聚焦精准资助 助力脱贫攻坚

■王 莉/甘肃省酒泉市肃州区教育局

一、前言

习近平总书记多次强调要精准扶贫，十九大报告明确指出要“坚持精准扶贫、精准脱贫”。精准扶贫落实到学生资助工作中就是要求我们认真贯彻落实中央、省、市的各项学生资助政策，把资助金发放给最需要资助的学生，确保“应助尽助”。

二、严格执行资助政策，确保资助对象精准

肃州区学生资助管理中心建立起了涵盖学前教育、农村义务教育寄宿生、普通高中学生、中职学生、大学生和研究生的资助体系。在资助工作中紧紧围绕“精准资助、不落一人”目标，严格按照各项资助政策文件界定的资助对象要求，着力在资助对象审核认定上下功夫，不断提高学生资助的精准度。全面实施生源地信用助学贷款，提前在所属高中学校开展助学贷款预申请工作，组织高中学校根据学生在校消费及家庭经济困难情况进行评议，确定受助贷款学生，从源头上做到了精准贷款。按照甘肃省开行每年下发的《生源地信用助学贷款受理工作的通知》，编印《肃州区生源地助学贷款通告》张贴在肃州区政府公示栏、教育局、资助中心和学校，向学生及家长宣传贷款政策，告知助学贷款的对象、程序、提交材料等信息，让学生及家长对贷款政策家喻户晓。办理贷款中全力保障和满足建档立卡贫困家庭、低保家庭、残疾人、家庭遭遇重大变故、孤儿等经济困难学生的贷款需求，最大限度实现了“应贷尽贷”。严格落实《普通高中国家助学金管理办法》、《甘肃省普通高中建档立卡家庭经济困难学生免学杂费实施细则》等文件精神，扎实开展了普通高中国家助学金和免学杂费资助。每学期开学初，主动与区扶贫办、低保中心、乡镇民政办联系，将所属高中学校的农村学生身份信息反馈给扶贫办、乡镇民政办，提请相关部门在扶贫、低保系统中进行查询，确定符合条件的学生名单反馈给学校。学校据此建立起了贫困家庭学生台账，精准确定受资助对象，对经相关部门确认的建档立卡家庭困难学生、家庭经济困难残疾学生、农村低保家庭学生和农村特困救助供养学生全部落实了高中国家助学金和免学杂费资助，做到了不错不漏一人。加强对中职学校资助工作的管理，靠实资助责任，通过调查走访、同学评议等手段，深入、直观地了解学生家庭经济状况，识别认定符合资助的对象，有的放矢开展资助。为了确保甘肃户籍在园幼儿都能享受到甘肃省学前教育免除（补助）保教费资助政策，杜绝虚报冒领。资助中心认真做好学前教育免除（补助）保教费申请资料的审核工作，对幼儿园报来享受资助幼儿的户口及缴费收据逐一进行查阅，力争让每一位符合政策条件幼儿都能享受到免保教费资助政策。

三、规范资金管理，确保资助标准精准

为保障家庭经济困难学生切实享受到相应的资助权利，在落实各项资助政策过程中资助管理中心都能根据相关文件要求，提前做好地方政府财政预算，配齐配足资助金。严格按照相关资助政策中规定的标准足额发放各类资助金。同时，根据物价部门确定的学校收费标准、学生家庭经济状况等因素，对困难程度不同的学生实行分档资助，杜绝了平均资助和随意降低资助标准现象。

四、规范资助程序，确保资助方式精准

资助管理中心不断创新宣传方式和方法，通过向初、高中毕业生印发《全国学生资助管理中心致高中、初中毕业生的一份信》、张贴资助海报、印发资助宣传单、制作宣传展板、悬挂资助横幅等多种形式开展资助政策宣传。与此同时，资助中心组织各学校坚持开展“两节课”活动。让学生了解相应学段的资助政策，解除家庭经济困难学生进入高中、大学的后顾之忧。全方位、多角度向社会、学生及家长宣传资助政策，传递资助信息。强化受助资格的审核和家庭经济困难学生认定工作，在开展各项资助工作前，资助管理中心均向学校、幼儿园下发正式通知文件，从资助对象、资助标准、资助程序等方面提出明确的要求，制定了详尽的资助流程。义务教育阶段、高中、中职学生的资助均按照“扶贫办、民政办信息比对→学生提出申请并填写申请表→民政局、扶贫办、残联或者社区、乡镇资格认定盖章→班级评审→学校审核→资助中心复审→校园内公示的程序开展评审认定工作。层层审核把关，由资助中心最终确定符合条件的受助学生。健全完善了“精准资助”工作机制，实现了建档立卡、低保家庭系统与学籍系统、资助系统的相互关联，精准识别确定受助学生，确保了各项资助政策在执行过程中政策条件不走样，资助用途不改变，杜绝了轮流坐庄、暗箱操作、人情资助现象发生。在资助过程中，学校实施隐性资助，尽量保护学生个人及家庭的隐私，保护学生的尊严。每项资助都以合理的方式进行公示，接受学生、家长及社会的监督。加强档案管理，资助工作结束后，都及时建立专项档案和财务账目，专人管理，接受各级审计、纪检监察机关的检查。无晚发、扣发、违规发放、截留、挤占资金问题。

五、规范资金发放时间，确保资金发放精准

资助管理中心积极探索改进资金拨付和发放机制，春秋学期开学后就及早组织学校、幼儿园开展各项资助申请评定工作。积极和财政局衔接做好中央、省、市、区财政资金拨付，资金到位后，保证在两周内内就可以发放到学生手中。高中国家助学金、普通高中免学费资助金通过工商银行发放到带有“普通高中资助卡”标示的学生银行卡上。中职国家助学金通过学生在工商银行办理的“中职资助卡”进行发放，中职免学费资金在学生报名时直接进行减免。城乡义务教育阶段家庭经济困难寄宿生生活补助资金直接划入学生银行卡或者学生饭卡。学前教育免除（补助））保教费资金采取学期初幼儿家长缴费时直接减免，资助管理中心将资金拨付至幼儿园的方式进行免除。近年来资助管理中心管理的各类资助金资金都能在家庭经济困难学生最需要的时候发放给学生。

六、加强资助系统管理，确保资助信息精准

国家开发银行助学贷款业务管理系统是贷款发放和还贷的重要依据。办理合同申请时，资助中心工作人员严把信息录入关，一丝不苟录入合同数据，确保了录入系统的合同数据真实准确。办理提前还款、正常还息时，认真核对学生身份信息及还款凭证，确保所有上传的数据万无一失。加强和重视全国学生资助管理信息系统学前教育、义务教育、普通高中教育子系统的应用，将资助申请资料审核和资助系统录入同步进行，督促学校、幼儿园将开展的普通高中国家助学金、普通高中免学杂费、义务教育寄宿生生活补助、学前教育免除（补助）保教费资助，及时录入相应的全国学生资助管理信息系统，做到数据真实、准确，并做好了系统数据的维护和更新。上级教育行政部门通过全国学生资助管理系统可具体明确掌握各类资金流向、受助对象、受助金额、所在校园班级等信息，进一步提高了各项资助监控和管理的有效性和时效性，为做好精准资助和上级资金拨付提供了第一手资料。与此同时，强化信息安全管理，严格管理资助信息，妥善保管相关纸质档案和存储介质上的学生（幼儿）信息，未经许可不向外提供，不随意泄露，确保学生信息不被泄露和窃取。

近年来，由于学生资助管理中心不断提高政治站位，完善资助管理体系，强化资助经费管理，努力做到精准识别、精准资助，保证党和国家的各项惠民政策不折不扣落到贫困学生身上。实现了教育扶贫和精准资助“不漏一人、不落一户”的目标，促进了教育公平，为打赢脱贫攻坚战做出了贡献。