湘潭电信分公司：创新监督方式，更好履行监督第一职责

文_胡校

根据深化纪检“三转”的要求，监督是国企地市分公司纪委的主责主业。如何发挥好协助和协调职能，协助同级党委、推动专业主管部门更好履行业务监督管理职责，主动、精准地发现业务管理的风险漏洞，坚决、务实地整改到位，且同时能够取得专业主管部门的理解、认同与支持，是国企地市分公司纪委的重要课题。

结合湘潭电信分公司的业务特点和党风廉政建设形势，我们在做实做细对专业主管部门履行监督管理职责的再监督方面做了一些尝试与探索。

以派单式监督推动专业主管部门将业务检查做实

湘潭电信分公司纪委结合巡视巡察、纪律审查的典型案例，根据业务检查通报，在与专业主管部门充分沟通前提下，选择廉洁或管理风险较大的业务事项，向专业主管部门派发纪检专项监督业务通知单，明确文件依据、风险点、监督重点和监督方式，推动专业主管部门在规定时限内开展专业检查，到期将检查结果由部门第一负责人签字并书面回复分公司纪委。

分公司纪委对主责部门专业检查进行全程监督，对回单情况按检查质量、及时率等进行综合评分，评分低于85 分的纳入季度党风廉政建设KPI考核；对专业检查发现的问题，纪委紧盯主责部门整改到位。

2019 年，湘潭电信分公司纪委针对库存物资、房屋资产、合同规范、渠道建设补贴等领域的管理共计派发10 张监督业务通知单，各主责部门均能按要求开展专业检查并发现了部分管理风险，对回单不及时、检查质量不高的两个主责部门兑现了KPI 考核，进一步增强专业主管部门定期不定期开展专业检查的主责意识。

以专项监督推动专业主管部门将业务检查做细

在推动业务主责部门开展专业自查的基础上，湘潭分公司纪委在党委的领导下，开展了专项监督。湘潭电信分公司党委书记亲自选定监督项目，纪委与专业主管部门一起采取抽查具体项目、查阅资料、现场核实、走访了解等方式，全方位核查和评估被监督项目实际管理情况与制度性文件要求是否存在偏差，是否存在明显的管理漏洞或风险，并提交专项监督报告与建议供党委决策，进一步提升监督的有效性。

2019 年，分公司纪委已承接党委安排的建设工程项目管理、了解装修维护服务支撑中的形式主义官僚主义问题、固网终端管理等专项监督项目3 个。如在建设工程项目专项监督中，我们通过竣工资料与资源系统的数据对比、现场工程量核实等方式，发现存在竣工资料与现场实物不符、施工单位随意变更设计方案、验收签证走过场、工程余料未退料且审计未审减、LTE 主设备安装工程的灯杆塔审计模型偏差较大等问题。党委会专题研究了专项监督报告，并作出相关评价，责成后端各单位认真学习监督报告，对发现的问题限期落实整改，切实提升履责能力。

以智慧监督推动专业主管部门将业务检查做精

现有不少业务领域的检查方式以人工逐条稽核为主，存在工作量大、难以形成管理闭环、差错率高等问题。针对廉洁和管理风险较多的大带宽业务，纪委协调市场、网运、IT 支撑等部门，经过多轮次的需求沟通、功能开发、使用推广、迭代完善，开发了大带宽智慧比对功能，有效提升了大带宽业务的监督效率和效果。

我们针对大带宽业务从合同签订至业务在用的全流程所历经的MSS 合同、业务开通、BSN 计费、资源管理、设备网管5 大系统，定期提取平台数据，对合同金额、端口速率、业务起止时间、业务状态等关键字段进行自动比对。由市场、网运等主责部门将差异数据定期派发归属四级单位CEO核实、反馈并修正，最终实现5 大系统关键字段数据“零差异”。纪检重点监督主责部门是否落实了稽核，差异数据是否在逐步减小。

经过近半年的使用，前端通过该系统对正常在用的大带宽业务欠费、端口速率异动进行了按月管控，前端均反映使用该系统有效降低了手工稽核工作量，提高了稽核准确率，实现了欠费早发现早管控，从源头上防范大带宽长欠、虚开业务、人为调整速率等风险。后端针对比对发现的资源、网管与业务系统不符的大带宽数据，派单给责任单位限期核实原因并整改，资源与业务系统的数据差异从400 余条减少到2 条，网管与业务系统的数据差异从300 余条减少到11 条。

通过再监督工作的务实开展，推动主责部门提高监督效率，主动发现管理风险和问题，明确改进方向，进一步提升了专业主管部门对纪委监督职责的理解、认同和支持。