到处伸手捞钱的公安局长

◎ 石 霖

2019年3月29日，云南省曲靖市中级人民法院对外公布梁正军受贿一审刑事判决结果，云南省公安厅技术侦察总队原队长梁正军（副厅级）受贿960余万元，被法院判处有期徒刑十一年，并处罚金人民币100万元。梁正军案发，离他担任云南省公安厅技侦总队总队长还未满一年。在此之前，他当了8年多的普洱市副市长、公安局局长。卷宗显示，梁正军受贿之手伸遍他所触及到的每个领域，大到工程承接和分包、小到为犯罪开脱和干部提拔，都留下了梁正军伸手敛财的印记。

“吃”了承包“吃”分包

梁正军1980年从云南省公安学校毕业后，长期在大理州宾川县公安局工作，并从一名普通民警一步步走上局长岗位。2001年1月，梁正军从大理市公安局长任上升任大理州公安局副局长，并从此开启了自己长达17年的迷失自我、大搞权钱交易的灰色人生旅途。

2008年，梁正军升任普洱市人民政府副市长兼普洱市公安局局长，成了普洱警方一言九鼎的一把手。梁正军在任职期间，继续涉足以权谋私的淘金之旅，而这期间他把更多心思花在了工程揽金上。梁正军运作工程的招数，就是利用手中权力，将长官意志掺入工程承揽过程中，将公安系统中的工程项目交给自己人做，从中非法收受贿赂。有的工程甚至从承包到转包要全程插手干预，吃饱吃足工程这块“蛋糕”。

2008年至2012年期间，梁正军利用职务便利，不断跟下属打招呼，帮助工程商吴胜安承建到了普洱市看守所第三标段、普洱市公安局交警支队考训中心、景东县公安局办公楼等工程建设等项目。作为回报，梁正军多次收受吴胜安所送人民币计192.6万元。

2010年，吴胜安说自己在昆明有一套房子空着，表示要送给梁正军住。梁正军和妻子崔某商量后，决定花钱买下这套房子。后双方商定以92.6万元成交，梁正军夫妇把房子登记在女儿梁某名下，并先期支付56万元给吴胜安。剩下的36.6万元吴胜安不让付了，说是送给他们家的。2013年，梁楠以143万元将这套房子卖出。

2013年三四月，省纪委调查梁正军，吴胜安特意找到梁楠，将一张写有“收到梁楠92.6万元房款，其中转账56万，现金支付36.6万。”的收据交给她。梁楠一看字条，追问现金怎么支付？吴胜安说钱就不用管了。就这样，剩下的36.6万元，梁正军家始终没有支付，但买卖双方统一口径，对外宣称92.6万元已全部付清。

吴胜安事后称，之所以减免剩余的36.6万元，是因为梁正军帮其打招呼、协调，让其顺利中标公安系统的有关工程，同时希望他在公安系统工程项目上继续给予关照。

按说，吴胜安的公司承接到相关工程后，水电安装等子工程给谁做是由作为施工方的吴胜安说了算的，然而梁正军在帮助吴胜安承接工程得到好处后，还继续插手分包工程，授意吴胜安把部分工程分包给自己的同乡冯军，并借机从中捞取好处。

吴胜安事后称，自己承接到的公安局相关工程中，绝大多数工程的水电和消防工程都是由冯军承建的。冯军分包工程要么是由建设方直接指定，要么就是梁正军直接跟他打招呼。

“一方面冯军是我老乡，直接将工程从公安局交给他做会引发对自己不利的议论；另一方面吴胜安所做的工程项目本身就是自己帮助协调并推荐的，而自己作为公安局局长，在公安局组织实施的这些工程项目建设上，对吴胜安有直接的制约作用。”办案人员讯问梁正军为何通过吴胜安分包工程给冯军时，梁正军如是回答。

“我当年并不认识冯军，更不知道他是做水电安装工程的，要不是梁正军打招呼，我是不可能给冯军做的。”吴胜安事后表示。但为了与梁正军保持和维护好关系，顺利结算工程款，并希望日后能继续得到他的关照，吴胜安只得给足梁正军的面子，同意冯军分包相关工程。

冯军分包工程赚了钱，当然也不会忘记梁正军，从2004年起陆续向梁正军进贡了180余万元，还花10万余元帮他修缮了老家的房子。

充当违法行为保护伞

打击犯罪是公安机关的法定职责，公安机关查办违法犯罪案件本应一视同仁地依法进行。而梁正军却经常在查办案件过程中掺入个人意志，充当违法行为保护伞，为一些违法犯罪人员开脱或减轻罪责，并借机敛财。

2008年至2015年期间，沈军、沈兵兄弟在普洱经营电子游戏室时结识梁正军。为了巴结梁正军，为自己经营提供方便，“懂事”的沈军不断找各种机会向梁正军送好处，且出手特别大方，七年内分5次累计送给梁正军122万元。

俗话说，吃了人家的嘴软，收了好处的梁正军对沈军格外照应，“只要在自己职权范围内能关照的我会尽力关照”，梁正军事后表示，期间他也确实帮了沈军不少的忙。不仅如此，梁正军还介绍沈军认识公安系统的其他领导，为其游戏室经营提供了方便。

2009年到2011年间，沈军经营的3处电子游戏室因涉嫌赌博，多次被公安机关查处。每次查处时，沈军都会“例行公事”地向梁正军“报告”，梁正军每次都会出面或者通过公安局其他领导协调帮助其从轻处理。从而使沈军成功逃过重点查处整顿，放任其在普洱辖区长期从事赌博游戏活动。

沈军事后说：“梁正军出面或协调有关人员，按治安案件从轻处理，否则聚众赌博，可能被刑事拘留和判刑。”“后来抓起来的人被放了，扣押的机子还回来了，只是做了罚款处理。没有人被抓起来拘留的，更没有人被判刑。”沈兵表示。

常年在普洱营生的朱勤民是个小混混，经常惹事生非，曾因殴打他人二次被劳动教养。2014年3月，朱勤民在思茅区因为赌博被拘留，一个月后又因寻衅滋事被刑事拘留，2015年3月景谷县人民法院以寻衅滋事罪、赌博罪判处朱勤民缓刑。后因检察机关抗诉，朱勤民被逮捕。

后朱勤民的妻子李婷找到朱勤民的好朋友赵梳勋，请其帮忙协调把朱勤民弄出来。2015年7月的一天，思茅区南屏镇麦子地村的村长花正明约梁正军吃饭。席间，花正明说他朋友赵梳勋的弟兄朱勤民在景谷参与打架，被公安局抓起来，请其帮忙过问一下，争取从轻处理。梁正军遂给景谷县公安局局长李斌打电话，要求查清后妥善处理，能从轻就从轻处理。

两个月后的一天下午，赵梳勋和梁正军一起吃过饭后，拿了几条大重九香烟和6万元现金放到其车辆的座位上，梁正军收下了。一个月后，赵梳勋再次送给梁正军30万元，梁正军也收下了。“利用职务便利干预案件，本质是钱权交易。”梁正军事后承认。

提拔亲信的额外福利

梁正军不仅在工程项目上收钱，还利用自己担任公安局局长的有利条件，把提拔干部当成摇钱树，在对下属职务提拔过程中“卖官”，先后为6名下属晋升提供帮助，并借机收取好处。

黄中秋原是孟连县公安局禁毒大队大队长，其简历显示，其2008年6月被任命为禁毒大队大队长，半年后就再次获得提拔，于同年12月升任孟连县公安局副局长，并于三年后的2011年10月当上江城县公安局局长。

黄中秋仅用三年多时间，就实现了从县公安局部门正职到公安局一把手的职务升迁，梁正军可谓功不可没。在黄中秋以汇报工作名义多次向梁正军贿送63.6万元后，梁正军便多次利用职务便利为其提拔重用提供帮助，最后向组织部门推荐其担任县级公安局局长，并如愿以偿。

提拔干部不仅使梁正军直接获得了贿款，还让他得到了自己的心腹爱将，从而为自己通过其他途径以权谋私创造了条件。梁正军在孙成胜提拔为公安局副局长的事上提供过帮助，还向市委推荐过孙成胜，为此孙成胜非常感激梁正军，而梁正军也将其视为自己人，并把一些敏感的私事交给他办。

2012年底的一天，梁正军看中了孟连某家具店一套家具，想利用孙成胜的关系处理家具款。孙成胜当时担任交警支队长，交警支队下面设有企业、站所，经费开支、处理费用比较灵活方便。“我们有多年的同事感情，让孙成胜处理我放心。”梁正军事后交代说。

得到梁正军的指令后，孙成胜觉得很为难，他认为这是私事，不能动用公用经费开支，从单位账务上处理也不太好，但却又不能不办。“梁正军是我的上级领导，他开口让我帮他支付家具款，虽然我很为难，但考虑到多年同事感情及为了今后工作中得到他的支持，只能按他的要求办理。”事后，孙成胜的证言证实了梁正军的判断。

怎么办呢？孙成胜想到之前在工程上曾得到过自己帮助的某工程公司项目经理曾大发，想请曾大发代为支付梁正军购买的红木家具款。孙成胜开了口，曾大发也不好推辞，只得支付了17万余元的家具款。

2009年期间，梁正军利用职务便利，为李正泉谋取职务提拔、调整，将其从思茅市公安局副局长提拔为市公安局国保支队队长，还向组织推荐将国保支队配备为正处级。为此，李正泉对梁正军心存感激。

李正泉证实，2013年3月，梁正军对其说想做一套家具，李正泉表示会去办。后李正泉花了3万元买了6吨黑酸枝木，到版纳景洪找了一家家具厂加工，加工好后，其将家具发往梁正军指定的地点，家具加工费和运费共计4万元。2016年1月，梁正军支付给李正泉7万元，但李正泉一个月后又将7万元送还给了梁正军。

敛财准千万，被判十一年

2017年11月9日，据云南省纪委消息：经云南省委批准，云南省公安厅技侦总队总队长梁正军涉嫌严重违纪，目前正接受组织审查。

11月21日，梁正军被免除云南省公安厅技术侦察总队总队长职务。因涉嫌职务犯罪，梁正军于2018年2月7日被云南省监察委员会留置；因涉嫌犯受贿罪，于2018年4月28日被云南省曲靖市人民检察院决定逮捕，同日由曲靖市公安局执行逮捕。

法院经审理查明，2001年至2017年期间，被告人梁正军利用担任大理州公安局副局长兼大理市公安局局长、普洱市人民政府副市长兼普洱市公安局局长、云南省公安厅技术侦察总队队长的职务便利，非法收受他人所送财物共计人民币979.47万元，为他人谋取利益。

在审理中，控辩双方围绕多个争议焦点展开激烈的唇枪舌战，对这些争议焦点问题，法官一一在判决时予以回应，以释法析理。

综合全案事实和情节，法院经审理认为，被告人梁正军身为国家工作人员，利用职务便利，索取和收受他人钱物共计折合人民币979.47万元，数额特别巨大，其中索取人民币17.145万元，收受钱物折合人民币962.325万元，并为他人谋取利益，其行为已经构成受贿罪，应当依法惩处。鉴于被告人梁正军归案后，如实供述调查机关掌握和未掌握的同种犯罪事实，具有坦白情节，并且积极退赔所有赃款赃物，依法对其从轻处罚。

2019年3月29日，云南省曲靖市中级人民法院对外公布梁正军受贿一审刑事判决：被告人梁正军犯受贿罪，判处有期徒刑十一年，并处罚金人民币100万元；二、扣押的涉案款971.145万元和19件黑酸枝木家具依法予以没收，由扣押机关上缴国库。