加强机关党的建设，推进全面从严治党

伍先美

摘 要：党的十八大以来党中央作出全面从严治党的重大战略部署，从党中央到省市县党委，从中央部委、国家机关部门党组（党委）到基层党支部，都积极肩负起主体责任。2018年机构改革，国地税合并，税务系统在政治功能引领基层组织建设、党建文化引领税务文化、基层党建引领业务工作、内控机制引领作风建设、监督执纪引领廉政教育等方面面临新情况、新要求：从“条主动、块为主”到“条主责、块双重”，税务党建纵向到底新起点，从“分署办公”到“合而为一”，机构改革纵合横通大党建，从“五位一体”到“七位一体”，党的建设总体布局要求高，从“服务大局”到“党建引领”，党委领导核心作用发挥好，从“自身建设”到“脱贫攻坚”，税务系统党建承担新任务。

关键词：巫溪税务局;全面从严治党;机关党建

一、引言

习近平总书记在2018年7月召开的全国组织工作会议上强调：“中国特色社会主义进入新时代，我党一定要有新气象新作为，关键是党的建设新的伟大工程要开创新局面。伟大斗争、伟大工程、伟大事业、伟大梦想，其中起决定性作用的是党的建设新的伟大工程。”党的十九大提出新时代党的建设总要求和八个方面重点任务，这是坚定不移全面从严治党、不断提高党的领导水平和执政能力的重大部署，也是指导推进巫溪县税务系统全面从严治党的重要遵循。巫溪县税务局党委积极主动作为，积极探索加强机关党建新路径，全面推进从严治党;进一步健全税务党建组织架构，配齐配强税务党务干部;加强党支部规范化建设，打造税务系统党建品牌;优化税务党建学习机制，提高干部政治业务能力;指导做好税务群团工作，促进干部队伍深度融合。那么，如何实现从“围绕税收抓党建”到“抓好党建领税收”的深刻转变，是巫溪县税务部门全面从严治党面临的一个重大理论课题和实践课题。根据市局党委《重庆税务系统全面从严治党的推进意见》，巫溪县税务局积极加强机关党的建设，全面推进从严治党。

二、健全税务党建组织架构，配齐配强税务党务干部

（一）理顺税务系统党建工作领导体制

合并后的国家税务总局重庆市税务局设立党委，简称“市局党委”。各级税务局党委成立党的建设工作领导小组和党风廉政建设领导小组，由党委书记任组长、相关党委委员任副组长，机关党委、系统党建、纪检、巡察、办公室、督察内审、人事、考核考评和宣传教育等部门为成员单位，领导小组办公室设在党建工作部门;按照《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》规定，规范设立机关党委、机关纪委、党总支、党支部，确保党组织对办税服务厅、税务分局（所）所有单位的全覆盖。党支部书记原则上由党员行政主要负责同志担任。

（二）配齐配强税务党务干部

巫溪县税务局严把党建干部队伍入口关，选拔党性强、业务精、作风正、品行好的党员干部从事党建工作。新任党支部书记须在任职6个月内参加培训，基层税务系统提拔领导干部，要求有党建工作经历。

三、加强党支部规范化建设，打造党建品牌

第一，抓好党支部阵地建设，完善党支部设置，凡有正式党员3人以上的科室单独成立党支部;从实际出发，用好现有资源，规范整理和利用党建资料，建立党员活动室、学习园地、党报党刊阅览区、党建工作展板等阵地。第二，严格税务系统党内政治生活，发挥税务党建示范点引领作用，开展“党建工作先进单位”考评活动、选树“最美税务人”“道德模范”、宣传先进典型，营造学习先进、崇尚先进、争当先进的浓厚氛围。

四、优化税务党建学习机制，提高干部政治业务能力

（一）完善落实学习制度

制定“每周学习日”制度，明确每周五下午为单位学习时间，以支部自行组织学习为主，通过读书心得交流、业务骨干辅导、观看主题影片、集体网络学习以及“主题党日”活动等方式，组织党员干部职工进行学习、强化教育。原则上，每个月集中组织“税务大讲坛”活动一次，并保证时间、内容、人员、效果四落实。

（二）加强案例警示教育

开展以案说法、以案示警活动，通过召开警示教育会、观看警示教育片、编印警示教育读本、组织干部到警示教育基地参观等方式，推进警示教育常态化，用身边的案例教育干部。建立典型案例通报制度，对典型案件及时进行通报，深入剖析案件发生的原因，起到处理一起、警醒一片的作用。

（三）搭建学习研讨平台

及时收集有关党建工作、队伍建设、廉政建设方面的学习资料、工作动态、学习心得，每月编辑一期内部刊物，方便各党支部之间学习和交流。单位班子成员每年为分管联系单位党员干部讲党课至少一次，并结合分管工作领域和自己的联系点与基层党员座谈，解答和解决党员、群众在思想、工作、生活方面的问题。

五、指导做好税务群团工作，促进干部队伍深度融合

（一）丰富职工精神生活

习近平总书记提出：“我们必须把人民对美好生活的向往作為我们的奋斗目标，既解决实际问题又解决思想问题，更好强信心、聚民心、暖人心、筑同心。”第一，坚持党有号召、工会有行动，立足工会职责定位，开展健康有益活动，丰富干部职工精神文化生活。第二，广泛开展“当好主人翁、建功新时代”等活动，引导干部职工在本职岗位建功立业。第三，积极开展“模范职工之家”等创建工作，参与“五一”劳动奖章等评选表彰。第四，坚持“六必谈六必访”，即与新进机关、受到表扬奖励、受到批评处理、思想波动、岗位变动、廉政勤政有反映的干部职工必谈;对干部职工婚丧嫁娶、生病住院、家有困难、发生意外、家人重疾、家庭纠纷时必访。

（二）展示税务青年风采

第一，开展学雷锋和公益活动，依托重要节日，组织团员青年进社区、下企业、走农村，开展好慰问困难群众、植树活动、慰问空巢老人、关爱留守儿童等活动。第二，组织参加以“青春建功新时代”为主题的实践活动，积极参加市直机关团委开展的“共青讲坛进社区”活动，参加市直机关青年公文写作比赛和机关青年联谊活动。第三，在指导开展“十佳税务青年”评选活动的同时，组织参加“重庆市最美青工”评选活动。

（三）创新妇女主题活动

第一，以“巾帼建功”行动为契机，大力开展岗位练兵、技能比武等活动，引领广大女干部立足本职创先争优，争创“巾帼文明标兵”“三八红旗集体”。第二，成立妇女之家，发挥好“妇女之家”直接联系服务妇女的作用，依托“妇女之家”开展各类培训;每季度末组织一次讲座、组织两期为时3天的女干部专门技能培训;开展一次插花艺术、烘焙技能比赛，丰富女干部文化生活。第三，开展“树廉洁家风·建最美家庭”主题活动，推动机关廉政文化建设与家庭助廉建设形成合力;开展“恒爱行动”，在“六一”兒童节前夕，组织“爱心课堂进乡村”活动，关心关爱留守、孤残儿童。

六、抓牢压实党建主体责任，强化执纪问责

习近平总书记指出：“要建立管思想、管工作、管作风、管纪律的从严管理体系，加强全方位管理，加强党内监督，管好关键人、管到关键处、管住关键事、管在关键时，特别是要把一把手管住管好。”全面从严治党，必须抓牢压实党建主体责任，强化本系统本单位执纪问责。

第一，严格执行领导班子分工制度。按照分权制衡的原则对本单位领导班子成员进行分工，主要负责人不直接分管人事、财务和基建工作，领导班子成员分管税务稽查工作的，不得同时分管重大案件审理工作，分管财务工作的，不得同时分管审计工作。第二，汇报主体责任落实情况。单位主要负责人每半年向上级汇报一次党组织履行主体责任情况，通过汇报，单位晒工作、亮成绩，找差距、补短板营造比学赶超氛围。第三，狠抓作风建设六个治理工作。按照市局党委安排，做好收受红包、违规吃喝、执行财经纪律不严、违规用车、劳动纪律松弛以及着装、言行不规范等问题的整治工作，开展督查或暗访，走访基层干部和纳税人，发现典型问题，坚决从严查处，传导工作压力;巩固拓展落实中央八项规定精神成果，及时纠正“四风”，杜绝出现“门好进、脸好看、事难办”问题。

七、抓实帮扶工作，履行社会责任

（一）积极探索“党建+扶贫”工作模式

与帮扶村党支部广泛开展结对共建活动，注重发挥帮扶村党支部和党员主体作用，不断激发内生动力。党委书记到帮扶村党支部讲党课，力促党员干部进一步提升政治站位，转变思想观念，发挥示范带动作用。到帮扶户规划脱贫方案，并检查落实情况，以上率下，提升帮扶工作整体质效。

（二）做细做实帮扶工作

第一，指导帮扶村成立专业合作社，扩大经营规模，共享经验技术，防范市场风险。第二，协助专业合作社以高于当地市场价近一倍的价格把马铃薯、干青菜等农副产品卖到重庆五洲大酒店、市局税务干部学校，实现销售收入5万余元。

（三）持续加大脱贫攻坚投入力度

2018年是巫溪县脱贫攻坚的关键年，县委县政府也给税务部门加了担子。驻村工作队由2个增加到4个，人员增加了8人，并对工作队办公、生活设施配备提出了明确的考核要求。为实现目标，巫溪税务局已投入资金10余万元，后续每年还将保持投入50万元以上。

（四）凸显脱贫攻坚效果

目前，脱贫攻坚工作效果得到当地县委、县政府的一致认可，在扶贫工作中还涌现出不少先进典型。例如：在紧急涉危突发事件面前，挺身护民的生基村第一书记张巍林;10多年来奔波山村扶贫，个人垫资数千元为贫困户建猪圈，经常为贫困户购药购物的西流村第一书记张凤林;通过“轻松筹”为贫困户筹集医药费40余万元的燕岭村第一书记梅怀银等。这些先进典型展示了税务部门和税务干部忠诚担当、敢打硬仗的良好形象。