广东深入抓好生态文明建设推动高质量发展

黄慧诚?钟奇振

“两条河变化很大，继续向好！”日前，生态环境部负责人在中国环境监测总站2019年9月广东省练江和茅洲河水质情况报告上点赞。

监测数据显示，与去年同期相比，今年1-9月，练江、茅洲河干流综合污染指数分别下降33.5%、37.2%。

就在去年中央环保督察“回头看”广东期间，该负责人曾亲临练江河畔目睹河水的“黑臭”。如今练江整治取得积极成效。走进练江流域，处处可见环境基础设施加快建设的景象。截至今年9月，汕头10座新建污水处理厂已建成，潮南、潮阳两区纺织印染环保综合处理中心主体工程已完成总工程量约8成。揭阳市普宁纺织印染环保综合处理中心污水处理厂（6万吨/日）实现通水调试，正式运行后将有效解决园区内66家纺织印染企业的生产生活废水问题。

从污染“典型”到治污“典范”，两条河整治是广东奋力治污攻坚的生动写照。2018年10月22日至25日，习近平总书记视察广东时指出，广东推动高质量发展要深入抓好生态文明建设。近一年来，广东坚决贯彻落实习近平总书记对广东重要讲话精神，把污染防治攻坚战纳入省委“1+1+9”工作部署，成立由省委书记、省长分别担任第一总指挥和总指挥的省污染防治攻坚战指挥部，强力推进治污攻坚和生态文明建设，让良好生态环境成为高质量发展的重要支撑。前三季度，广东GDP超7.7万亿元;与此同时，全省环境质量总体保持稳定，大江大河干流水质良好，空气质量继续保持全国领先。

推动高质量发展：

奋力推进生态环境高水平保护

经济要增长，环境要改善，生态环境保护何去何从？作为改革开放先行地、全国第一经济大省，广东如何打造生态文明建设高地？

“绿水青山就是金山银山。”一年来，广东深入贯彻习近平生态文明思想绿色发展观，以粤港澳大湾区建设、支持深圳建设中国特色社会主义先行示范区、构建“一核一带一区”区域发展新格局为契机，以生态优先和绿色发展为引领，以生态环境高水平保护推动经济高质量发展。

在省委、省政府领导下，省生态环境厅积极配合生态环境部，加紧编制《粤港澳大湾区生态环境保护规划》，对标世界一流湾区，努力建设生态环境优美的粤港澳大湾区。全力支持深圳建设中国特色社会主义先行示范区，建立特事特办工作机制，充分下放行政审批事权，推进深圳“无废城市”试点建设。根据广东“一核一带一区”区域发展新格局，韶关、梅州、清远、河源、云浮5市确定为北部生态发展区，以保护和修复生态环境、提供生态产品为首要任务。省生态环境厅主动对接做好服务，成立工作专班小组，推进地方生态环境保护，助推绿色发展。

编制全省生态保护红线“一张图”，构筑广东绿色发展“保护网”。与此同时，全面开展“三线一单”（即生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线和环境准入负面清单）编制工作，强化生态环境分区管控体系建设，优化国土空间开发格局，确保省、市一批重大工程项目和新兴产业项目顺利落地建设，实现经济环境协调发展。

同饮一江水，共护一江清。一年来，广东依托“9+2”泛珠三角以及粤港、粤澳联席会议工作机制，进一步深化同香港、澳门生态环保合作，加强同临近省份开展污染联防联治协作，推动区域污染联防联治取得新成效。广东与广西、福建、江西等省（区）继续有效推进跨界河流上下游横向生态补偿协议实施。目前，广东省已向上述省（区）拨付跨省流域生态补偿资金近10亿元，入粤河流跨省界断面水质持续改善。

啃下“硬骨头”：

坚决打好污染防治攻坚战

“我小时候还在这条涌里游泳，现在看到河涌重见天日，心情很激动。”广州天河区珠村公司党总支书记潘伟坤兴奋地说。有着“中国乞巧第一村”之称的珠村，近日将已经被水泥路面覆盖20年的深涌中支涌，重新揭盖复涌。经过截污等综合整治，珠村再现20多年前岭南水乡神韵，让村民们感受到浓浓的乡愁和满满的获得感。

飞桨逐浪，龙舟如箭。今年6月，深圳宝安茅洲河龙舟邀请赛在燕罗街道茅洲河燕罗湿地公园段举行。“没想到水这么干净，河边这么漂亮。”茅洲河干净的河水、河畔燕罗湿地公园优美的景色，赢得现场2400多名观众的啧啧称赞。

“良好生态环境是最普惠的民生福祉。”广东大江大河干流水质优良，但流经城市内河涌及部分城市跨界河流污染较重。面对问题与短板，一年来广东深入贯彻习近平生态文明思想基本民生观，迎难而上、埋头苦干，以国考断面水质达标为目标，以挂图作战、系统治水为手段，聚力聚焦水污染防治攻坚。

省污染防治攻坚战指挥部向全省发出全面攻坚劣Ⅴ类国考断面的“一号令”，并由省委、省政府主要领导分别牵头督办茅洲河、练江这两个最硬的“骨头”。省生态环境厅采取“一市一策一专班”精准督导服务，并定期召开茅洲河、广佛跨界河流、淡水河流域污染整治工作现场协调会。各地协同推进污水处理设施建设、散乱污企业整治等工作，全力推进国考断面达标攻坚。今年1-9月，全省国考断面水质优良率为74.6%，同比上升1.4个百分点，劣V类断面比例为7%，同比下降4.3个百分点。全省劣V类断面由9个下降到5个。全省入海河流劣Ⅴ类断面比例为7.0%，同比下降4.2个百分点。

群众的“水缸子”也越来越安全。全省以前所未有的力度，清理整治饮用水源保护区环境问题。目前完成18个地级以上市饮用水水源保护区规范划定，清理整治464个县级饮用水水源地环境问题，供水格局进一步优化。

碧水之上，广东的蓝天也越来越美。今年1-9月全省PM2.5平均浓度仅为24微克/立方米，同比下降11.1%，是实施空气环境质量新标准以来同期最好水平。

入之愈深，其进愈难。比较全国其他区域，在全省空气质量自2015连续四年整体达标基础上，广东蓝天保卫战可谓提前迈入低位减排、深水攻坚阶段。哪怕减少1微克/立方米PM2.5，也要付出比当初、比别地多几倍甚至十几倍的努力。而且专家指出，广东全年气温较高、日照较长，臭氧污染在这里更易发生。

一年来，广东进一步优化产业结构、能源结构、交通结构，大力压减燃煤，加强施工工地和运输扬尘管理。各地在大气污染防治攻坚中不仅要控制PM2.5，还要推进臭氧协同控制。据不完全统计，今年以来全省推进重点地区、重点行业VOCs累计减排10.67万吨。“广东大气治理是全国的标杆，要担负引领中国空气质量改善的历史使命。”10月17日召开的第二届粤港澳生态环境高端论坛上，中国工程院院士张远航对广东大气污染防治工作充满信心。

“我们支持！”7月28日，在韶关乐昌循环经济环保园（垃圾焚烧发电）项目动工仪式上，项目所在的乐城街道下西村村民现场见证并纷纷表示支持。短短5个月，韶关两个垃圾焚烧项目完成所有选址、审批等流程顺利动工建设，为广东固废污染防治又补上一块短板。停滞多年、去年底开工的茂名市循环经济示范中心项目建设进展顺利，预计明年6月建成试运行。目前，全省49个固废和危废处理重点项目中40个已建成或开工建设，危险废物焚烧、填埋等无害化处置能力新增加18.59万吨/年。

提升环境治理能力：

建设“法治环保”“数字环保”“全民环保”

“无人机飞低些，找找有没有垃圾和排污口。”今年8月，在揭阳普宁市南切围沟，省生态环境厅环境执法人员组织广东电视台记者一同暗访。这一幕，近一年来，已经成为常态。

用最严格制度最严密法治保护生态环境。一年来，广东进一步严厉打击环境违法行为，“法治环保”建设走在全国前列。今年1至9月，全省出动执法人员11.9万人次，检查企业6.8万家次，处罚环境违法案件1.15万宗，罚没金额10.8亿元。省生态环境厅被评为广东省2019年度国家机关“谁执法、谁普法”先进单位。通過严格执法、有效普法，积极营造公平竞争的良好市场环境，推动企业和行业绿色发展。

深入推进广东“数字环保”和生态环境监测体系建设，不断提升环境治理能力现代化。广东在全国率先开展颗粒物组分网等先进监测体系建设，建设全省水环境信息管理与应用集成系统，实现全省水环境信息“一张图，一张表”。以“互联网+监管”为重点，推动业务与信息化深度融合，集监管、监控、预警等一体等生态环境智慧云平台初显雏形。大力开展环境宣传教育，加快形成全社会共同关心、支持和参与生态环境保护的强大合力。