新形势下研究生教育管理体制与运行机制研究

2019-11-14白雪花长春师范大学文学院

长江丛刊 2019年36期

■白雪花/长春师范大学文学院

一、前言

高等院校最为重要的任务就是为国家的建设发展培养高水平高素质的创新型人才。现阶段，我国已经开始开始大众化的高等教育，在这种情况下我国高等院校招收的研究生也越来越多，并且随之变化的研究生结构和学科结构以及多元化的研究生教育，要求高等院校的研究生教育管理工作也必须进行相应的改革。尤其是改革之后新颁布实施的研究生培养机制，进一步明确了研究生教育管理主客体之间的责任以及相关的权利，并且也改变了研究生教育活动以及管理的各个环节。在这种情况下，如何使高等院校的研究生教育更好的适应复杂的内外部环境，从而使研究生教育的质量得到有效的提高，已经成为研究生教育管理部门急需，解决的一个问题。

二、现阶段我国高校研究生教育管理体制与运行机制存在的主要问题

（一）缺乏坚定的目标导向，容易受利益驱动

目前，一部分高等院校不能够从全局上有效的把握长远利益与眼前利益、社会效益与经济效益、直接效益与间接效益。在一些高校的部分专业学位教育中急功近利的现象尤为明显，一味的扩大规模、追求更高的经济效益。部分高等院校的这种行为直接导致两个方面的问题越来越突出：一是专业学位的地位越来越边缘化；二是非全日制专业学位研究生培养方式的培训化现象越来越严重。这不仅使专业学位的教育质量大打折扣，并且给专业学位教育的声誉造成了很大的损害。另外，还有一些高等院校在对本校的学科布局合理程度进行评估和衡量时，把学科面门类的多少看作是唯一的标准，片面的认为要提高学校学科布局的合理性就要开设更多、更齐全的学科，却不考虑学校的实际条件是否允许，这种盲目申报和增设学科学位点的现象，导致各个高校的专业越来越相似或者相同，缺乏自身的特色和优势，难以有效的保障研究生培养的质量。

（二）行政权力过大，权力分配不合理

高校的研究生教育管理部门集中掌握了过多的权力，与此相对的是各个院系以及导师缺乏较大的自主权。各个高校的研究生院是校级管理部门，与研究生教育相关事务的决策权都集中在这个部门，这种设置实际上使研究生院承担和分割了院系、导师、学科以及相关学术组织的义务和权利，使以上各方在研究生教育方面的自主权被严重削弱，不仅对学术权力的发挥产生了严重的影响，并且对其自发约束的积极性和主动性也产生了很大的抑制。目前，虽然一些高校已经对学术事务管理中学术权利的重要性有了充分的认识，并进一步加强了相关的管理实践，但是就我国高等院校研究生教育管理目前的实际情况来看，仍然缺乏较大的学术权力，难以充分发挥出学术组织的作用，在学校的重大决策中专家学者缺乏较高的参与度。

（三）缺乏合理完善的考核评估机制和质量保障体系

目前，我国高等院校普遍存在研究生教育质量监控体系不完善的问题，在这种情况下各个院系往往很难有效的考核评估研究生教育的效果，并且考核评估得到的结果不能有效的挂钩学校的资源配置，同时也不能及时有效的解决考核评估结果所显示出来的问题。另外，高校的各个院系缺乏积极主动的进行研究生教育的自评和自我监控的意愿，并且在执行的过程中也缺乏足够的力度，各项措施难以贯彻落实。因此，各个高校目前急需完善研究生教育质量保障体系，与此同时还要改革与研究生教育质量相关的各个环节。

三、新形势下完善研究生教育管理体制与运行机制的有效措施

（一）重视提高研究生教育管理的效益

研究生教育管理效益具体来说就是高等院校在研究生的教育管理过程中，通过对研究生教育的投入、产出以及其关系的综合性评价，使高校的投入能够更加的合理、完善和经济，并使产出的效果和利益能够最大程度的提高。高等院校要通过各种合理有效的手段使研究生教育的投资效益得到有效的提高，从而能够将各种资源消耗控制在最低的范围内并使教育投资的使用效率和社会经济效益最大化。国家改革高等院校的研究生培养机制指明了未来研究生教育的发展趋势，目前一些高校已经作为改革试点先行落实部署各项改革措施，在这个过程中对于国家拨款、高校自筹资金、社会捐助资金以及导师的科研经费等高校要进行统筹规划，确保资金的合理使用，将研究生培养奖助学金体系合理完善的建立起来，并确保其具有活力，能够进行自我调节。另外，高校还要做好各个学科导师的选聘，并管理好各项科研经费。此外，高校在调整学科结构的过程中一定要根据自身的实际情况，切不可盲目增设学科，一味的追求学科门类的齐全，同时要进一步加强自身优势学科的建设，突出自身的特色。

（二）给予各院系和导师研究生教育管理的自主权

目前，各个高校不断扩大的研究生规模，要求高校必须逐步下移研究生教育管理的重心，对于研究生教育管理的层次和任务分工要重新进行合理的确定，同时各个院系和导师的研究生教育管理权也要进一步扩大。尤其是在培养研究生的过程中，要扩大导师、研究生以及相应学科的自主权，使研究生培养机制能够更加的开放、宽松和灵活。各个高校的研究生院也要对自身的管理职能和目标进行重新定位，从以往的过程事物型管理向过程评估型管理进行积极主动的转变，与此同时还要转变自身的管理重心，要更加重视宏观政策的控制，而不是具体措施的制定。

（三）改进和完善研究生教育考核评估机制

各个高校要对自身的研究生教育质量评估体系以及相应的评价标准进行不断的改进和完善，从而能够将研究生教育质量考核评估机制合理完善的制定出来，进而做到以评促改，以评促建，最终使研究生教育质量得到有效的提高和充分的保障。同时高校还要充分的调查研究与研究生教育质量相关的课程设置、管理效率以及学位授予等各种因素，并对其中存在的问题以及已经获得成功的经验进行充分的分析和总结，对于科学合理的改革建议要积极的采纳，这样高校就能够以此为依据进行宏观决策和相关规划的制定，从而使研究生教育管理能够的得到及时的调整和完善，进而使研究生教育的质量得到有效的保证，促进高校研究生教育的健康可持续发展。由于研究生教育具有较长的培养周期和显效期，因此高校应该将跟踪调研和信息反馈制度合理有效的建立起来，从而使高校能够及时的改进和完善研究生教育过程中的某些环节，这样在调整学校资源配置重点和研究生教育专业设置的过程中才能够做到有的放矢，从而使学校在预测研究生教育的社会未来需要时能够与实际情况更加符合，这能够为高校研究生教育的宏观规划提供很大的帮助，从而使高校的研究生教育能够实现规模、效益和质量这三个方面的统一。