浅谈事业单位干部人事档案专项审核工作难点与对策

2019-11-15刘晓颖抚顺市药品检验检测中心

长江丛刊 2019年33期

■刘晓颖/抚顺市药品检验检测中心

近年来，中央决心对人事档案进行管理与审核，于2015年在全国各地各级的组织人事部门开展了规模最大、范围最大的人事档案专项审核工作，坚决查处清查过程中出现的造假问题，从而确保人事档案工作的真实性与严肃性。本文将简要探讨事业单位干部人事档案专项审核工作的难点以及相应的对策，以期能为其他单位审核人事档案提供借鉴与思考。

一、干部人事档案的特点

（一）档案作用重大

对于干部来讲，人事档案是记录其人生经历、职业经历的重要凭证，三龄一历、政治面貌、品德作风、特长与个人成就都记录在其中，作为档案的支撑材料，是干部进行转正定级、职称评审材料申报、职位晋升等多种人事变迁的重要资料，是个人档案不可或缺的一部分。干部的人事档案在企业人事的管理中发挥着不可替代的作用，是人事工作有序进行的基础，同时也是筛选、管理人才的依据与手段。尤其是在进行选拔干部时，干部的学历水平、职业经历、出生年月、参加工作时间、入党时间等诸多重要的社会信息都是干部其中一方面的具体反映，记载了干部的基本信息，也是组织对干部的部分评价，所以才能作为考察干部的重要依据。因而确保干部人事档案的真实性具有非常大的作用。

（二）档案形成的质量参差不齐

由于事业单位的职工与干部都来自于各行各业，管理档案的专门人员的水平也不尽相同，各部门整理、审核档案的标准也各有差别，因此导致了干部档案形成的真实性与完整性参差不齐。一般国有企业等对干部的档案管理较为严格，而部分刚成立不久、规模较小的私企不太重视对干部档案的审核和管理，并且消极对待关于档案整理的培训，造成档案材料的丢失、字迹模糊不清，甚至弄虚作假的行为，给干部人事档案专项的审核工作带来诸多不便，也影响了部分干部的人事调动。

二、干部档案审核工作的难点

（一）档案审核涉及的面积广、范围大

事业单位的每位领导干部都来自于各行各业、五湖四海，有着不同的实习、工作经历，每一段经历都应该被整理、记录在册，最终归入档案中，成为上级进行选拔人才的重要标准和依据。因此对于记录在册以及丢失遗漏的材料，相关人员便要从干部的每一段经历作为出发点，核查其毕业院校、工作单位等，与材料一一落实，必要时还需进行走访、确认。但是干部人数的众多、材料的复杂性以及人力资源的有限使得档案专项核查变得十分苦难。如何解决这些问题，让审核工作变得更加高效成为亟需解决的问题。

（二）档案形成的时间跨度大

往往干部档案的形成经过了二三十年甚至更久，并且将其每一部分的档案进行收集、整理也耗时较久。在时间不断变化的过程中，事业单位的干部人事档案经历了档案保管人员的更迭、不同事业单位的保存，种种原因导致的人事档案的丢失与残缺，甚至导致了个别干部“人档分离”的情况屡见不鲜。另外，随着社会的不断进步与发展，部分曾经风靡一时的组织早已销声匿迹或者逐渐淡出历史舞台，这给审核工作带来了非常大的困扰。例如曾经的“夜校”、“刊授”等带有时代特征的院校，让审核人员无法去进行考证干部在这些学校学习经历的真假，也难以找到相关人员进行核实，因此审核工作难以推进。

（三）干部档案意识不够

部分事业单位对于干部档案的重视程度不够，并未设有专门人员进行整理，或者人力较为缺乏，使得企业对干部档案的管理过于疏忽，在收集整理档案时不够严谨，在填写档案资料时具有随意性，不能真实、准确地反映个人的信息。部分干部甚至可以直接接触到自己的档案资料，给档案审核工作带来了诸多不便，也使干部档案的真实性与参考性大打折扣。另一方面，部分事业单位关于干部档案的管理没有指定统一的标准，俗话说，“没有规矩，不成方圆。”因此，没有统一的规章制度工作的效率必然低下，更会造成虚假档案的产生。

三、加强干部档案管理的对策与实践

（一）加强对干部档案的宣传，提高整个社会对档案的重视度。

事业单位的干部人事档案是组织人事等有关部门按照党的干部政策，在上层进行培养、选拔和任用干部中具有举足轻重的地位，其中记录着干部的学历学位、个人经历、职业生涯、思想政治、入党时间等多方面内容。因此要事业单位要加强对干部档案工作的领导，宣传完善干部档案的重要性，使全民树立起对于档案的重视意识。第一，要提高领导对档案重要性的重视，使其制定关于人事档案审核的统一标准与制度，确保有足够的专门人员对干部的人事档案进行管理与审核，保证这项工作可以有序、高效地运行。其次，要在全社会范围内进行宣传，告诉民众对于管理与审核干部档案的重要性与必要性，并利用媒体等进行报道，从而提高整个社会的档案意识，同时也能形成一定的民众监督。例如中国政府网在微信公众号上推出的大学生的档案资料给民众知晓，从而树立大学生对档案的重视，也能在很大程度上避免了档案材料的弄虚作假，给人事单位也提供了借鉴。

（二）做好干部档案的审核工作

事业单位应当将整理、审核档案的工作日常化，定期对其进行检查。对于干部之前的档案应当最大可能去考察、核实并说明其真实性；对于丢失、残缺的档案，尽量去收集原件进行补充，确保资料的真实性，如果实在无法找到原件，也可根据其他档案寻找复印件进行复制，但须有相关部门的批准；对于现阶段的档案，在保证其真实性、客观性的同时记录在内。所有的档案整理与审核都需严格按照规章制度，要注明经办人、办理时间并加盖组织人事部门的公章。同时，在日常干部档案管理之中，必须要建立干部人事档案材料收集归档机制，在对干部进行任免、提拔、调转等时对其档案进行及时的归入与调出，确保档案审核的规范性。

（三）加强干部档案的鉴别归档工作

在干部档案管理部门进行档案的归档时，要对档案材料进行严格审核。重点审核归档的材料是否已经办理完毕，是否文字清晰，逻辑合理，内容真实，手续齐全等等。对于新的档案，要逐字逐句进行检查、核对，确保材料符合目前对于干部档案的要求。如若有填写不正确、材料不规范的档案，应当要求有关部门重新形成，并补办手续。只有在审核过程中严格要求，认真甄别，才能确保档案的真实性与规范性，为干部的选拔与晋升提供有力合理的依据。