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习近平论“打铁还需自身硬”

党的十八大之后，党中央全面分析党和国家工作面临的新形势新任务，综合分析党内、国家、社会以及国际环境中出现的新情况新问题，得出了一个重要结论，就是要进行好具有许多新的历史特点的伟大斗争、有效应对各种风险和挑战，实现“两个一百年”奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的中国梦，必须把我们党建设好、建设强。如果党内信念涣散、组织涣散、纪律涣散、作风涣散，那就无法有效应对党面临的执政考验、改革开放考验、市场经济考验、外部环境考验，也无法克服精神懈怠危险、能力不足危险、脱离群众危险、消极腐败危险，最终不仅不能实现我们的奋斗目标，而且可能严重脱离人民群众，上演霸王别姬的悲剧。这就是党中央反复强调“打铁还需自身硬”的根本原因。

——习近平在党的十八届六中全会第二次全体会议上的讲话

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赵乐际：敢于监督 善于监督为党中央重大战略推进实施提供有力保障

中共中央政治局常委、中央纪委书记赵乐际在海南调研强调，纪检监察机关要持续学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想，认真贯彻中央纪委三次全会精神，把监督摆在更加突出位置，敢于监督、善于监督，以有力有效监督促进广大党员、干部增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，高质量推进实施党中央确定的重大战略。

在海南省和三亚市纪委监委、巡视巡察办公室，赵乐际与纪检监察干部座谈交流，详细了解工作情况。他指出，监督是治理的重要方面，是权力正确运行的根本保证。纪检监察机关要严肃认真履行监督基本职责、第一职责，突出政治监督，做到党中央重大决策部署到哪里，监督检查就跟进到哪里。要创新监督方式，推进纪委监委专责监督同其他各类监督贯通融合，增强监督合力。要抓早抓小，精准运用“四种形态”，做到监督常在、形成常态。要增强监督本领，依规依纪依法、实事求是开展监督，注重严管和厚爱结合。要加强自我监督，确保执纪执法权在严格监督下正确行使。

调研期间，赵乐际到中共琼崖第一次代表大会旧址参观，要求纪检监察干部继承弘扬党的优良传统，更好履行党和人民赋予的职责。

全国人大常委会明确国家监委制定监察法规职权

十三届全国人大常委会第十四次会议26 日下午表决通过《全国人民代表大会常务委员会关于国家监察委员会制定监察法规的决定》，明确“国家监察委员会根据宪法和法律，制定监察法规”。决定自2019 年10 月27 日起施行。

决定明确国家监委制定监察法规的范围，规定“监察法规可以就下列事项作出规定：（一）为执行法律的规定需要制定监察法规的事项；（二）为履行领导地方各级监察委员会工作的职责需要制定监察法规的事项。”同时规定“监察法规不得与宪法、法律相抵触”。

决定明确监察法规的制定程序，规定“监察法规应当经国家监察委员会全体会议决定，由国家监察委员会发布公告予以公布”。

同时，决定还明确全国人大常委会对监察法规的监督，规定“监察法规应当在公布后的三十日内报全国人民代表大会常务委员会备案”；“全国人民代表大会常务委员会有权撤销同宪法和法律相抵触的监察法规”。

国家监委与联合国签署反腐败合作谅解备忘录

10 月17 日，中央政治局委员、中央纪委副书记、国家监委主任杨晓渡在维也纳国际中心与联合国毒品和犯罪问题办公室代表布兰德利诺，共同签署《中华人民共和国国家监察委员会和联合国关于反腐败合作的谅解备忘录》。

杨晓渡表示，中国坚定支持《联合国反腐败公约》在反腐败国际合作中发挥主渠道作用，愿与联合国加强沟通交流，共同维护和发展《公约》履约审议机制，加强反腐败追逃追赃和廉洁丝绸之路建设等合作。布兰德利诺表示，腐败破坏可持续发展，双方签署备忘录，有助于加强经验分享、共同打击腐败，促进联合国可持续发展目标的实现。

联合国毒罪办是《公约》秘书处，负责联合国反腐败工作。备忘录是推进我国与联合国合作打击腐败的机制性文件，规定双方将围绕预防和惩治腐败、资产追回、信息分享和交流、培训和能力建设、“一带一路”倡议，及促进联合国2030年可持续发展目标的落实等开展务实合作。双方还将合作建设《公约》国家主管机关在线名录的通信平台，以促进各缔约国反腐败机构之间的经验交流、对话与有效合作。

此次是国家监委成立后首次同联合国签署反腐败合作文件，对促进《公约》实施，推动双方开展国际追逃追赃、廉洁丝绸之路建设等合作具有重要意义。

《联合国反腐败公约》

反腐败国际合作已成为国际社会的普遍性义务，是世界各国的共同意愿。《联合国反腐败公约》是联合国历史上通过的第一个全球性反腐败法律文件，专章规定反腐败国际合作和资产返还，为各国依法开展反腐败务实合作奠定了基础。目前，公约缔约国达到186 个。

特别是党的十九大以来，随着纪检监察体制改革深入推进，追逃追赃工作进入新阶段。2014年至今，先后追回外逃人员6690人，追回赃款151 亿元人民币，“百名红通人员”已到案60 人。其中，2018 年，追回外逃人员1335 人，追回赃款35 亿多元人民币。

中国已与包括“一带一路”沿线国家在内的77 个国家缔结55 项引渡条约、64 项司法协助条约。

骆惠宁主持召开省委反腐败领导小组第九次会议

不久前，省委书记、省委反腐败领导小组组长骆惠宁主持召开省委反腐败领导小组第九次会议，传达贯彻中央纪委有关文件及会议精神，按照省委十一届八次全会部署，研究推进当前反腐败斗争重点工作，在制度的轨道上把全面从严治党推向纵深。

会议传达学习了中央纪委国家监委《纪检监察机关办理反腐败追逃追赃等涉外案件规定(试行)》，研究提出我省贯彻落实措施。指出，反腐败追逃追赃工作是全面从严治党和反腐败斗争的重要一环。在追逃追赃这件事上，一定要十分鲜明、十分坚定、十分连贯。对外逃人员要逐人施策，讲明政策，全力往回追，决不给腐败分子留下任何幻想。要更加注重健全防逃工作机制，做到早发现、早报告、早处置。

会议审议了我省《关于开展能源领域反腐败专项行动工作方案》。指出，在山西开展能源革命综合改革试点，是党中央、国务院赋予山西的国家使命。省委部署开展能源领域反腐败专项行动，就是要为山西完成国家使命保驾护航。各级党委(党组)要担起主体责任，“一把手”要直接上手抓，纪委监委要担起监督责任，承担试点任务的各职能部门、国有企业要主动作为，通过严明纪律、严查问题、严格要求，保障和推动改革试点健康有序开展。通过开展专项行动，打邪扶正，捆住一些人胡乱作为的手脚，放开广大党员干部干事创业的手脚。

会议听取了我省人防系统腐败问题专项治理情况报告，审议了《关于人防系统腐败问题专项治理调查整顿方案》。指出，我省是中央纪委确定的人防系统腐败问题专项治理先行地区之一，这一年来的工作有明显成效。纪检监察机关要继续把调查整顿作为政治监督的重要内容，紧盯地方党政主体责任落实、部门协同责任落实，推动以案促改。市县都要成立专项治理领导小组。人防部门要提高政治站位，敢于触及深层次矛盾，以整改实效来体现对党忠诚。要以专项治理为契机，对人防系统现有制度进行一次全面梳理，高标准推动制度废、改、立工作，以制度建设成效，推动新时代山西人防事业高质量发展。

骆惠宁在会上强调，各级党委要时刻牢记“三个一点也不能”，更好扛起全面从严治党主体责任。党委书记要经常做到“五问”，自觉自省自励，为党、为人民、为长治久安做“明白人”。各级纪检监察机关要坚持稳中求进、实事求是、依规依纪依法，不断提高纪检监察工作质量。

省委反腐败领导小组成员王拥军、商黎光、曲孝丽、刘新云、孙洪山、杨景海等参加会议。

王拥军：弘扬右玉精神 强化基层监督

10 月29 日至30 日，省委常委、省纪委书记、省监委代主任王拥军在右玉、怀仁、山阴3 县(市)，就深入学习贯彻习近平总书记关于右玉精神的重要批示指示精神、进一步强化基层监督进行调研。

王拥军强调，基层纪检监察工作要始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，大力弘扬右玉精神，站稳人民立场，保持战略定力，传递持续保持正风反腐高压态势、保护担当作为干部、严厉查处诬告陷害“三个鲜明信号”;要切实增强“两个维护”的能力和效果，紧紧围绕整治群众身边腐败和作风问题、专项整治漠视侵害群众利益问题等重点，贯通“两个责任”，做深做实基层监督，“三不”一体推进，打通全面从严治党“最后一公里”;要加强基层纪检监察干部队伍建设，提高政治素质，提升专业能力，从严从实监管，切实关爱基层纪检干部。

第一批专项整治漠视侵害群众利益问题工作成果山西省纪委监委公布

按照中央和省委关于在“不忘初心、牢记使命”主题教育中开展专项整治的部署要求，山西省纪委监委机关牵头，会同17 个省直单位，确定了4 类23 项漠视侵害群众利益整治内容。全省各地区各部门坚持问题和目标导向，认真履责，上下联动，狠抓落实，各项整治项目取得阶段性成效。不久前日，省纪委监委会同省教育厅、省民政厅、省住房和城乡建设厅、省水利厅、省卫生健康委员会、省医保局等单位公布第一批专项整治漠视侵害群众利益问题工作成果。

主题教育开展以来，围绕扶贫领域腐败和不正之风，各级各部门聚焦“两不愁三保障”，不断加大工作力度，着力解决群众切身问题。完善义务教育控辍保学机制，经全面排查全省应劝返辍学学生327 人，已全部劝返复学；已解决632 个行政村没有卫生室和149 个行政村没有合格村医问题；建档立卡贫困户等4 类重点对象危房改造任务已开工的6.9 万户、已全部竣工；贫困地区新增符合政策参加医保贫困人口12411 人；39.3万贫困人口的饮水安全得到有效巩固提升。

针对特殊群体“脱保”“漏保”问题，专项整治开展以来，已有未脱贫建档立卡贫困户中的重病、重残对象和贫困老年人、残疾人、儿童等特殊困难群体1810 人按规定纳入低保；经过专项整治，全省符合规定新纳入低保32128 人，不再符合条件低保对象51734 人按规定退出。

针对解决群众看病就医经济负担较重问题，着力解决10 种发病率高的儿童血液病和儿童恶性肿瘤救治等问题。确定山西白求恩医院、山西省人民医院、山西医科大学第一医院、山西医科大学第二医院、山西省肿瘤医院和山西省儿童医院等6 家医院为儿童血液病定点医院推荐单位，确定2 个儿童实体肿瘤诊疗协作组。完成山西省儿童血液病、恶性肿瘤信息平台第一阶段录入工作，列出相关病种的用药目录43 项，积极协调省红十字会为儿童血液病、恶性肿瘤患儿组织落实募捐事宜。

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249.3 万件次

2019 年1 至9 月，全国纪检监察机关共接受信访举报249.3 万件次，处置问题线索122.6 万件，谈话函询25.9 万件次，立案45.2 万件，处分38.3 万人（其中党纪处分32.5 万人）。处分省部级干部31 人，厅局级干部0.3 万人，县处级干部1.6 万人，乡科级干部5.7 万人，一般干部6.5 万人，农村、企业等其他人员24.3 万人。

124.9 万人次

2019 年1 至9 月，全国纪检监察机关运用监督执纪“四种形态”批评教育帮助和处理共124.9 万人次。其中，运用第一种形态批评教育帮助85.4 万人次，占总人次的68.4%；运用第二种形态处理29.8 万人次，占23.9%；运用第三种形态处理4.8 万人次，占3.8%；运用第四种形态处理4.8 万人次，占3.9%。