不仅仅是救命稻草

5G产业是广电系统发展的新依托

八月份的时候，广电总局在下发的《关于推动广播电视和网络视听产业高质量发展的意见》中，不仅明确了广电的5G发展时间表，还强调将进一步推进国有广播电视企业公司制改革和股份制改造。但综合目前的市场情况，虽然有5G牌照护身，广电的日子依旧不太好过。究其原因，业内观点认为，广电系统对于广电产业的转身速度动作不足，还没有把5G的积极推动作用发挥出来。当然，这其中牵涉的节点很多，必然不是一朝一夕可以完成转变的。

明确目标政策保障

有线电视持续“失血”的常态依然没有改变，用户规模持续下滑。报告显示，2019年上半年，我国有线电视用户总量净减少385.6万户，降至2.19亿户-有线电视在中国家庭电视收视市场的份额降至49.02%。令人稍感欣慰的是，2019年二季度，有线数字电视用户流失放缓，有线数字化率出现小幅提升。所以，在根本面的角度来说，有线电视的颓势在所难免，广电网络寄希望于5G也是意料之中。然而-与三大运营商相比，中国广电在网络侧并不具备优势，甚至劣势明显。缺乏全国统一的网络运营经验是未来发展5G的绊脚石。

由于广电行业结构仍未得到根本性的改观，市场分割、资源分散的局面尚未突破，全国一网的合力仍未实现。对于广电来说，随着有线电视业务受到挤压，也急于寻找新的经济增长点。被广电寄予厚望的有线宽带业务虽然有了不少起色，但也只能算差强人意，经历了漫长的缓慢增长，用户数终于突破4000万大矣。

“推进政府向社会力量购买广播电视公共服务与培育广电产业市场主体相结合”这条方针-在《意见》中体现得很明确。广电总局积极指导各地广电部门落实好政府向社会力量购买公共文化服务有矣政策，对符合先进文化前进方向、适合采取市场化方式提供、承接主体明确的广播电视公共服务项目，积极调整纳入本地政府向社会力量购买公共文化服务的指导性目录。规范引导企业立足群众需求、结合广播电视实际，按照市场机制参与广播电视公共服务供给，提高服务质量。

同時，探索建立广播电视和网络视听产业发展联盟，搭建体现广电特色的投融资平台，发挥政府引导作用，建立企业主体和金融机构的供需对接机制。鼓励各类金融机构组建广电专业团队，搭建广电专业孵化平台，创新广电金融产品和服务，加大对广电企业、广电项目的金融支持力度。鼓励广电企业主动对接金融市场，有针对性地在各类资本市场融资，加强与银行、基金、保险担保、融资租赁等机构合作-解决资金需求。

很显然，从政策层面来说，广电产业的“稳住”，要基于鼓励广播电视和网络视听旗舰企业发起设立股权投资基金并积极参与市场并购重组等市场化行为。或者说，优先支持符合条件的广播电视和网络视听企业整合优质经营资源上市融资，尽快利用资本市场做强做大。积极指导广电小微企业利用“双创”平台完善发展条件，走“专、精、特、新”发展道路。鼓励引导私募股权投资基金、创业投资基金进入政策许可的领域，加大对小微企业高成长性初创项目的融资支持。

放缓，但必须稳住

如上章所说-令人稍感欣慰的是，2019年二季度有线数字电视用户流失放缓，有线数字化率出现小幅提升。与之形成鲜明对比的是电信运营商主导的IPTVo在国家政策红利、宽带提速、用户需求三方共同作用下，IPTV获得了巨大的发展空间。在IPTV市场快速扩张的局面下，通信运营商的IPTV业务发展可谓顺风顺水。

截至6月底，国内IPTV用户数量2.81亿户。显然，IPTV已成为中国电视媒体传播的最为重要的渠道之一，超过有线电视、卫星电视、地面电视、OTT TV等，事实上成为我国最大的电视传输平台。但同样是截至6月底，广电的视频点播用户仅为66982万户，其中4K点播用户1610.2万户。

业内普遍认为，有线用户的流失对于广电来说本来就是一个兔死狐悲的故事，而在IPTV发展中的地位也略显尴尬;二级播控是政策给的;运营经验不如运营商;自身内容不够硬，根本无法当做谈判的筹码。对于大多数省份的广电而言，他们正在逐步丢掉内容制作的王者地位，他们生产的内容在IPTV上已经很难算是优质的内容了。所以，对于IPTV与有线数字电视行业的博弈，广电行业内部人士指出应理性看待。毕竟，这几年的发展现状也是IPTV业务未来所要面对的。如想长远发展，一定要深度挖掘及创新IPTV业务新的产业模式与增长点，否则只能是步有线数字电视的后尘。

稳住的另一个理解，就是要有所作为。按国家层面的规划，到2025年，广播电视和网络视听内容创作生产更加繁荣，作品质量更加精良-不断推出更多符合新时代要求，既能在思想上、艺术上取得成功，又能在市场上受到欢迎的精品佳作。在拉动文化信息和电子设备消费中发挥中坚作用，成为繁荣文化产业、发展数字经济、扩大内需的强力引擎，“不断提升人民群众精神文化生活和信息消费的获得感、幸福感”。

5G产业的“广电意义”

根据《全球消费物联网趋势展望白皮书2025》预测，到2025年，平均每个中国家庭智能家居设备数量将达到6.8个。相对于4G，5G不仅仅是“更快”，速度的提升与更低的时延，让SG对家庭智能化产生了巨大影响，将有可能实现人与人、人与物、物与物的随时随地连接。所以，在获得SG牌照后-广电的5G之路究竟该如何走-这个问题业内讨论热度很高。之前，广电总局科技司司长许家奇曾给出答案：“举全系统、全行业之力，谋划广电5G建设与5全国一网整合”。

开篇提到的《意见》指出-按照全国有线电视网络整合发展领导小组部署，加快实现全国“一张网”，与广电5G网络建设一体化推进。建立全国有线电视网络统一运营体系，加快互联互通平台建设，建设国家级云数据中心和超高清节目交换网络及平台，加快推动有线电视网络数字化、光纤化、宽带化、IPfb改造，提升有线电视网络对宽带业务、交互业务、超高清业务的承载能力-拓展综合信息服务和智能化应用等新业态，建设新型家庭信息中心，实现大屏小屏融合互动-让电视大屏用户充分享受通信红利，满足用户对跨屏、跨域、跨网、跨终端的收视和信息需求，实现广播电视人人通、移动通、终端通。

此外，广电还将加强无线、卫星、有线网络的融合发展，培育智慧广电生态-打造网络强国、数字经济、智慧城市、智慧乡村建设的核心承载网络。值得一提的是，《意见》还指特别出，将推进国有广播电视企业公司制改革和股份制改造，在允许社会资本进入的领域，支持国有资本和民营资本资源整合和交叉持股，探索推动混合所有制改革试点。支持已上市企业做强做大，鼓励上市企业发挥各自优势·积极稳妥开展跨地区、跨行业、跨所有制并购重组，着力打造综合性产业集团。要加快组建全国性有线电视网络股份公司。

从更高层二欠的分析讲，加强产业统计体系建设，建立产业数据发布制度，提高统计数据的针对性、时效性和指导性。紧密结合文化产业、战略性新兴产业和生活性服务业发展需要，合理确定广播电视和网络视听产业的统计范围和统计方法·科学设计统计指标，完善统计标准，全面反映產业发展情况，重点推进广播电视供给消费、乡村广播电视、智慧广电等专项统计工作，建立反映广播电视和网络视听高质量发展的“大统计”体系。进一步强化统计信息系统建设，拓展统计数据采集和服务渠道，加强统计数据分析利用，为产业发展提供数据支撑和分析指引。

而且，广电出台的《意见》明确广电5G时间表显示，到2025年，广电SG网络和智慧广电建设取得重要成果，高新技术深度融合应用，网络综合承载能力和智能化水平显著提升，不断满足政用、民用、商用多样性多层二欠的视听需求和信息需求。此外，广电还进一步明确5G定位，新型国家信息化基础网络。

在具体实施方面-规划指出-广电以实施“新时代精品工程”为抓手-谋划实施好电视剧、纪录片、动画片、广播电视节目、网络视听节目等重点创作规划，完善优秀选题项目储备库，加强动态调整管理，加大专项资金扶持力度。加快建设广电5G网络，打造集融合媒体传播、智慧广电承载、智能万物互联、移动通信运营、国家公共服务、绿色安全监管于一体的新型国家信息fb基础网络。不过也要注意到，广电现有的有线网络体系与移动及电信存在较大冲突，广电与传统运营商相对的互补性决定了“合作比各自对抗要更好”。

后记

与三大运营商相比，中国广电在网络侧并不具备优势，甚至劣势明显，如各自为政、缺钱少粮、缺乏全国统一网络经营经验等等。但这并不能阻止广电行业对于电信业务的期盼以及对5G的厚望。对于目前这种尴尬，广电自身也有着非常清晰的认识一将举全系统、全行业之力，谋划广电5G建设与“全国一网”整合。截至目前一多个地方广电系统都已经与企业签订协议，开展5G方面的合作。求人不如求己一求己不如求5G。