绵阳：以正规化专业化推动巡察工作规范化

文/侯焱馨

2019年，绵阳以巡察规范年建设为契机，紧扣规范化建设这条主线，以依规依纪依法为准绳，理清职能职责，规范内部运行，完善制度机制，加强队伍建设，着力实现机关正规化、运行规范化、工作专业化，奋力推进全市巡察工作深化发展。

以机构改革为契机，推动机关正规化建设

增配机构编制。市委巡察办以全市机构改革为契机，健全领导体制和工作机制，规范机构队伍和职能职责。机改后，市委巡察办（组）共新增行政编制6个；新增3名县级领导职数，5名科级领导职数；市委巡察组由4个增加到5个；增加巡察一科、二科，补齐补强巡察力量；9个县（市、区）委巡察机构行政编制共72个，增加7个，科级领导职数共18个，增加3个，着力提升市县巡察机构队伍建设科学化水平。

强化内部管理。认真执行《绵阳市委巡察办财务管理制度》《市委巡察办印章使用管理制度》等规定，规范内部运行和操作流程，强化纪律作风和保密要求，加强请示报告、内外协调、公文办理、财务管理等事务管理，确保巡察业务讲规矩、讲程序、讲质量，做到工作精细化管理，机关正规化运行，展现巡察政治机关的优良形象。

以七届市委六轮巡察为起点，推行工作运行规范化

调整全覆盖任务数。结合机构改革，重新梳理七届市委全覆盖任务数，巡察对象从机改前的112个调整为机改后的109个。结合已完成的巡察全覆盖任务数，明确七届市委第六轮巡察完成机改后全覆盖任务数48%的目标，合理规划今后每一轮巡察任务，倒排工期，挂图作战，确保巡察全覆盖。

巡前准备扎实。市委巡察办、市委各巡察组和被巡察单位聚焦巡察工作质效，同向发力同频共振，按照工作职责和巡察任务，从思想准备、会议准备、进驻准备、宣传准备、材料准备、后勤保障准备六方面做好巡察准备，确保开局有力，有的放矢。

从严把好关口。把好人员关，将抽调的108名人员科学搭配分组，为高质量监督提供坚强组织保障；把好资料关，根据最新精神和巡察重点，对各类巡察资料进行全面梳理修订，为巡察工作顺利开展奠定坚实基础；把好会议关，明确规定巡察见面沟通会、动员会、汇报会召开的规模范围和内容议程，协调市委巡察工作领导小组成员现场指导；把好文稿关，围绕巡察重点开展撰写巡察报告专题培训和“点对点”联系指导，从形式和内容上规范巡察报告、问题线索报告。

加强培训指导。紧扣七届市委第六轮巡察重点，分层分类组织了全体巡察人员“大锅式”培训，各组组内培训，副组长、联络员专题培训，问题线索信息录入系统培训和巡察文稿写作业务培训，突出培训侧重点，凸显培训实效。建立办组联系沟通制度，市委巡察办干部与7个巡察组联系对接，围绕巡察进度、撰写报告、规范工作等环节加强指导，规范巡察进驻事项，增强巡察过程中办组间的联系沟通和支持配合。

规范巡察工作业务，提升巡察规范化水平

加强“三库”建设。按照相关要求，对巡察人员库，市委巡察组组长、副组长库和巡察工作政策法规咨询专家库“三库”实行动态管理，调整后“三库”人员共409人。巧借外力开展巡察，针对巡察中的疑难杂症，充分发挥巡察专家智库作用，由市委巡察办收集汇总并统一咨询巡察专家智库，咨询结果及时反馈市委各巡察组，切实发挥1+1＞2的效果。

健全协同机制。建立多部门协调配合工作机制，加强巡察机构与纪检监察机关，组织、宣传、审计、财政等部门的沟通联系，建立了《关于建立市委巡察机构与市委组织部工作协作机构的意见（试行）》《关于建立完善与审计工作协作机制的意见（试行）》等制度，做到信息共通、数据共联、成果共享。围绕贯彻落实上级重大决策部署，市县巡察同步聚焦，同一领域整体联动，同时同步开展市县巡察。

强化制度建设。坚持以制度管人管事，建章立制，建立健全26项巡察工作制度。严格执行巡察约谈、专题民主生活会等特色亮点制度，按照“一人一份约谈方案、一份约谈提纲、一份问题清单、一份签字承诺”的方式，由市委领导对被巡察党组织主要负责人就巡察具体问题深入约谈，压实巡察整改。落实市委市政府分管领导参加巡察整改民主生活会制度，市委分管领导，市纪委监委机关和市委组织部参加被巡察单位巡察整改专题民主生活会，共同参与“抓源头”。认真实行制度运行评估机制，着重对巡察约谈、专题民主生活会制度的运行情况分析研判。