有较高的党性和组织性，是党的优良传统作风的体现者、继承者和发扬者。离岗后，基本能安享退休生活，有的栽花种草，有的唱歌跳舞，有的习书法绘画，有的爱外出旅游等。较为丰富的文化体育生活能使老干部提高身体素质、提升退休生活幸福感，真正做到老有所乐、老有所为。同时，伴随着“互联网+”概念的提出和迅猛发展，以微信为代表的新媒体逐渐成为了离退休干部生活中必不可少的一部分。微信的使用拓宽了离退休干部的信息和知识获取渠道，增加了与子女和朋友的联络频率，降低了脱离工作岗位和原有组织可能带来的隔离和失落感，让他们更深入地参与到社会生活和公众生活中去，为退休生活注入了“新能量”和“新满足”。安度晚年生活之余，老同志们依然关注着党和国家的大事和方针政策，也希望党组织在生活和政治上都给予他们更多的关心和爱护。

二、当前离退休干部党组织工作存在的难点

（一）人员不足，缺乏党务干部。随着从严治党的不断深入，党组织的工作内容不仅多了、复杂了，而且会有更多的新问题、新矛盾产生；与此同时，离退休干部数量迅速增加且居住分散，身体和思想状况差距大，参加组织活动的积极性不一，工作人员联络老干部、进行思想教育以及组织活动的难度越来越大、工作量越来越多。因此，在当前形势下，基层老干部工作人员严重不足，缺乏专业专职党务干部的问题日益突出。

（二）保障不足，缺乏活动经费。近年来，受财务管理体制制约，基层单位费用相对紧张，由于渠道狭窄，离退休干部活动经费、福利费用列支困难，不能满足离退休干部管理工作的需求。仅仅依靠部分党费收入，在列支一些老党员老干部生日慰问、两节慰问等支出后，离退休干部党支部想再开展一些学习、文体、考察等活动就显得捉襟见肘。

（三）约束不足，缺乏管理机制。党员干部退休以后，所处的社会、工作、生活环境都发生了变化，重心由工作转移到了生活，管理由集中到分散，由“硬任务”到“软要求”，加之异地居住或侯鸟式居住的退休干部日渐增多，而其党组织关系并未随迁居住地，这些情况容易使离退休老党员产生失落感和隔离感，认为党组织生活可有可无，而且也使基层离退休党组织在一定程度上放松了对离退休党员的教育管理“硬”要求，双方的联系由紧到松，一定程度上降低了双方之间的联系度。

三、提升离退休干部党组织组织力的建议

（一）坚持思想教育，完善制度建设，贯彻从严治党方针。习近平总书记在党的群众路线教育实践活动总结大会上提出，从严治党要坚持思想教育与制度建设相结合，这为加强基层党的建设提供了新的理论指导。应通过完善制度建设，加强党组织对党员的思想教育，引导老党员老干部深入学习习近平总书记的系列讲话精神等，用理想信念引导老干部的政治生活，用价值理论武装老干部的精神世界，用道德伦理约束老干部的行为修养。

（二）借助新媒体，拓宽联系桥梁，激发党建新活力。目前微信逐渐成为老年人日常生活中获取新知识、联系亲朋好友、了解党政形势的主要途径之一。因此，创新使用新媒体，使其成为党组织建设的左膀右臂，是顺应时代潮流的必经之路。可以通过建立党组织的微信公众号，将微信群的功能多元化，一方面让新媒体成为传递党的声音、宣传正能量的新阵地；另一方面让新媒体成为老干部获取新知识、了解时政、紧跟潮流的新老师；还可以此为平台，让老干部一人一号，充分利用公众号平台的注册、登录、留言簿等功能，让新媒体成为服务和联系老干部的新桥梁。

（三）加强队伍建设，畅通开支渠道，保障党组织各项建设。一是选用政治素质高、责任心强、党务经验丰富的优秀中青年干部担任老干部党务联络员，强化离退休党组织的组织领导和日常管理，改变因身体条件、年龄、知识等限制，离退休干部党支部在组织党建上有心无力的困境。二是在合理合规的情况下，为离退休党组织活动提供必要经费，在资金使用的途径上由支部广泛征集离退休党员的意见，通过民主集中合理花用。三是因地制宜结合实际，为离退休党支部提供学习活动场所和必要的学习资料、活动设施等，为离退休党员开展学习、文体活动提供保障，提高其参与学习和文体活动的积极性。

（四）倡导文化养老，推进属地管理，将党组织建设融入社区。将“文化养老”内容植入党建工作总体框架中，积极鼓励离退休老干部参加单位或社区的合唱团、书画展、摄影展等文化活动，让老干部调节身心、陶冶情操，丰富晚年精神文化生活，补足精神上的“钙”，凝聚正能量，抒发爱党爱国爱民的情怀。退休后异地居住的党员，应及时转移组织关系至常居地社区党组织，便于参加党组织的学习教育等活动，确保不游离于党组织之外，真正做到“离休不离党、退休不退色”，为党的建设和社会的发展奉献余热。