激活干部队伍建设“源头活水”

文／史争伟

习近平同志在党的十九大报告中提出“建设高素质专业化干部队伍”，为新时代干部队伍建设指明了方向。牢牢把握“高素质”与“专业化”结合，才能激活干部队伍建设“源头活水”。

在选拔标准上严把关，树立用人导向。突出政治标准，选忠诚可靠的人。坚持把政治过硬作为第一位要求，切实把紧把严政治标准，大力选拔讲政治、敢担当、善作为、有实绩、守纪律的干部。既要看干部在日常工作中的担当，又要看在大事要事难事中的表现，对政治上不合格的干部“一票否决”。突出专业素养，选本领过硬的人。准确把握干部与单位核心职能的匹配度，选拔时重点考察专业能力、专业精神、专业业绩。坚持“逢进必考”制度，既要注重选拔“通用型”干部，又要注重选拔“专业型”干部；突出作风优良，选担当作为的人。主要是“四看”，即看执行，贯彻上级决策部署是否态度坚决、行动迅速，有无打折扣、做选择、搞变通现象；看担当，对焦点难点问题处理，有无绕道回避、推卸责任现象；看实绩，重点看工作业绩是否突出，有无重大失误隐患；看自律，重点看有无违纪违规行为。

在培养方式上求突破，畅通成长路径。让干部“走出去”，订单式培养。根据干部岗位需求或业务类别，分门别类地同中央党校、清华大学等知名高校签订“订单式”专业培养协议，设置专业课程，制订培养方案，在师资、技术、设备等实践条件方面全面合作。充分利用高校的专业团队、实训场所、前沿信息等资源，有针对性地提升干部的法治思维、服务意识、创新观念和做好群众工作的本领；把人才“引进来”，选好更要用好。拓宽专业化干部引进渠道，围绕科技创新领军人才、企业管理精英、辽宁工匠、教学名师等领域出台遴选办法。

在人岗匹配上下功夫，搭建施展舞台。坚持事业为上、人岗相适。着眼于辽宁振兴发展的任务要求，看谁更优秀、更合适，多考虑“该用谁”而不是“谁该用”，依岗选人、以事择人，做到人岗匹配，不论资排辈、平衡照顾；坚持专业优先，平台搭建。着眼于优化营商环境、产业结构调整、创新驱动发展、脱贫攻坚富民、提升绿色发展优势等生动实践，使干部专业素养整体覆盖发展需要、单位核心业务，让想干事、能成事的人有机会、有舞台。要知人善任、人尽其才，把好干部及时发现出来、合理使用起来，分门别类为党政人才、创新领军人才、高技能人才、基层人才、急需紧缺人才搭擂台、建平台、筑舞台，让人才活力竞相迸发。

在严管厚爱上出实招，激发内生动力。能上能下，让干部有压力。在完善考评体系上，突出围绕“考什么、谁来考、怎么考”这条主线，从考评体系设置、考评指标量化、考评结果应用等方面制定科学考评办法，构建完整考评体系，切实解决“干与不干、干多干少、干好干坏一个样”问题。在考评结果的运用上，将执行能力不强、考评排名靠后的干部，以及在巡视巡察工作中发现不担当、不作为、慢作为、乱作为的干部，根据具体情节予以降职、免职，对专业不对口、工作成效不明显、不适宜担任现职的干部及时调整或清退，使“能上能下”成为常态；关心关爱，让干部有动力。首先，突破刚性编制约束，统筹使用各类编制资源，为有为干部提供足够位置。重点解决“部门想要的有为干部进不来、不想要的无为干部赶不走”的矛盾，为有为干部进步提供足够空间；其次，严格执行干部生活待遇若干政策、乡镇工作岗位补贴等制度。做好职务与职级并行试点总结和推行工作，试行专业技术类的职称评定与待遇挂钩，适当增设职称补贴。部分专业技术类和行政执法类应根据工作性质、专业要求、风险程度等，增设差异化的岗位津贴；容错纠错，让干部敢作为。根据“三个区分开来”，建立容错纠错机制，列出免责清单，以制度机制保护激励敢于担当作为、锐意改革创新的领导干部。