优化公路经济效益中常见问题的措施研究

熊媛媛

公路是一种基本的运输方式，公路建设推动了国家的交通网络的基础设施建设，但是公路经济效益却没有被发挥出来。基于此，本文主要通过分析公路经济效益中常见的问题，并针对这些常见问题提出相应的措施，希望能够促进我国公路建设。

公路的投资修建是要考虑它的经济效益的。对于公路的经济效益，主要分为直接经济效益和间接经济效益。公路的直接经济效益指的是对使用公路的人所产生的经济效益。公路的间接经济效益主要是指公路修建给沿线地区所附带的经济效益。这两种经济效益在实际生活中主要体现在三个方面。首先，公路修建能够降低人们花费在交通上的时间成本，从而极大的提高了货物的周转率。其次，公路修建能够拉动沿线地区的经济发展，并加强地区间的联系和协调发展。最后，公路的修建，从路线规划、公路修建和公路完工的这一系列过程中，它能够提供一定的工作岗位，解决当地就业问题。公路的经济效益都是有目共睹的，所以很多地区都在不断的修建公路，完善当地的交通运输网。但是在实际过程中，公路经济效益在投资运营过程中会出现很多问题。本文在研读和分析公路的经济效益问题的基础上，举例出了一些具有普遍性的常见问题，并针对这些问题，提出相应的对策建议，从而优化公路的经济效益。

一、常见问题解析

公路的建设应当考虑经济效益和社会效益。因为公路建设的特殊性，所以一般情况下，社会效益都是能够充分的体现，但是经济效益在公路建设和使用过程中却难以被体现出来。中国存在公路建设拉动经济效益增加的情况，但是更多的是公路建设中缺乏经济效益的考虑。出现这样的现象，其背后的原因在于以下四个方面：

（一）公路管理部门思想意识

公路的建设不是个人的事情，而是涉及集体的利益，需要国家公路管理部门从中协调各方的意见，并将大家的想法融合后落实。但是由于我国是强政府社会，公路管理部门的具体工作必须根据相应的规则来，根据预先的计划进行，而没有将思想观念转变为将公路建设与市场经济相衔接，导致公路经济效益地下，难以拉动当地的建设。而且对于公路管理部门的员工来说，由于长期生活在这样的工作环境下，导致员工工作的积极性和主动创造性较低。因为公路的经济效益建设对他们没有可见的效益增加，公路的经济效益状况的好坏与他们每个月所领取的工资收入并不直接挂钩，所以对于公路经济效益的建设，他们主要是根据上级部门下达的要求做事情，而没有积极的建言献策的认识和观念。其实他们是当地的公路管理部门的员工。他们最为熟悉公路的建设情况，所以他们的积极性和主动性的缺失，极易于导致公路规划建设的不合理，从而不能给当地带来经济效益。

（二）公路网络系统不够

公路经济效益的一个主要来源就是依靠其强大的公路网络系统，从而节省运输的时间和成本。但是很多地方的公路建设都不够完善，难以行成网络化公路。这导致了如果选择公路作为运输方式，但是中途会出现运输方式转变的问题，从而加大了时间上的投入成本，也可能会加大交通运输费用的投入成本。这就极大的降低了公路的经济效益。

（三）公路管理部门人员冗杂

虽然近几年国家都在倡导精简人员，但是我国的公务员在编人员实在是太多了，人员冗杂已经成为国家公务员管路系统的一个问题，成为国家的一个难题。这个问题对于公路管理部门来说也是同样的存在。公路管理部门人员冗杂问题导致公路管理和建设的效率降低，进度被拉长，时间和人力都是成本，从而降低了公路的经济效益。此外，除了办事效率低外，还会加大当地的财政压力，从而压缩公路投资。因为政府每年都会进行财政预算，每个地方根据地方的不同，预算的多寡也就不同。公路管理部门人员冗杂，加大了财政了员工工资支出，政府能够用来投资的钱也就相应的减少，从而降低对公路的建设，影响公路网络系统建设，对公路经济效益产生极大的影响。

（四）公路的投资建设资金不充足

政府每年都会做工作安排和财政预算，公路建设只是政府工作之一，这个工作有专门的公路管理部门来进行。但是由于我国是一个占地面积大的大国，地方发展状况不同。从对我国的政府财政的研究来看，我国每年各个省的政府工作报告中可以了解到，除了东部富裕地区政府出现盈余外，很多中西部地区的政府都是出现财政赤字，需要向外举债或者中央的转移支付。富裕地区毕竟是少数，面对大多数省份财政吃紧的情况下，地方财政投入到公路建设的就少了，由公路产生的经济效益也就随之降低。

二、解决措施分析

公路作为交通运输方式之一，其功能和作用也是十分的强大。公路建设得好，能够增加的不仅仅是当地的社会效益，还有经济效益。虽然在公路经济效益建设过程中存在很多方面的问题，但是我们不能否认公路建设的价值。对此，本文通过分析和研究，提出了三种措施来解决当前公路经济效益建设存在的问题。

（一）精简人员，健全管理制度

对于公路经济效益的建设，首先是公路建设的主体方要做出一定的改变。公路管路部门作为公路建设的主力军，面对其所存在的冗员问题，应当积极的采取措施，坚决执行党中央所号召的精简人员的措施，保留核心工作人员。此外，公路管理部门还应当调整管理思想，转变原本仅仅考虑社会效益的作为，应当在进行铁路建设的时候，充分的考虑社会效益与经济效益相结合。

（二）公路联网科学合理收费，提高公路的服务意识

公路经济效益的实现，可以从公路联网科学合理的收费中获取。公路在实行收费的同时，要增加公路的服务意识，使得过路的人能够在享受优质服务中付费。对于公路联网收费的费用高低，应当根据公路建设过程中所消耗的人力和物力以及收费年限来进行判定，所得出的结果才是科学合理的收费。比如政府预计二十年将投资建设公路的所有支出通过收费的方式实现资金的回笼，那么每次的过路费的多少就根据公路修建总投资、回款年限、预计车流量等等方面进行计算 ，实现科学合理收费。

（三）多方融资，共建网格化公路

公路是一个准公共产品，任何中国公民都有使用权，其实现的经济效益，不仅仅是针对政府，而是针对当地公民。但是如果将公路建设的责任仅仅落到政府头上，那么对于地方政府来说，财政压力就会成为公路建设的强大阻力，不利于当地的发展。所以公路建设，有能力的人就要担起建设的责任，拉动当地经济发展。因此，政府在公路建设上，要进行多方融资，解决公路建设投资不足的问题，加大对公路建设的力度，促成网络化公路的建设。

三、结语

公路是人們出行方式之一，公路带给人们的不仅仅是出行的方便，还有相应的经济效益，能够拉动当地的经济发展，并成为当地与世界沟通的桥梁。但是在实际生活中，很多地方的公路经济效益却被堵塞了。通过研究很分析，我们发现其主要的原因在于公路管理部门、财政投资、公路网络化建设不足等等方面。针对此，本文也提出了相应的解决措施，如精简人员，健全管理制度，公路联网科学合理收费以及多方融资，共建网格化公路等等，希望能够通过这种方式能够优化公路经济效益，从而充分发挥公路的价值和意义。（作者单位：秭归县道路运输管理局）