兵团农工专业合作社发展模式探索

刘小飞　管仲

摘 要：兵团的农业是基础产业和优势产业，兵团始终坚持走农业现代化之路，农工合作社是发展兵团现代农业的重要组织载体，是推进农业经营方式转变的有效形式，是促进兵团深化改革的现实需要。文章对兵团农工合作社发展的基本概况、主要特点、经营模式等进行了归纳总结，着重阐述兵团农工专业合作社经营模式，最后结合实际提出兵团农工合作社发展模式的几点思考。

关键词：兵团农工;合作社;经营模式

一、兵团农工专业合作社发展概况

1.兵团发展农工专业合作社的意义

根据《中华人民共和国农民专业合作社法》和中央农村工作会议精神，兵团2016年也出台了《兵团关于大力促进农工合作社发展意见》，推动兵团合作社规范、科学发展意义重大。第一，兵团正处于深化改革的重要时期，发展农工专业合作社是调整农业经营体制的方法之一，也是实现团场政企分开的关键一步。第二，兵团发展农工专业合作社，有利于区域农产品经济价值的增值，提高产品的竞争力和抗风险能力，节约商品的流通成本，从而提高农工的收入。第三，发展农工专业合作社是促进农业科技推广、培养新型农工、提高农工素质的重要途径。

2.兵团农工合作社基本情况

2007年《中华人民共和国农民专业合作社法》实施以来，直到2012年底兵团农工合作社仅有69家，都是以地方农民的身份注册成立。2013年8月26日新疆维吾尔自治区工商行政管理局正式出台了《新疆生产建设兵团农工设立农民专业合作社登记暂行办法》，该办法的出台从根本上解决了兵团农工不能依法登记成立专业合作社的难题，对兵团农工合作社的快速发展起了决定性作用。2014年兵团农工合作社就增加到了1374家，2016年1月18日《兵团关于大力促进农工合作社发展的意见》正式发布实施，在兵团农工合作社发展历程中具有里程碑的意义。兵团农工合作社的发展潜力和适应市场经济发展的活力不断显现，截止2017年6月底，全兵团共注册登记合作社2953家，合作社主要集中在养殖业、果蔬园艺业、设施农业、农机服务业和加工业等，入社成员总数89130人，比2012年增长42倍以上。

二、兵团农工专业合作社的主要经营模式

一是“企业+合作社+农户”的经营模式。这是现阶段兵团农业产业化经营的主要模式。农工自愿加入合作社后，跟合作社签订合同，统一产品的品牌;同时合作社为社员提供农资、培训、技术、农机服务等，生产出高质量、高标准的农产品，最后按照合同统一收购社员的农产品。农工参与合作社之后，能够享受合作社提供的一系列服务，而且企业直接和合作社交易，省去了中间费用，节约了交易成本。

二是“批发市场+合作社+农户”的经营模式。合作社通过加大投入、整合资源、大户带头的形式，对农产品进行简单包装分类，直接销往批发市场，初步形成了专业市场与产地的直接对接，使社员能在短时间内收回成本，同时节省了仓储成本，大大的减少了农产品的损耗，批发市场的反馈信息具有引导和杠杆作用，促使合作社做出科学的产业结构调整，在搞好市场流通、帮助农工增收方面，起到了积极作用。

三是“政府+合作社+农户”的经营模式，一般是由于区域经济发展不平衡，兵团个别农牧团场为了更好的促进经济发展，由农牧团场牵头，协调银行、保险、企业等相关机构，整合资源，在政策、技术上给予帮扶，打通了各个环节的障碍，让有意发展农业产业化的困难农工，在政府的扶持下成立合作社，提高兵团农工组织化程度，有效解决困难农工的增收难题，同时也实现了政府部分社会发展目标。

三、兵团农工专业合作社运营中存在的部分问题

1.合作社管理中存在的问题

一是合作社管理需要更加规范。兵团大部分合作社的成立过程中，行政推动起了较大作用，但政府后期参与管理指导的力度还不够，合作社的理事长和社员对相关的法律法规还不熟悉。二是合作社与社员利益联系不紧密，组织管理松散，没有建立起完整的风险共担、利益共享制度，在应对市场风险和自然风险时缺乏有效的保护机制。

2.合作社经营中存在的问题

一方面，大多数合作社规模较小，增收空间有限。兵团合作社整体正处于初创阶段，重数量轻质量，合作社规模较小，自身经济实力不强，很难适应激烈的市场竞争;另一方面，资金技术场地等受限，影响合作社发展壮大，首先是缺乏财务管理知识，融资渠道较少，季节性资金需求矛盾突出，银行贷款难。

3.难以优质优价

一方面是产品单一，恶性价格竞争，内耗严重。另一方面是合作社销售渠道过窄，物流成本较高，农牧产品大多数与企业签订供销协议，就地收购，但存在许多不合理的条款，剩下一部分运输到农产品批发市场，但价格常常不稳定，而且有可能因为农产品批发市场缺乏有效的产品质量检测手段，难以体现优质优价。

四、对兵团农工专业合作社经营模式的建议

1.政府负责兜底，提供服务和保障

兵、师、团三级应在农业主管部门设立专门的合作社办事机构，坚持“引导不强迫、支持不包办、服务不干预”的原则，统一协调处理合作社的各项事务。一是统一思想，提高认识，对合作社理事长和社员加强培训。二是对合作社的政策扶持。帮助合作社“三品一标”的认证，拓展低息融资渠道，加强宣传力度，制定出台鼓励发展的政策措施，每年给予典型示范合作社专项资金、技术扶持，资金申报公开公正，确保帮扶科学合理。

2.合作社做大做强，为多元化经营发展打基础

一是合作社要规范管理，充分民主，制定科学合理的利益分配机制，把社员与合作社紧密联系成利益、风险共同体。二是小合作社走向联合的探索，一个团甚至一个地区的同类农产品、同行业组成一个联合社，实现规模化效应，有效降低成本，提高行业的竞争力。三是人才聚集，努力培养造就一支善经营、会管理、懂技术、有奉献精神、善于带领群众合作致富的合作社经营管理人才队伍。

3.提高产品的附加值，激活多元化市场

一是合作社与企业合作进行基地建设，对产品进行初加工，甚至深加工，解决农产品季节性、仓储难等问题，提高产品的附加值。二是将耐储存、易加工、物流成本低的农产品在网络平台上进行销售，通过加工和包装，形成自己的特色，特别是兵团的红枣、枸杞、玛卡等，低风险高效益。三是与大批发商签订框架协议，将大宗农产品进入批发市场销售，迅速回笼资金，解决库存和资金流。

参考文献：

[1]张海涛.龙头企业—农户利益联结机制及组织模式研究[D].北京：北京交通大学，2008.

[2]李玉秀.关于发展农村专业合作社的思考[Jl.现代农业科技，2009（14）：41-45.

作者简介：刘小飞（1982—），男，四川绵阳人，讲师，硕士，兵团干部学院教师，研究方向：政治经济学;

管仲（1982—），男，安徽青阳人，硕士，编辑，研究方向：編辑学、农业经济管理。