我国股票市场发展存在的问题及对策

包琳琳?张伟达?石雪晴?刘琴 苗悦

中国股市是在特殊制度及特殊背景下所产生的，政府借助对股票市场的频繁干预及调控以实现自身政策目标，使得中国股票市场呈现“政策市”现象，对中国经济体制深化改革形成制约。因此，本文即针对我国股票市场发展所存在的问题，如对上市公司监管力度薄弱、政府行政干预过多等予以分析，并对我国股票市场发展提出几点建议，如规范上市公司行为、健全法律法规、降低政府干预力度等，望借此推动我国股票市场健康发展。

国家调控为推动经济增长的重要原因，从股票引进至如今的股票市场发展均可看出国家宏观调控对股票市场所产生的重要影响。目前，股票市场在政府干预下虽在一定程度上获得良好发展，但伴随时间推移，政府对股票市场的行政干预所暴露的问题日渐增多，对中国股票市场健康发展造成影响。因此，本文针对目前我国股票市场发展中的问题及对策展开探讨，并推动中国股票市场长期发展。

一、我国股票市场发展所存在的问题

（一）对上市公司监管力度薄弱

国内针对上市公司发行并未设立相应约束机制，使得大部分公司利用欺骗手段导致投资者陷入困境。此外证券市场信息披露制度尚未健全，使得双方所获信息不对等，投资者所获信息可靠性、真实性较低，影响投资决策制定。出货前，银行家将利用多种消息诱导散户购买股票，当有人接盘后，银行家逃脱。换言之即为，各基金为团队操作，背后操作团队本应成为股票市场的中流砥柱，但出于自身利益考虑，选择欺骗股民购买股票。由于基金管理体制尚未完善，机构投资者将投资风险分散转移至中小投资者。

（二）政府行政干预过多

中国股票市场与政府间联系密切，股票市场的发展多紧贴政府意愿，而国内股票市场的暴涨、暴跌多同政府过多行政干预相关。实际上，政府针对股市功能定位存在一定偏差，将股市定义为法律的制定者、证券市场监督者及投资者的保护者等众多角色。由此导致的不良影响即为资源配置低下及证券所自我规制能力降低，对证券市场稳定性造成影响，最终导致投资者对股票市场丧失信心，影响证券市场健康发展。

二、我国股票市场发展建议

（一）规范上市公司行为

一为强调信息披露全面性。以制度层面出发，对所披露信息内容予以规范，以免上市公司借助避重就轻等方式误导投资者。二为加强信息披露时效性。要求上市公司应遵循法定时间编写报告，当发生重大事件时应及时报告，尤其为产生项目变更及重大债务时，应向公众及时披露。三为对信息披露渠道、披露形式加以规范，不可利用非正常渠道将重要信息向外界透露，提高股票市场透明度。四为应引导上市公司分红。针对符合分红条件却未执行分红操作公司应要求公司须对不分红原因向社会披露，若情节严重则应召开说明会向投资者予以说明。除此之外，还应借助税收优惠政策出台等方式，并对上市公司分红行为加以鼓励，如可根据分工比例适当减征企业所得税，而针对逃避分红公司则可推行“累积盈余税”制度，针对短期投资者、长期投资者则应制定不同征收比例。

（二）健全法律法规

首先监管机构应对传统监管理念予以转变，将监管重点由事前监管逐渐向事后及事中监管转变，并由审批性监管逐渐转变为合规性监管。其次为应加大健全法律法规建设力度。针对违背市场规律及违反市场规定行为应严加监管，并严厉惩处，不可以行政处罚替代法律制裁。再次为增强监管稽查力度。在监管稽查工作中应坚持零容忍、全覆盖及无禁区工作原则。最后为注重监管科技建设。应将云计算及大数据等科学技术手段积极引入至监管工作中，扩展监管范围，将监管触角伸展至内幕交易及新型市场操纵等更为广泛的领域中。

（三）降低政府干预力度

应构建并坚持维护股票市场的公平、公正、公开原则，不仅为保障投资者合法权益不受侵犯的一项基本原则，也为对投资者利益予以保护的基础。

1.公平原则。股票市场公平原则即为要求股票交易及发行过程中的参与者均处于平等的法律地位，各方合法權益均可得以保障。

2.公正原则即为要求证券监管机构须以公平及公开原则为基础，对监管对象予以公正待遇。

3.公开原则，也被称作信息公开原则。此原则通常体现在信息的持续披露、初期披露等方面，对交易双方所获信息对等性予以保障。

三、结语

综上所述，股票市场为中国证券市场重要构成部分，在分散市场风险、优化资源配置及拓展融资渠道等方面起到重要作用。实际上，中国股票市场在自身发展过程中存在部分问题，如上市公司监管力度薄弱、政府行政干预过多等阻碍市场健康发展。因此，为推动市场健康发展，本文提出几点建议如规范上市公司行为、健全法律法规、降低政府干预力度等，借此也可在一定程度上推进中国经济体制深化改革。（作者单位：大连台风民族大学）

“大连民族大学创新创业训练计划国家级201912026041”资助。