浙江共青团: 以社区专项行动弘扬志愿服务精神书写新时代雷锋故事

陈掌军

前不久，团浙江省委联合省文明办、省民政厅、省教育厅印发了《浙江省青年志愿者服务社区专项行动实施细则（2019-2025年）》，将组织发动全省青年志愿者走进社区，开展常态化志愿服务。专项行动开展时间为2019-2025年，与中长期青年发展规划的推进落地进程紧密衔接，其中2019至2020年为试点推进阶段，在17个试点县（市、区）先行推开，确保试点形成有效经验后进行复制推广，2021至2025年为全面推进阶段，逐步覆盖所有县（市、区）。

今年1月17日，习近平总书记到天津市朝阳里社区调研志愿服务工作，指出志愿服务是社会文明进步的重要标志，要求为志愿服务搭建更多平台，更好发挥志愿服务在社会治理中的积极作用。今年7月，习近平总书记在致中国志愿服务联合会第二届会员代表大会的贺信中，也充分肯定了志愿者走进社区作出的积极贡献。团浙江省委第一时间学習总书记系列重要指示精神，谋划开展青年志愿者服务社区专项行动，将其作为贯彻落实总书记重要指示精神的重要举措和“不忘初心、牢记使命”主题教育的重要成果。

突出实践育人 聚焦主责主业

开展青年志愿者服务社区专项行动，是浙江共青团把握共青团主责主业的有力抓手。

2015年9月，团浙江省委联合省委宣传部、省教育厅共同启动了“双百双进”活动，全省107所高校和89个县（市、区）结对，大学生利用暑期集中开展实践活动，平时就近就便开展日常化的社区志愿服务活动，共有100多万名大学生走进基层社区为人民群众提供志愿服务。在宁波鄞州区，有一支由95后女大学生李靖慧联合多名宁波大学生共同发起的银巢积极养老公益服务队，自2015年成立至今，团队从最初的5人发展到现在的5万多人，为社区老年人提供多样化、专业化、多元化的社区助老服务，总志愿服务时长达到75万多小时。

青年志愿者服务社区专项行动是对“双百双进”活动的继承、深化和延伸。专项行动的主体是青年志愿者，通过全面推动高校与社区结对开展常态化志愿服务，为大学生参与社会实践搭建优质平台，引导包括大学生在内的青年志愿者在深入基层中“受教育、长才干、作贡献”，在了解国情、接触社会中增强社会责任感，增强对党的认同。浙江工商大学旅游与城乡规划学院从2009年开始，与杭州市九堡街道格畈社区6-12岁的孩子结对开展长期陪伴，每周末开展“蒲公英辅导班”，每年暑假开展圆梦夏令营，全程跟踪式陪伴孩子成长。曾经的小朋友方剑已经长大进入大学，成为团队的一名志愿者，团队中的另一名志愿者何林秀去西藏担任支教志愿者，服务期满申请留藏，至今已有5年。

专项行动还将在中小学生中开展亲子社区志愿服务，充分发挥实践育人功能，培养社会主义建设者和接班人。

突出需求导向 提供精准服务

青年志愿者服务社区专项行动的主体为各市、县（市、区）团委和各高校团委，将重点破解供需不匹配的问题。一方面，要求市、县两级团委牵头做好资源排摸和责任落实等工作，特别是要为高校志愿服务有序、有效进社区创造条件、搭建平台；另一方面，要求高校团委与地方主动加强对接，根据地方实际需求和自身专业优势，设计开展符合社区实际需求、能够发挥专业优势的志愿服务项目，让社区和学生都更有获得感。文件还提出高校团委要注重对社区志愿者开展专业培训，帮助社区培育本地常态化志愿服务专业力量，在不断融合中提升社区志愿服务的持久生命力。

专项行动的重点服务对象是辖区内空巢老人、残疾青少年、低保户和低保边缘户中的农村留守儿童和新居民子女、服刑人员未成年子女等困难群体，要求做到全部排摸、全部结对、登记入库、动态更新，提供精准帮扶。根据省委、省政府中心工作和团中央具体要求，突出重点领域，特别是要把专项行动与新时代文明实践、助力“最多跑一次”改革、平安考核、垃圾分类等工作充分融合，力争在这些领域有探索、有动作、有效果。

如在“枫桥经验”的起源地——绍兴诸暨市枫桥镇，一支由公安派出所带动群众自发组织的、参与基层治理的平安公益类社会组织——“红枫义警”，正逐步在社区平安建设中发挥出重要作用。每天晚上的6点半，这些身着红衫的“义警”志愿者们总会准时出现在枫桥镇的大街小巷，挨个排查社区安全隐患、调节邻里矛盾纠纷。“枫桥镇各个社区一共有200余处消防火栓，在什么位置、有无破损，我心里都一清二楚”，红枫义警协会的负责人陈荣周如是说。现在，“红枫义警”已形成以夜间巡逻为主线，在社区开展治安巡逻、法制宣传、安防教育、纠纷调解、小型活动安保等公益性的警务工作模式，成为一道道亮丽的“枫警线”。

突出制度设计 确保行动效果

今年“3.5”学雷锋日期间，杭州市下城区打造了一条“全民志愿智慧伙伴街”。社区内沿街餐馆、美发、药店等50余家商户成为“伙伴联盟”，为志愿者提供免费志愿服务、打折优惠等“志愿礼遇”。截至目前，“伙伴联盟”已提供800余次便民服务，有2300余名志愿者兑换了3000余次礼遇。

《浙江省青年志愿者服务社区专项行动实施细则（2019-2025年）》也出台了许多制度性的设计，激发地方、高校、志愿服务组织以及社会各界的动力和活力，以确保专项行动落地见效。如 ：社区内有关单位的团组织、团干部、团员青年发挥先锋模范作用，带头结对服务对象、认领服务需求，团组织要实现和服务对象100%结对；大力培育社区志愿服务项目，各市每年推荐上报省级志愿服务项目大赛的项目中，面向社区（农村）开展的志愿服务项目总数应不少于15%；各高校、中小学校要将社区志愿服务纳入学生综合素质评价；将服务社区志愿者纳入志愿者评选表彰序列和青年守信联合激励对象认定范围等。

据了解，目前浙江共有注册志愿者1448万人，形成了“小青荷”“小梧桐”“河小二”“跑小青”等一系列志愿服务品牌。青年志愿者服务社区专项行动的实施，将有效促进浙江志愿服务常态化发展和“实践育人”功能，切实提升群众获得感，提升志愿服务对浙江经济社会发展的贡献度，推动浙江青年志愿服务工作迈上新台阶。

（作者系团浙江省委志工权益部部长）