生态宜居是乡村振兴的关键

文_方言

消除城乡差别，实现公共服务均等化关键看两点：一是城里人愿意到乡村去；二是当地人愿意留在农村。如何才能做到“愿意去”和“愿意留”？生态宜居是关键。

生态宜居包含了“生态”与“宜居”两个互相并列的概念。其中，“生态”指自然资源保护和农业环境突出问题综合治理。“宜居”包含四个方面的内容：改善基础设施，水电气路房是宜居最基本的条件，是农村实现“愿意去”和“愿意留”的物质前提；提供农业生态产品和服务，让民众享有最普惠的民生福祉；健全农村公共服务，教育、医疗、卫生是居民应享受的最基本的公共服务；保障社会秩序和谐，宜居不仅要考虑物质生活的丰富，也要关注居住环境是否使人心情舒畅。

长期以来，国家投入了大量的人力、财力和物力，改善农村基础设施和居住环境，特别是2006年开展新农村建设以来，农村基础设施建设成效显著。但由于历史欠账太多，城乡基础设施依然存在较大差距，特别是地区间的差距更大。我国现有51万个村，分属2万多个镇和1.2万个乡，镇辖村与乡辖村以及老区、边区、民族地区所辖村的差异明显。如农村饮水安全、公路交通、通讯方面，乡辖村庄分别低于镇辖村10个百分点、18个百分点、15个百分点。农村垃圾污水处理更是农村人居环境的短板。一是农村垃圾处理水平较低；二是污水处理成为农村环境治理的凹地。2017年全国有生活污水集中处理或部分集中处理的村为17.4%，中部、西部为12%，东北地区仅为7.8%，农村改厕更是难点。这些情况表明，要实现农村生态宜居，农村人居环境整治无疑是重中之重。为此，2018年国务院出台了《农村人居环境三年整治行动方案》，提出了6个治理目标，即生活垃圾、厕所粪污、生活污水、村容村貌、村庄规划治理、建管机制，并根据东中西部以及农村、城郊等不同类型，分别提出了要求和治理目标。

在工作层面上，推进生态宜居要以“清脏、治乱、增绿”六字为抓手（清脏即清理垃圾污水；治乱即治理农村乱建乱盖房；增绿即乡村生态修复），做好四件实事。一是推进农村生活垃圾治理和农业废弃物综合利用。二是加强农村生产生活污水治理。对于流入河道的田间污水，要实施田间拦截工程，加强河道疏浚清淤，南方河网地区要加强水田排放水监测，通过工程措施和生态措施，抑制富养化物的生成。三是实施厕所革命，必须在粪污处理方面采用新技术，以缓解农村实现现代生活方式后带来的用水压力。四是提高乡村生态质量。乡村生态质量的具体表现为山要青、田要绿、林要密、河要畅、水要蓄、地要湿、湖要连。尽管近些年通过大规模植树造林扩大了国土绿化面积，生态环境大为改善，但是我国仍是一个缺林少绿、生态产品短缺的国家，人均森林面积为世界人均1/4，人均森林蓄积只有世界人均1/7，森林质量还有待于提高，退耕还林、还草、还湿（湿地）涵养水源等任务十分艰巨。

生态环境的修复和农村环境的整治是一个系统工程，也是久久为功的过程。必须抱着功成不必在我的决心，一任接着一任干，才能取得成效。

中国地域面积大，各地经济发展水平各不相同，收入差异不可避免，但是居民享受的公共服务应该是均等的。生态宜居的本质是为农村提供与城市相同的公共服务，缩小城乡差距，这也是全面建成小康社会的应有之义和必然要求。