汇聚天下英才引领辽宁振兴

文／仁轩

千秋基业、人才为本。2018年12月26日，辽宁省举行“兴辽英才”发布典礼。典礼共分“杰出人才”“科技创新领军人才”“科技创业领军人才”“高水平创新创业团队”“青年拔尖人才”5个板块发布。辽宁省委、省政府领导出席发布典礼并为“兴辽英才计划”入选专家代表颁发证书。

时代呼唤人才，人才造就伟业。新时代的辽宁振兴，一定要有新气象新担当新作为。近年来，辽宁省委、省政府科学分析形势，紧密结合实际对人才工作作出重大部署，为辽宁全面振兴、全方位振兴集聚了各方面优秀人才。继2017年省委印发《关于深化人才发展体制机制改革的实施意见》后，2018年出台《辽宁省人才服务全面振兴三年行动计划（2018-2020年）》，大力优化人才发展环境，积极搭建人才干事创业平台，创造拴心留人条件，着力在用好人才上下功夫，让各类人才安心、安身、安业，鼓励支持人才早出成果、快出成果，为加快推进辽宁全面振兴、全方位振兴提供有力支撑。

选贤任能，群贤毕至。在振兴大业的凝聚下，在人才政策的感召下，一大批优秀人才从各方云集而来，选择了“我回辽宁，我来辽宁，我建辽宁”的创业之路，为辽宁振兴发展注入了强劲动力。2018年，各类人才汇聚辽宁，面向海内外，全省新引进高层次人才1906人，新招收博士后研究人员530人，是2017年的1.6倍。在辽宁经济高质量发展的进程中，在辽宁全面振兴、全方位振兴的征程上，广大优秀人才不可或缺，作用不可替代。

抓人才就是抓发展，兴人才就是兴辽宁。2018年是辽宁实施人才三年行动计划的第一年，也是辽宁人才事业发展进程中极为关键的一年，是省委、省政府投入力度最大的一年，是历史上人才工作取得成效最大的一年。在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，在中央组织部的有力指导下，辽宁深入贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，深入学习贯彻习近平总书记在辽宁考察时和在深入推进东北振兴座谈会上重要讲话精神，认真学习贯彻习近平总书记关于人才工作的重要论述，以实施重大人才工程——“兴辽英才计划”为牵动，着力深化人才发展体制机制改革和政策创新，使全省人才工作取得了新突破。

“兴辽英才计划”集聚兴辽英才

“为政之要，惟在得人。”习近平总书记高度重视人才和人才工作，强调“人才是事业发展最宝贵的财富，人才资源是党执政兴国的根本性资源”。这为我们做好新时代人才工作提供了遵循、指明了方向。

发展的竞争，说到底是人才竞争。着力培养集聚一批高层次创新创业人才和高水平创新创业团队，加快构建人才发展高地，为辽宁全面振兴、全方位振兴集聚各方面优秀人才。实施“兴辽英才计划”，就是辽宁省委、省政府科学分析形势，紧密结合实际作出的重大部署。

集四海之气，借八方之力。“兴辽英才计划”紧紧围绕“一带五基地”建设和“五大区域发展战略”重大需求，设计了3个子项目。一是实施高层次人才培养支持计划，三年重点支持10名左右杰出人才、500名左右领军人才和500名左右青年拔尖人才。二是实施海内外高层次人才引进集聚计划，三年重点支持10名左右杰出人才、200名左右领军人才和200名左右青年拔尖人才。三是实施高水平创新创业团队培养引进计划，3年重点支持200个左右高水平创新创业团队。

发展是第一要务，人才是第一资源。“兴辽英才计划”这一重大人才工程展示出三大亮点：

——“高端引领”，吸纳高层次人才支撑辽宁振兴。第一方面是处于世界科技前沿领域、能够坚持全职潜心研究、科研上取得重大成果的杰出人才；第二方面是能够引领和带动辽宁全面振兴的领军人才；第三方面是具有科研能力及创新潜力，获得国际国内较高学术成就的青年拔尖人才。同时，在高水平团队方面重点支持有望突破核心技术、提升产业水平、引领产业发展，能够产生显著社会效益和经济效益的海内外高水平创新创业团队。

——“真金白银”，重金支持高端人才和团队。投入的力度史无前例，政策支持力度前所未有，用真招实策、真金白银、真情实感集聚人才、引领振兴。辽宁对新培养引进的“两院”院士给予500万元资助；对杰出人才给予300万元资助；对科技创新创业领军人才给予100万元资助；对青年拔尖人才给予50万元资助。在支持高水平创新创业团队方面，对海内外高水平创新创业团队，按层次分别给予100万元、300万元、500万元和1000万元的资助。

——“优中选优”，按实际能力来筛选。坚持标准、严格程序、优中选优，在引进和培养人选的条件上坚持高标准，注重考察能力、实绩和品行，而不简单以职称、论文取人；在评价方式上，实现专业化，坚持同行评议原则，确保入选者业内公认、同行信服。

“用一贤人则群贤毕至，见贤思齐就蔚然成风”。2018年的“兴辽英才计划”组织推荐选拔工作，分平台分领域采取量化赋分的方式进行选拔，共推选出509名高层次人才。其中，杰出人才10名，全部拥有国家自然科学、科技进步和技术发明二等奖及以上奖励，具备冲击“两院”院士的竞争力，有较强的示范引领作用；领军人才226名，具有正高级专业技术职称的占95.6%，主要集中在先进装备制造、新材料、能源环境、冶炼化工等专业领域，符合辽宁产业发展和经济结构转型升级需要；青年拔尖人才273名，具有博士学位的占97.4%，平均年龄37岁，具有较强的发展潜力。同时，评选出有望突破核心技术、提升研发水平、引领产业发展，能够产生显著社会效益和经济效益的高水平创新创业团队48个。

深化体制机制改革招贤纳士

习近平总书记强调，要“着力完善人才发展机制。要用好用活人才，建立更为灵活的人才管理机制，打通人才流动、使用、发挥作用中的体制机制障碍”。人才竞争主要是人才政策和体制机制的竞争，能否培养、吸引、留住、用好人才，关键在体制机制。

水不激不跃，人不激不奋。激发人才优势、释放人才红利，没有最好，只有更好。要在当前改革发展中抢抓机遇、赢得优势，必须不断深化人才发展体制机制改革，最大限度把广大人才的报国情怀、奋斗精神、创造活力激发出来。

人才工作如棋局，机制活则满盘皆活。辽宁省委、省政府围绕人才培养引进、分配激励、开放合作、服务保障提出重点任务和政策措施，政策利好持续释放，为振兴发展加快集聚优秀人才。各地区各部门各单位科学施策、精准发力，相继推出配套文件和实施细则30余个，形成了上下联动、相互衔接的人才制度体系。

——深化人才管理体制改革。在人才编制、岗位、薪酬管理等方面持续放权，职称评审、成果转化、人才评价等关键环节改革取得了新进展。持续推动人才管理部门简政放权，落实用人主体自主权，下放人事管理、公开招聘、职称评审等权限。建立高层次人才事业编制使用机制，整合全省空余事业编制专门用于保障高层次人才的引进、培养、流动所需。推进户籍管理改革创新，降低人才落户门槛。

——推进人才评价机制改革。出台《关于辽宁省分类推进人才评价机制改革的实施意见》，突出德才和业绩贡献导向，在科技人才、工程技术人才、技能人才、青年人才、基层一线和农村实用人才等10个领域分类构筑评价体系，实现“干什么评什么”“用什么评什么”。

——完善人才激励机制。深化职称制度改革，开辟高层次人才职称评聘的“快车道”，教育部“长江学者奖励计划”特聘教授、国家杰出青年科学基金获得者、“百千万人才工程”国家级人选可直接聘任二级专业技术岗位。在16家高校院所开展科技成果转化政策落实试点，全面总结推广有利于科技成果转化的试点政策，促进科技成果“三权”下放。

——探索人才管理改革试验区建设。印发《辽宁省人才管理改革试验区建设试点工作方案》，在沈阳、大连、鞍山、阜新和沈抚新区部分行政区、开发区开展人才管理改革试验区试点建设，打造出一批人才发展高地，加快形成人才制度优势。

种梧桐搭平台优服务引凤来

习近平总书记深刻指出，“要加快实施人才强国战略，确立人才引领发展的战略地位，努力建设一支矢志爱国奉献、勇于创新创造的优秀人才队伍”。这为我们坚持新时代党的组织路线、做好新时代人才工作提供了根本遵循。

人才工作千头万绪，建设好各类人才队伍是中心任务。辽宁坚持统筹推进区域、产业、行业人才资源开发，实现各类人才队伍协调发展，建设规模适当、结构合理、业务精湛、素质优良的人才队伍，近悦远来、比翼齐飞的人才发展生态正在逐步形成。

——广泛集聚人才。习近平总书记强调：“要以识才的慧眼、爱才的诚意、用才的胆识、容才的雅量、聚才的良方，广开进贤之路，把各方面知识分子凝聚起来，聚天下英才而用之。”

不拒众流，方成江海。实行更积极、更开放、更有效的人才引进政策是集聚人才的前提。辽宁实施“双招双引”工程，坚持招商引资和招才引智相结合，紧紧围绕重大工程、重大项目需求，引进拥有博士学位或副高级以上职称的高层次人才。成功举办第19届中国海外学子创业周，吸引大批海外优秀人才参会。开展海外引才引智工作，实施外国人才引进计划，全年累计引进外国人才8774人。深化辽宁与江苏人才对口交流合作，举办11场“走进江苏、走进高校”人才招聘会。

——科学培养人才。人才不是天生的，人才资源宝库也不是自然形成的，而是靠精心培养教育、不断储备而得来的。

“试玉要烧三日满，辨材须待七年期。”完善人才培养机制，要以发展需要和社会需求为导向，以培养人才创新精神和创新能力为重点，以提高思想道德素质和职业精神为基础。近年来，辽宁省不断深化产教融合培育人才工作，不断优化人才供给结构，完善产学研用协同育人模式。广泛实施“百千万人才工程”，培养支持中青年学术技术带头人，促进毕业生在辽就业创业。大力推进高技能人才队伍建设，大力培养高素质劳动者和技术技能人才。着力抓好农村实用人才队伍建设，培训新型职业农民，建设农业科技示范基地。持续加强社会工作人才队伍建设，实施社会工作专业人才培养计划。

——用活用好人才。引才为先，用留为本。人才既要引得来，又要用得好、留得住。激发人才优势、释放人才红利，没有最好，只有更好。如果说爱才、惜才体现为一种价值观，那么如何聚才、留才、用才更考验治理能力。

聚才用才，最根本的是为人才提供发挥才能的平台，为人才发展提供广阔的空间。辽宁实施“‘两院’院士助力振兴发展行动”，支持建立院士工作站27个。实施“高校院所服务全面振兴专项行动”，推动省内本科高校和高职院校与地方签订校地合作协议，与企业签订校企合作协议。实施“科技成果转化促进行动”，成立科技成果转化促进联盟，认定省级技术转移示范机构。搭建人才干事创业平台，推进沈阳材料科学国家研究中心、国家智能机器人技术创新中心等重大科研平台建设。

暖环境惜人才拴心留人纳良才

习近平总书记指出：“环境好，则人才聚、事业兴；环境不好，则人才散、事业衰。”可以说，人才发展环境的优劣已经成为当今人才竞争的关键要素。大力营造识才爱才敬才用才的良好环境，为广大人才创新创业提供更加便捷高效的服务保障，让各类人才安心、安身、安业，真正实现“本地人才扎根故土，外来人才宾至如归”的喜人局面。

——加强对人才的服务保障。制定实施《省领导联系服务专家工作方案》，每位省委常委，省人大常委会、省政府、省政协党组成员带头联系服务院士专家，发挥示范带头作用。整合服务资源，依托辽宁省就业和人才服务中心建设“辽宁省高层次人才服务中心”，通过专窗、专网、专线、专员的“四专”服务方式，为高层次人才提供“一站式”服务。

——建立社会化人才服务体系。建立“辽宁省人才创新创业促进会”，构建人才项目成果、金融资本、园区企业三个资源集群，促进人力资源服务产业发展。加强对人才创新创业的金融支持，开展“人才贷”金融服务试点，为高层次人才提供纯信用、无抵押、低利率贷款。

——加大对人才工作的投入。省级财政安排5亿元，支持重大人才工程实施。制定辽宁省人才工作专项资金管理办法，提高资金使用效益。充分发挥省产业（创业）投资引导基金的引导作用，筹建10亿元“兴辽英才科技发展基金”，撬动金融资本、产业资本、社会资本投资人才创新创业。

定方向强领导党管人才赢未来

“功以才成，业由才广”。以习近平同志为核心的党中央高度重视人才工作，强调坚持党管人才原则，把人才作为支撑发展的第一资源，推进人才发展体制机制改革，大兴识才爱才敬才用才之风，不断奏出人才发展与伟大事业同频共振的华美乐章。辽宁省委、省政府坚决贯彻以习近平同志为核心的党中央关于人才工作的统一部署，加强党对人才工作的统一领导，充分发挥党的思想政治优势、组织优势和密切联系群众优势，加快完善党管人才工作格局，为推动全省人才事业发展提供坚强的政治和组织保证。

——强化“一把手”抓人才意识。省委坚持开展人才工作述职评议工作，召开常委会会议，听取各市市委书记、省人才工作领导小组成员单位主要负责同志2018年度抓人才工作情况述职。述职评议有效强化了“一把手抓第一资源”意识，进一步增强了各地区各部门各单位抓人才工作的责任感和紧迫感。

——实行人才工作项目化管理。实施“百名书记抓重点人才项目计划”，每一名市、县（市、区）党委书记每年都要抓1-2个人才工作重点项目。2018年以来，市县两级党委书记共实施人才工作“书记项目”287个，取得了良好成效。

——搞好政治引领政治吸纳。深入开展“弘扬爱国奋斗精神、建功立业新时代”活动，重点采取“3+6”方式深入推进活动：“3”，即以“深入学习贯彻习近平总书记关于人才工作、知识分子工作重要指示精神”“爱国奋斗·新时代知识分子使命”“建功立业·服务辽宁全面振兴”为主题开展3次研讨。“6”，即开展“岗位创新、岗位建功、岗位奉献”创先争优活动、高校院所服务全面振兴专项行动、科技成果转化促进行动、优秀专家服务团活动、人才服务辽西北计划、健全决策咨询制度等6项岗位建功活动，激励广大知识分子把爱国之情、报国之志融入改革开放的伟大事业之中。积极引导高层次人才加入党组织。把发展高层次人才加入党组织摆在突出位置，在发展党员指导性计划中，注重向高知识群体倾斜。

“鱼无定止，渊深则归；鸟无定栖，林茂则赴”。对处于滚石上山、爬坡过坎关键时期的辽宁而言，实现全面振兴、全方位振兴的宏伟目标，出路在转型，关键在创新，核心在人才。新时代的辽宁要深入学习贯彻习近平总书记关于人才工作的重要指示精神，牢固树立“人才是第一资源”的理念，深入实施人才强省战略，继续深化人才发展体制机制改革和政策创新，激发人才创新创业活力，深入实施“兴辽英才计划”这一重大人才工程，统筹做好人才培养和引进工作。要聚焦辽宁全面振兴、全方位振兴这一宏伟目标，充分发挥人才引领振兴发展的作用，下气力把人才工作抓深入、抓具体、抓落实。

“广开进贤之路，广纳天下英才”。经济发展、社会发展，归根结底是为了人的全面发展；硬实力、软实力，归根结底要靠人才的实力。新时代的辽宁将敞开胸怀，勇于创新，出台更有特色、更具优势、更有吸引力的人才政策，真正打造人才环境最优省，使辽宁成为全国乃至全世界人才实现价值、创新创业的高地，成为筑梦圆梦的热土。