城市社区党建存在的问题与对策研究

■肖 静/中共景德镇市委党校

一、前言

社区党组织是党在城市推动所有工作的最基础的源动力所在，发挥着在社区工作的推行环节中把党的思想精神渗透到更加靠近群众生活中去的重要作用。最近几年来，城市社区的革新与建设越来越受到党中央以及各级地方党委以及政府部门的重视。社区作为一级社会管理组织，是改革开放中产生的新事物，对党的工作开展具有重要的意义。努力增强社区党的建设，是社区工作健康发展的重要保障。

二、城市社区党建工作存在的主要问题

（一）观念更新不够

要做好社区党建工作，物质条件当然是最基础的保障。离开了场所、资金、人员等各个方面的物质保障，社区党建工作显然不能开展的有声有色。但是，如果只注重物质方面的需求，忽视了政治建设和文化建设在社区党建工作中的核心作用，无异于华而不实、徒有其表，就像一个人没有了灵魂、一列车没有了方向。但是，在调查过程中，我们却发现一些社区党建服务中心或者党员活动室确实建造的非常好，各种配套服务功能都很齐全，一些服务中心甚至配套了学习室、文娱室、党员成果展示室等各种空间。但是，用来开展活动的次数或者频率却不尽如人意。一方面，社区本身并没有进行全面的宣传，很多社区当中的党员、群众既不知道服务中心里面具备这些功能，也不知道通过什么渠道来申请开展活动；另一方面，鉴于这些服务中心的后期使用维护成本较高，因此常常用来召开大型的会议或者活动，在日常当中投入使用的机会不是太多。造成这些情况的主要原因，就是因为当前依然有一部分工作人员的思想观念不够更新，认为只要配套了相关的服务中心或者活动室，工作就算完成了一大半，至于如何在利用其更好地开展活动、服务团结党员群众、抓实社区党建工作，对这些方面的问题没有进行深入地思考。

（二）资源投入不足

通过上文的分析，不难发现当前依然有些部门和部门工作人员，对于城市社区工作的认识存在一定偏差，对于社区党建工作的重要性认识不够充分，这就直接造成了一些地方在开展城市党建工作的过程中，对社区党建的投入不够多，不管是人力还是物力，相对来讲都比较缺乏。在调查过程中，我们发现当前很多社区并没有建立党群服务中心，甚至没有正式的党员活动室，要么是用综合会议室来涵盖党员活动室，要么是与附近几个社区联合起来创建一个服务中心提供给大家一同使用。再加上，受到社区党建工作经费紧缺的影响，这些服务中心和活动室里的工作人员，不仅数量相对来讲较少，而且有的身兼数职、属于兼职人员，有的是退休返聘、回来发挥余热，有的属于社区当中的困难户、聘用其的目的是为了解决其生活困难问题。人手的不足，人员的复杂性，导致了大家的能力素质、知识水平都不太一样，工作时间也不太固定，可能有的人一个人承担了很多项任务，有的人只负责基本的场所维护，大大限制了社区党建工作的有力推进和社区党员活动的大力开展。

（三）服务功能匮乏

正如上文所述，很多社区的党建服务中心虽然配套了相关的活动空间，但是并没有将其利用起来，使其发挥服务党员、联系群众的重要作用。在调查过程中，很明显的感受到，现在很多社区的党建服务中心几乎成了发布消息、推行工作的平台，一些党员活动室的功能好像只剩下了供党员学习使用。但是，基层党建工作，尤其是社区党建工作的形式，应当是丰富多彩、多种多样，能够服务党员群众、吸引党员群众的。因为，基层党建工作当中有几项非常重要的功能，就是要能够在教育、管理、监督党员的基础上，发挥组织、宣传、凝聚、服务群众的重要功能，而不仅仅是向党员传达消息、组织学习。当前，社区党建工作当中，服务理念的匮乏、服务功能的缺失，使得文体活动、党性锻炼、红色教育等活动几乎都没有得到很好地开展，这也就意味着我们党在社会基层当中的影响力和凝聚力没有得到充分有效的发挥

三、城市社区党建工作的改进对策

（一）强化思想认识

树立起社区党建工作是社区工作当中的重要环节和重要内容的正确思想。当然，要处理好这个问题，不仅需要社区党组织自身要转变观念、引起重视，以良好的工作态度推动社区党建工作和党建活动顺利开展；其上级党组织也要注重对于社区党组织工作人的教育和培训，不仅培训其党建业务知识，而且引导其树立正确三观，使其形成党建工作与中心工作共同计划、共同推进、共同检查的工作体系，使其在着力打造党建服务中心、党员活动室等硬件设施的同时，注重发挥这些场所的政治功能和文化功能，从而为社区党建工作的有力开展奠定基础，为社区治理的顺利进行营造良好环境。

（二）加强资源投入

也就是在转变观念、提高认识的基础上，对社区党建工作给予更高的关注度，为社区党建工作的开展提供人力、物力等各方面的资源保障。不仅上级党组织要在工作统筹中，按时拨付社区党建工作所需的工作经费，而且围绕形势和任务的变化，也应当根据重点任务的需求为社区党建工作提供专项经费。对于社区党组织自身来说，则应当根据自身建设发展的需求来统筹经费的使用，除了用于修建场所之外，最重要的是用于党建活动、尤其是学习活动的开展。通过党建各种活动的开展，不仅能帮助党员干部提高思想认识、确保党的方针政策的贯彻落实，而且能够进一步发展培育党员，为党员队伍吸收更多的新鲜血液和年轻力量。

（三）强化宣传服务功能

着力突出社区党建的宣传力度，一方面，要强化社区党建工作的宣传力度，不仅能够让党员群众了解社区党建工作的进展情况，知晓社区党建的各项服务功能；另一方面，也能够通过营造氛围，鼓励社区当中更多的单位、人员参与到党建活动当中来，提升社区党建工作的吸引力。如果真正营造起一种还有一个更加重要的问题是，不但要增加对其建设的投入力度，还要增强党建工作在社区中的宣传强度，这样可以让更多的人了解党建工作的开展情况，鼓励社区中的公司以及单位能够参与进来，一同推进党建工作的顺利进行。

着力增强社区党建的服务功能，一方面，根据党建工作的基础性要求，组织开展趣味性强的文体活动，推动社区党建特色化、规范化建设，另一方面，结合基层党建工作当中面临的具体问题和党员群众关心的热点话题，组织开展党员志愿者、主题党日等主题活动，推动社区治理和谐化推进。重点提高服务水平、创新活动方式，通过文艺活动与主题活动的宣传推广，不断丰富党员群众的生活内容，不断丰富社区党建工作方式，尽量避免鼓噪无趣的说教式培训，多开展有意义的具体政策宣传、红色教育宣传。

四、结语

在当前形势下，社区党建工作不但要求社区党组织工作人员的素质不断提升，而且还对党组织构建起更加科学合理的结构提出了新的要求。因此，强化城市社区党建工作的重中之重在于提高社区党组织当中工作人员的能力和素养，在于根据经济社会发展变化的情况为社区党建工作提供强有力的物质支撑。总而言之，这篇文章对社区党建工作中存在的一些问题做出了试探性的分析与讨论，并且根据问题和产生问题的原因提出了相对应的改进建议。但是事实上，社区党建工作具体开展的过程中绝对不仅仅只有这些问题，还有许多的问题有待发掘与探讨。本文旨在通过分析这些问题，为社区党建工作更加顺利开展、社区治理工作更加有力进行提供有益思考。