以项目党建引领“品质工程”的创建

■丁林虎

习近平总书记强调，坚持党的领导、加强党的建设，是国有企业的光荣传统，是国有企业的“根”和“魂”，是国有企业的独特优势。坚持党的领导、加强党的建设，关键要强根铸魂，固本培元，在改革发展中不断创新，构建党建工作新格局。

近年来，山西路桥集团党委将政治建设摆在首位，以“创党建品牌、建品质工程”为抓手，围绕党建工作“整体提升、全面进步”目标，通过“强化组织建设、筑牢战斗堡垒、压实两个责任、突出党群共建”四个方面，打造“党建+”特色品牌，充分发挥项目党支部战斗堡垒和党员先锋模范作用，实现党建工作与工程建设深度融合。

一、强化组织建设，着力解决项目建设中党组织软弱的问题

一是严格项目支部“六个必须”，确保基层党组织工作全覆盖。按照党建工作与中心工作“四同步”“四对接”的要求，各在建项目管理公司的所有参建单位严格做到“六个必须”，即：在成立工程项目部的同时，必须成立项目党支部；必须配置项目支部书记；必须配置专职党务人员；必须配置纪检监察员；必须在建设单位党委备案，纳入建设单位党委统一管理；必须保证项目党建有机构、有人员、有场所、有制度、有载体、有成效。确保所有工程项目实现党组织全覆盖，党建工作全覆盖，参建党员全覆盖，保证了工程项目在哪里，党支部就建在哪里，党建工作就跟进到哪里。

二是推进“六有”标准化阵地建设，确保基层党组织工作保障有力。项目支部结合实际，因地制宜，按照有标识、有党旗、有誓词、有制度、有书报、有设施的“六有”标准建立规范的党员活动阵地。同时，所有项目部悬挂项目部和项目部党支部两个标牌，并根据工程项目建设和党建工作需要，在工地适当位置悬挂相应的宣传标语和党支部、党员活动标识牌（先锋岗、示范岗、责任区、突击队等），营造哪里有工地，哪里就有党组织，哪里有困难，哪里就有党员的积极向上工作氛围。

三是理顺组织关系，确保基层党组织工作有序开展。围绕工程项目建设，本着工作地点相对固定集中、有利于工程项目建设、有利于党组织集中管理和有利于党员参加组织活动的原则，项目党支部接受“双重管理”，建设单位党组织负责对项目党支部落实党建工作责任制或党建工作目标责任书落实情况进行指导、检查和考评；参建单位党组织负责对项目党支部进行班子配备、组织管理、党员组织关系等基础管理，同时要做好其他需要协同配合工作。

二、筑牢战斗堡垒，着力解决项目建设中党建工作薄弱的问题

一是选优配强基层党组织班子，确保基层党组织工作领导核心。修订了《集团管理领导人员管理办法》，进一步细化明确领导人员应具备的5项条件和6项基本资格。组织对基层单位组织建设、班子配备全面摸排，建立了项目经理“白名单”“黑名单”，通过组织推选优秀基层干部、优秀项目经理和选拔任用优秀年轻干部，进一步选优配强基层领导班子，将新时代好干部标准落到了实处。

二是强化“五项”组织生活，确保基层党组织工作有章可循。党的组织生活是党建工作的重要内容，是党组织对党员进行教育、管理、监督的重要形式，也是加强党的建设的重要内容。按照《中国共产党支部工作条例》，结合项目建设实际，各项目党支部严格落实“三会一课”“支部主题党日”、组织生活会、民主评议党员、谈心谈话等“五项”组织生活，通过组织生活以起到对党员进行有效教育管理和凝聚感召的作用，全面提升整体党建工作水平，充分发挥党支部的战斗堡垒作用。

同时，加强培训教育的力度，坚持做到“三个结合”，即规定学习内容与自选学习内容相结合，规定学习动作与自选学习动作相结合，常规性（集中培训、“三会一课”等）教育方式与创新性（智慧党建、学习强国和“中银复兴壹号”党建平台）教育方式相结合，建立学习教育长效机制，从集中教育向经常教育延伸。

三是创新“党建+”模式，确保基层党组织工作取得实效。以项目建设为抓手，以抓党建促项目建设为核心，以完成建设施工任务为目标，突出党建引领作用。在标准化推广、“三集中”场地的规划建设、施工安全环保等关键环节，成立“党员领导人员+施工班组”的“党员先锋队”，设立“党员先锋岗”“党员责任区”，推进落实“亮身份、亮承诺、亮作为”，努力打造项目党支部“党建+”特色品牌，引导广大党员围绕急难险重任务，攻坚克难、贡献力量，有效发挥党员的先锋模范作用。

三、压实两个责任，着力解决项目建设中管党治党不严的问题

一是细化责任清单，确保基层党组织工作层层压实。建立党建工作责任制“1+N”制度体系，以《党建工作责任制实施办法 (试行)》为统领，制定下发了党委领导人员《落实基层党建工作责任制清单（试行)》《落实党风廉政建设责任制清单（试行）》《落实意识形态工作责任制清单（试行）》等多项制度，明确了党委28项主体、纪委15项监督责任任务。

坚持和完善廉政目标责任书、党委纪委“两个责任”清单、领导班子成员“一岗双责”责任清单、“四述”、部门负责人廉洁承诺书、新任职领导人员廉洁从业承诺书、项目廉洁合同、年度考核考评“八位一体”责任传导机制，着力推动“两个责任”落地生根。通过细化清单，分解落实，让每个责任主体对自己应该做什么，达到什么标准了然于心，形成一级抓一级、层层抓落实的责任传导机制。

二是从严监督执纪，确保基层党组织工作不留死角。坚持以“服务项目建设”为中心，创新监督检查理念和手段，做到“四个强化”，强化主动监督、事前监督，重点对各项规章制度贯彻执行的监督检查，权力行使到哪里，监督工作就实施到哪里；强化监督的针对性，把监督工作重点放在对权力的制约、资金的监控监督上；强化监督的权威性和有效性，对发现的问题，在整改到位的基础上，该约谈的约谈，该提醒的提醒，该诫勉的诫勉，该问责的问责；强化联动监督，纪委向职能部门转交发现的管理类问题线索，职能部门向纪委移交发现的涉纪问题线索。

坚持零容忍、无禁区、全覆盖，着力削减存量、有效遏制增量，重点查处问题线索反映集中、群众反映强烈、违反中央八项规定精神、群众身边微腐败和作风问题，重点关注劳务分包队伍选择、机械设备租赁、工程款结算等重点关键环节，禁止工程大包、规范专业分包、推进工序分包，坚决禁止与个人签订施工合同。深挖细查背后隐藏的腐败问题，对典型案例曝光，对工作推动不力、问题长期得不到解决的严肃问责，努力做到“查处一个案件、教育一批干部、完善一套制度、解决一类问题、形成一方正气”。

三是强化考核落实，确保基层党组织工作有效落地。制定印发了《党建重点工作考核评价指标》《党建工作目标责任制考核办法（试行）》，明确了党建工作考核结果与经营业绩考核相对接，纳入企业领导班子及领导人员综合考核评价体系。组织开展基层党组织负责人抓基层党建述职评议考核工作和“四述”工作，进一步加强对党建工作责任制和责任清单落实情况的考核评价，切实推进党建责任制落实落地。

四、突出党群共建，着力解决项目建设中群众作用发挥不充分的问题

一是推进民主管理，确保基层党组织工作形成合力。集团党委以“三基建设”“改革创新、奋发有为”大讨论活动为契机，围绕企业和项目管理的制度体系建设、管理模式创新、提高团队执行力等方面，先后组织开展了“标准问题讨论”、基建施工项目座谈会，积极引导项目全体参建人员参与改革制度制定，及时反映、引导职工诉求，着力增进共识、促进团结，逐步实现项目管理由分散向统一、品质由全面向精细、工作由被动向主动的转变，凝聚项目又好又快建设的合力。

二是培育项目文化，确保基层党组织工作形式多样。围绕卓越企业目标，立足项目实际，加强企业形象识别，推广《VI视觉识别系统》，大抓“一室两区三厂”标准化建设，实现项目部全覆盖。组织“中国美·劳动美”演讲比赛、书画比赛等主题活动，开展技能比武、岗位练兵、“安康杯”安全知识竞赛，策划组织趣味运动会等职工喜闻乐见的文化活动，引导职工爱岗敬业、争创一流。积极通过官网、微信公众平台等载体，对在项目建设中涌现出的好人好事进行宣传，并解读好企业的重大决策、亮点举措、发展成效，唱响主旋律，传递正能量，塑造良好社会形象。

三是完善工会组织，确保基层党组织工作深入群众。加大基层工会工作制度化、规范化建设。依法维护项目一线职工群众的合法权益，发挥联系群众的桥梁纽带作用。深入开展冬送温暖、夏送清凉、金秋助学、困难救助和劳模关爱等工作，维护项目一线职工队伍和谐稳定，切实增进职工幸福感、获得感、安全感。

目前，集团正处于新的战略机遇期，市场形势仍然严峻、生产经营较为艰巨。推动改革经营发展，必须坚持党的领导、加强党的建设，必须突出党委把方向、管大局、保落实的领导作用，更要充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用和广大党员的先锋模范作用，抓基层、打基础、强基业，真正把党员团结起来，把职工凝聚起来，把组织的政治功能发挥出来，切实增强“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，以永远在路上的韧劲和执着推进全面从严治党，全力打造国内一流的交通基础设施投资建设施工现代企业集团。