汕头：开启农村污水治理新纪元

瀚海

农村生活污水治理和雨污分流系统建设是农村人居环境整治的重要内容，是实施乡村振兴战略的重要举措，是全面建成小康社会的内在要求。

近段时间以来，汕头明确要求采用“实用办法+专班”的方式，认认真真、实实在在落实“源头截污、雨污分流”工作，确保实现“雨水不进管、污水不入河”目标，破解农村生活污水治理难题，全力打造农村“河畅、水清、岸绿、景美”的生态宜居新面貌。

党员干部进村入户，

逐户走访做通思想工作

下山虎传统民宅和私人楼房，是汕头地区农村社区最常见的两类居民民房结构。

这些民房大部分缺乏统一规划，排水系统均采用“简单粗暴”的雨污合流方式。这种合流方式，一旦遇到暴雨，往往会出现“爆管”现象，污水外溢污秽不堪，直接影响当地村容村貌和卫生环境。雨水大量进入污水管网，还稀释了污水浓度，使得进入污水处理厂时浓度偏低，影响处理成效，增加了污水处理厂的运营成本。

为完善源头截污工程污水管网建设，汕头市提出要新铺设专门污水管，确保将居民生活污水排放口一个不漏地接入污水管，统一汇入到污水处理设施。同时将原有的合流管用于雨水收集，实现雨污分流。汕头以潮南区桃陈社区、潮阳區和舖社区试点工程为模板，在练江流域乃至全市范围内全面铺开源头截污工程的建设，率先铺设进村生活污水收集管网，通过示范工程带动各片区开展生活污水治理工作。

如今，在潮南区峡山街道桃陈社区，许多居民楼外墙多了几根塑料管。通过这些管道，村民家中的污水和雨水分别排入不同管网，哪怕大雨来袭，也不会再出现因“爆水管”而导致污水横流的问题了。得益于这一工程，桃陈社区的寨前池及水沟，水质都有了较大的改善。

“雨污分流是什么我们都不知道，但是好好的巷子挖到乱七八糟，我们不支持。”“装了这些管后，万一破坏了我们房子的风水格局呢？”峡山街道相关负责人表示，由于居民对雨污分流工作不了解，加上铺设过程对居民生活还是带来了不少影响，这项工作一开始推进并不顺利。

为了推进工作，汕头市生态环境局成立农村生活污水治理试点工程工作专班，全职赴潮阳区、潮南区驻点，跟进和督导两个试点项目工作进展情况。

为了打消居民对雨污分流工作的抵触情绪，当地社区也召开村民代表大会，讲解雨污分流的意义、作用和做法，社区干部还带头先改造自家的房子。“社区干部有时也会来到家里座谈，给我们解释管道情况，好处在哪。”桃陈社区居民提到，对于雨污分流工作，有村民不理解，干部都是进行认真解释，让村民们的思想转变过来。而且在入户接水之前，村干部都会提前和住户做沟通，为每一户制定合适的接入方案，既提高了效率，又降低了成本。社区居民的思想工作做通后，工程顺利推进，在群众的支持和配合下，短短一个月，桃陈社区的污水管全部铺设完成。

随着雨污分流工程改造，村民的生活习惯也慢慢得到了改善。“以前倒水随便倒就行，现在倒水污水就要倒到污水槽，有些生活习惯要有所改变。”村民如是说。桃陈社区党支部书记陈镇伟表示，当地还打算召开村民代表大会，把规范“水分类”的行为纳入村规民约中。

“在推进雨污分流工作的过程，我们也体会到群众环保意识生态文明理念在提高，也体会到只要我们真心真意为群众办实事，我们的这项举措就会得到群众大力的支持和拥护。”潮南区区委书记张学龙提到，由于群众工作做得扎实，加上雨污分流为村民生活环境带来实实在在的改善，村民对此项工作都比较满意。

一户一方案，

做到精准截污、全面截污

潮阳区和舖社区，215户居民的家中，每家每户的厕所排污口、厨房排污口、洗衣机排污口等3个口接上排污管，污水排到沉污池中再汇入公共巷道的污水管道，最终被送到新建成的和平污水处理厂二厂。

居民每家每户排污口的位置、数量、形式都不一样，施工也没有统一方案，要完成这样一个系统工程，且没有通用图纸供施工人员参考，就必须要花“绣花功夫”的细致工作。

当地党政干部经过多番探讨，决定用“土办法”，下“笨功夫”，逐巷逐户摸查走访。当地为此成立了工作专班，对各户的排污情况进行摸查，来组织开展截污工作。工作专班人员入户后，对每家每户的排水系统都进行技术分析，“一巷一策，一户一方案”设计图纸，量身定制管道施工方案，供施工人员参考。

“我们要了解村民做饭、洗衣、卫生间管道，是怎么分布的，对这些原有的管道摸清楚情况以后，我们就把污水全部接到一个排口，再接入污水管道，最后汇到污水处理设施。”现场施工人员表示，除了摸清了解情况外，在施工过程中，施工人员小心细致，力求施工最优化，尽量减少噪音、粉尘对居民生活造成影响。

施工人员还特意用黑白两色的管道进行排水，白色的是雨水管道，黑色的是污水管道。每一栋居民楼专门量身定制管道走向，尽量让污水管穿过外墙，在建筑外铺设，最大限度减小对居民楼的破坏。

“雨污分流之后，雨水可以归入池塘补充水位，不用再进入污水管增加污水管的压力。污水全部引入污水处理厂处理，也不会混排到鱼塘水沟影响水质。”当地村干部表示，实施雨污分流后，辖区没有了污水横流的现象，巷中也没有了异味臭味，基本解决了下雨时内涝积水的问题。对村居的卫生环境来说，是一个很大的提升。

对于污水处理厂而言，雨污分流后，平日进厂的只是污水，水量也大幅度减少，水质和水量也不再受到雨天降水影响而大幅波动，减轻了污水厂运行压力，提高了处理效率，投放的药物量大幅减少，大大降低了运行成本。

据和平污水处理厂二厂工程师介绍，污水处理过程是一个微生物“脱氮除磷”的过程，混着雨水的污水浓度降低，微生物就没有足够的“营养来源”。“雨污合流导致我们需要多频次去调控参数，比如说曝气量，也就是DO值、内外回流比、还有除磷加药比例。实现雨污分流之后，我们能够节省碳源这部分的药剂，预计差不多一年可以节省10万块。”

分类施策、因地制宜，

推进农村污水综合整治

金平区对涉农社区重点采取污水“末端处理”模式，投入1350万元，对片区43处水体（池塘15处、河沟渠段28处）项目进行综合治理;

龙湖区以创建生态示范村为抓手，实行多村连片整治，完善生活污水治理体系，已有25个涉农社区通过市级生态示范村验收;

澄海区则采用PPP模式，融资27亿元，全面铺开整区城镇污水管网建设，集中建设生活污水处理厂，个别布局分散的村庄，同步配套污水处理项目;

潮陽区、潮南区紧抓练江流域综合整治契机，加快推进城镇污水处理设施和管网服务向农村延伸。

在推进农村污水治理过程中，汕头市坚持“分类施策、因地制宜”，立足整区整镇推进，分类指导实施。对辖区内具备按照城乡一体化要求实行区（镇）污水集中收集、处理的，纳入城镇污水管网或分散处理的方式，编制农村生活污水处理设施和雨污分流系统，统一规划、同步建设。

为加强农村污水治理，汕头市委、市政府多次召开专题会议研究部署，成立了农村环境综合整治工作领导小组、农村生活污水专项治理指导小组，各区县也相应成立机构。按照“政府主导、部门主抓、乡镇主体、村组实施、社会参与”全域治理原则，落实责任分工，形成上下联动、全域推进的领导体制和工作机制。

为了更好指导建设工作，汕头市委农办、市生态环境局、市城管局、市水务局、市住建局以及相关专家联合成立了工作指导小组，编印《汕头市农村生活污水处理技术指引》及《农村生活污水处理实用技术宣传手册》，定期实地调研，深入镇村宣传，组织专题培训，根据各村庄自然地理位置、布局形态、基础设施条件、人口规模、生活习俗等，指导各地科学选址、合理建设污水处理设施，选择节约实用的污水处理技术方案。

农村生活污水治理和“源头截污、雨污分流”系统建设涉及面广、难度大、关注度高，在实际建设过程中，汕头各级各部门用好“统筹兼顾”的工作方法，将建设工作与城镇污水处理提质增效三年行动结合起来，与“洗楼、洗井、洗管、洗河”的“四洗”行动结合起来，与“厕所革命”结合起来，与农村黑臭水体整治结合起来，想方设法把各方资源力量集聚起来、整合过来。

得益于此，2018年，汕头市、区（县）两级财政共投入2亿元用于人居环境综合整治，2019年至2022年计划再新增32.8亿元。同时，各区（县）积极推进以PPP模式整区建设村镇污水处理设施，其中澄海区、潮南区和南澳县已全面动工、部分项目已建成。

另外，总投资127亿元的潮阳区、潮南区11个污水处理厂扩建工程和配套管网项目已全面启动建设，包括流域内10个生活污水处理厂扩建工程、潮阳区纺织印染环保综合处理中心污水处理厂和新增配套管网730.8公里。（图片由汕头市生态环境局提供）