新型城镇化进程中乡村教育治理的困境与对策研究

2019-11-14拉毛草碌曲县玛艾镇中心小学甘肃甘南藏族自治州747200

新生代 2019年18期

拉毛草碌曲县玛艾镇中心小学甘肃甘南藏族自治州 747200

1 引言

在经济发展越来越好的背景下，国家为了进一步推动社会结构的转型、促进经济的平稳持续增长、更好地统筹城乡区域发展大力开展城镇化建设，越来越多的农民进入到城镇中生活，孩子们也随之进入城市接受教育，原有的农村学校学生流失严重，造成很多学校的班级人数严重不足，也就导致学校被裁撤，农村学校的教师大量出走。在这样的趋势下，如何保障好乡村学生能够在家乡就近接受有质量的教育已然成为当前乡村教育发展的重点和难点，亟待寻求针对性地政策来解答这一问题。

2 新型城镇化进程中乡村教育治理的现实困境

2.1 乡村教育治理价值观念的缺失

在城镇化的过程中，教育教学观念都在快速地进行现代化和城市化的转变，这就造成了原有的乡村教学特色的丧失，尤其是乡村教育遭遇的大量农村学校的裁撤和合并，使得现代教育知识完全挤占了原有的乡土特色，也就造成了乡村教育与城市化教育的逐渐趋同。越来越多的人认为乡村教育终归是落后的，没有必要去保留所谓的特色，城市化教育才是最终的教育方向，殊不知这种观点恰恰过于强调了结果，忽视了乡村教育背后真正隐含的价值。

2.2 乡村教育治理的主体过于单一，力量呈现碎片化趋势

现阶段，教育部门只是单纯地出台政策和指导，虽然这样非常有利于政策的执行和命令的上传下达，但是教育的主要参与者缺乏相应的进行教育治理的主体意识，毫无疑问这将会造成整体的教育治理思维过于陈旧和封闭，对待出现的问题无法全面细致的考虑，执行起来达不到更加深层次的效果。乡村教育治理过程中，广大的教师、学生和家长完全按照教育部门下达的政策和文件进行执行，甚少有自主性观念，这就造成了乡村教育治理的主体位置严重缺失，造成治理力量的碎片化现象。

3 新型城镇化进程中乡村教育治理困境的解决对策

3.1 运用现代化治理理念

在新型城镇化进程中，乡村教育治理通过现代化理念的运用实现乡村教育的良好治理，推动教育的持续健康发展。具体来说，第一，法治与德治是现代化乡村教育治理理念的基础，任何治理活动都不能超脱法律法规的范围，以此为基础进行德治，实现两者功能的高效整合第二，教育行政部门应当发挥元治作用，强调简政放权，不过分干预乡村教育治理，给予乡村教育治理充分的自主权，同时还要针对乡村教育治理的发展制定出科学规划，引导乡村教育治理朝着正确的方向发展第三，多元主体共同参与治理的宗旨是打破单一行政管理理念和管理方式的束缚，发挥好政府、学校、教师、学生、家长以及社会组织的协调自用，整合治理力量，通过合作与互动，走出一条适合乡村教育实际、提升治理效果的正确道路第四，乡村学校自治强调的是学校在教育治理中的主观能动作用，赋予学校治理的自主权限，让学校在自主性的管理与监督下发挥出教育推动学生全面发展的功能第五，专业组织他治就是要发挥第三方机构的治理作用，运用其专业能力增强治理的公正性与客观性。

3.2 明确现代化的乡村教育治理目标

在新型城镇化进程中，乡村教育治理目标的现代化应当包括角色定位、时代发展与机制定位这三方面的目标。从角色定位层面上来说，乡村教育是我国整体教育的重要部分，承担着重要责任，在认清重要地位的基础上，应当推动乡村教育与城市教育的公平发展，在尊重规律的基础上正确看待乡村教育治理的属性从时代发展的层面上来说，乡村教育治理处于新时代新型城镇化背景之下，其时代目标是紧抓这一背景提供的机遇，借鉴国内外教育发展的先进经验，借助现代化的技术手段，实现乡村教育治理的现代化发展从价值定位层面上来说，乡村教育治理在新型城镇化进程中能够更好地实现持续健康的发展，其对乡村教育治理体系的完善、城乡教育的共享性交流以及促进乡村教育现代化建设等有着重要的意义，在明晰其重要价值的基础上，构建乡村教育治理的发展优势和科学道路，引导乡村教育摆脱边缘化的困境，通过信息化建设的实施，真正提升乡村教育质量。

3.3 建立现代化乡村教育治理机制

对乡村教育治理来说，机制是治理方案制定、各方利益协调、教育资源配置的重要保障，在新型城镇化的进程中，强调机制的科学性。首先，健全乡村教育治理决策机制，在对治理相关信息进行收集和分析的基础上，形成决策方案，并在实践中具体实施。需要收集和分析的信息包括对原有经验的总结、对现实状况的分析以及对发展趋势的评价，判断出乡村教育发展的方向并进行科学选择形成决策方案就是依据分析信息得出来的结论，进行决策方案的讨论与制定，之后将决策方案报告给上级，传递给下级，通过内外力量的协作来落实方案。其次，建立乡村教育治理协同机制，新型城镇化进程中，各乡村教育主体应当建立紧密的合作关系，通过有效的沟通与互动，通过针对性的问题解决，通过各治理层级之间的相互监督，推进乡村教育治理的稳定实施。再者，健全乡村教育治理责任机制，明确对不同治理主体的权限和责任进行划分与界定，保证各主体能够各尽其责，形成稳定治理秩序的同时提升治理的有效性。