新时代民进基层组织建设应把握『三新』

□ 刘志刚 宗序亚

中共中央总书记习近平在全国宣传思想工作会议上强调，“做好新形势下宣传思想工作，必须自觉承担起举旗帜、聚民心、育新人、兴文化、展形象的使命任务”。“基层组织建设”是2019年民进中央主题教育活动的年度重点和重要内容。民进中央主席蔡达峰在民进十四届二中全会闭幕会讲话中指出，支部是组织的细胞，是会员所在，要针对它的基础性特征加强建设，使它们在会员工作、群众联系中发挥重要作用。这同时给新时代民进基层组织相关工作指明了方向，明确了任务。长期以来，民进基层组织建设取得了一些成绩，积累了一定的经验，但随着时代变迁，也出现了一些制约组织发展，影响其作用发挥的新挑战、新问题。立足新时代，笔者认为，民进基层组织建设应把握“三新”：

一、新目标

新时代民进基层组织建设应着眼如何全面展示其政治定力、思想活力、履职能力与组织魅力，从而不断优化和提升其生存空间、发展空间和价值空间。

（一）以坚定的制度自信永葆政治定力。民进尤其是民进基层组织应增强政治敏锐性，提高政治把握能力，连线执政党与基层群众，协助中国共产党办大事、干实事、做好事，为实现党的战略构想，作出党派应有的贡献。另一方面，民进是中国特色社会主义参政党，政治性是其本质属性，要进一步增强政党意识，确立政治目标，服务政治大局，始终坚持“接受中国共产党领导，以宪法为准则，为社会主义服务”的政治路线。摆正位置，真正做好执政党的好参谋、好帮手、好同事。

（二）以在学习的状态始终保持思想活力。习近平总书记在全国宣传思想工作会议上强调指出，“要不断掌握新知识、熟悉新领域、开拓新视野，增强本领能力，加强调查研究，不断增强脚力、眼力、脑力、笔力，努力打造一支政治过硬、本领高强、求实创新、能打胜仗的宣传思想工作队伍”。民进基层组织成员只有不断地向理论学习、向实践学习、向群众学习，才能避免思想僵化，才能准确把握时代脉搏，及时掌握人民群众思想的温度，从而始终保持政治参与的热情。

（三）以主人翁的精神参与，不断提升履职能力。基层组织负责人要及时传达上级布置的政治任务，对会员如何发挥作用提出明确要求。开展针对会员的常态化专题培训，让基层会员要参与、会参与，在参与中不断提升履职能力。此外，要在切实增强民进基层组织成员的主体性、积极性和创造性方面下功夫。

（四）以作用的发挥持续增强组织魅力。民进基层组织要充分发挥支部和会员的优势，围绕群众最关心、党和政府最关注的问题，深入调查研究，真正拿出质量高、分量重的参政议政成果。要积极弘扬社会大爱和奉献精神，通过开展多种形式、扎实有效的社会服务活动，集聚基层组织成员的正能量。要自觉树立民主监督的理念，敢于直面问题，增强担当意识，通过行风评议、网络监督等形式，宣传民主监督的效果。

二、新挑战

长期以来，民进基层组织在联系会员、建言献策、服务社会等方面，与中共中央特别是基层党委同心同德，同心同向，同心同行，取得了一些成果，但近年来也出现了一些不容忽视的新问题。

（一）部分会员的政党意识薄弱，思想素质有待提高。新思潮的涌动和新问题的出现，对民主党派成员的思想认识能力带来极大考验，主要表现在入会动机方面，“随大流”倾向明显，政党意识不强，对参政党职能作用的发挥上存在极端思想，思想素质有待提高等。

（二）基层组织建设面临能力难题。近年来，许多热心党派事业、年轻有为的同志走上基层领导岗位，为党派基层组织增添了新活力。但是，党派基层组织建设也遇到了一些能力建设方面的问题，比如参政议政能力不足，缺乏行之有效的调研活动，提案建议质量不高，新媒体时代信息的获取和处理能力不强等。基层会员，包括基层组织负责人的“五种能力”还有待进一步加强。

（三）基层组织活动不够规范，形式单调。一些基层支部活动不够规范， 未能紧密围绕参政议政、民主监督等政治职能开展活动， 成员的政治参与意识不强。受工作时间、活动经费等因素制约，民进基层组织开展活动形式单调，难以吸引成员参加。究其原因，一是有些基层组织成员单位分散，组织活动成本较高，开展活动次数较少。二是一些单位对民主党派认识不足，沟通不畅，对党派成员参与党派活动的支持力度不够。

（四）基层组织的制度建设有待完善。一方面，基层组织负责人对制度建设的重要性认识不足，碍于情面和党派成员工作的特殊性，认为即便制定了详尽的制度也难以执行。另一方面，工作缺乏奖励、反馈机制，难以激发成员持续的参与热情；缺少对支部、会员的监督制度，对支部、会员的管理比较松散、随意。

三、新举措

新时代民进基层组织建设要有大视野、新视角和新作为。

（一）要把思想政治教育摆在首位，在思想上下功夫。要准确定位会员所处的发展阶段，根据不同阶段会员的心理和思想认识特点，有针对性地开展工作。不妨把会员的成长周期划分为三个阶段：第一阶段，入会；第二阶段，成长；第三阶段，成熟。针对不同发展阶段的会员，有针对性地进行思想政治教育。

1.在会员入会前后，要严把政治关与思想关。会员总体上思想先进，认识到位，但也不排除一些成员抱着获取个人利益、解决个人问题、提升社会地位等目的。这些目的和动机一旦得不到满足，就会出现消极情绪。因此，组织建设上要严把政治关、思想关，确保会员队伍具有较高的思想政治素质。在会员入会初期就要组织开展行之有效的民进会史和优良传统教育，让会员的发展有目标、有榜样，要与基层党组织联合开展活动，让会员在实践中体味多党合作的精神要义，增进对自身角色的认同。

2.对于成长阶段的会员，要注意把握思想动态。部分会员认为市级以上党派组织的议政建言成果质量高、采用率高，基层组织难以提出有影响的高质量的意见建议；有的会员则把希望全部寄托在意见建议的采用率上，一旦提出的意见建议得不到采纳，就出现消极懈怠情绪，进而影响了参与基层组织活动的热情。为此，我们要充分发挥并呵护成长阶段会员的积极性和创造性，让他们在活动中展示自我、实现自我，增进对组织的认同感和归属感，从而不断增强组织的凝聚力。

3.对于成熟阶段的会员，要充分发挥其引领示范作用。切实增强基层组织队伍的代表性，注意培养选拔有参政议政热情、参政能力突出、专业成绩优秀、有一定领导能力的成员，建立基层组织后备干部队伍，及时吸纳到支部领导岗位，及时调整建立支部，逐步建立团结进取、奋发有为的基层组织队伍。给予基层班子成员充分的自主权、决策权，使他们在履职尽责过程中独当一面，发挥基层队伍的感召力、带动性，吸引广大成员积极参与党派活动。这一方面有利于保护这部分会员的持续参与热情，另一方面让更多的人成为思想政治教育的主体，有利于提高思想政治教育的效果。

（二）要紧紧围绕价值进行，在动力上下功夫。

1.激发活力，实现价值认同。抓住新形势下民进会员思想活跃、期待实现自身价值的特点，利用会员专业特长、优势资源履行党派职责，在开展参政议政、社会服务活动的同时，通过现代媒体向党派成员所在单位及社会宣传推广，不断提升基层组织和党派成员的知名度，助推党派成员实现价值认同。

2.寻求动力，促进价值追求。党派工作的特殊性决定了成员必须身兼多职，因此，为了调动成员履职尽责的积极性、主动性和创造性，必须建立健全必要的考评制度。应根据基层工作情况，制定相应的规章制度，规定党派成员每年完成一定次数的调研或其他参政议政活动，年底开展基层组织负责人述职活动，表彰成绩优异、无私奉献的成员，并在成员所在单位广泛宣传。

3.发展能力，助推价值实现。民进基层组织建设要着力提升基层组织负责人的“五种能力”，制定五年培养规划，推荐基层负责人及年轻有为、能力突出的骨干成员参加省级以上培训，夯实理论基础。此外，还要注意培养基层组织班子成员的合作共事能力，锻炼骨干成员的组织领导能力，在实践中不断提升成员的综合素质。

（三）要有品牌意识，在实效上下功夫。

新形势下，不断创新工作方法，树立品牌意识，充分整合会内外资源，有效提升基层组织的凝聚力、战斗力和影响力，使基层组织成为推动党派发展的内生动力。

1.加强理论学习，高效付诸实践。首先，在新时代背景下，民进基层组织要不断提高政治理论水平。组织会员进行政治理论学习，提高政治素养和政治把握能力。其次，要把理论学习与参政议政活动结合起来，提升成员的履职能力。掌握“互联网+”时代获取信息的各种途径和方法，做到建言献策及时、迅捷、高效、精准。

2.丰富活动形式，增强活动趣味。社会服务活动的形式要有新面貌，还要不断增强活动趣味。根据现有条件，针对不同年龄、不同爱好的成员，开展丰富多彩的会员活动，活跃气氛、加强联系、增进感情，增强组织凝聚力。

3.树立跨界思维，积极争取支持。一要积极争取中共党委的支持帮助。以市委会、基层组织名义，与成员单位中共党委、统战部门沟通协调，给予成员参与会内活动时间、经费的支持。以函件形式，定期向成员单位发送工作动态，使中共党委、统战部门及时了解党派组织活动情况和成员取得的工作成绩。二要争取更广泛的社会支持。加大党派的宣传力度，增进人民群众对民主党派的了解，为民进基层组织的活动赢得更广泛的社会支持。

民进基层组织坚持以“四新”作为参政党自身建设的自觉追求，以勇于实践、不断创新的精神来面对新挑战、解决新问题，就一定能够开创民进基层组织建设的新局面。