基层党支部建设体系化管理探索与实践

邵晓玲 中国石化集团西南石油工程有限公司测井分公司 四川成都 610100

习近平总书记指出，坚持党的领导、加强党的建设，是国有企业的“根”和“魂”。在新形势下加强和改进党的建设，已成为时代赋予国有企业党组织的一项重大使命和严肃课题。国有企业党组织必须牢固树立党的一切工作到支部的鲜明导向，夯实党的基层组织这个基础。

中国石油化工集团西南石油工程有限公司测井分公司（以下简称“测井分公司”），是专门为石油、天然气勘探开发提供测井、射孔、解释等综合配套服务的专业化公司。

如何在油气勘探石油工程行业“寒冬期”统一思想、助推全面可持续发展？该公司党委切实加强国有企业党的建设，对新形势下的党建工作展开了一系列的探索和创新。

一、新形势下加强国有企业党的建设

新常态下，随着国有企业改革的深化和经济发展，国有企业党建工作的环境和条件发生了深刻变化，对国有企业的党建工作提出了新的和更高的要求。

面对新形势，测井分公司党委学习宣传贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，一是加强国有企业党的领导。充分发挥党的政治优势，发挥国有企业党组织政治核心作用。二是坚持围绕中心、服务大局。坚持在经济领域为党服务，为党的事业发展做贡献。三是不断提升党的组织力。坚持改革稳定发展方向，大力推进体制、管理创新，提升竞争力。

二、积极探索党建体系化管理模式

测井分公司党委结合形势任务要求和党建工作现状，认真研究、分析问题所在，寻找切实推动基层党组发挥堡垒作用的途径，不断提升基层党建规范化科学化水平，将 “PDCA”模式成功作用于基层党建具体实践中，促进了党建务实。

“PDCA”质量管理循环模式，（即：P (Plan)—策划 D (Do)—实施 C (Check)--检查 A (Action)—改进），推动工作在“发现问题—解决问题—再发现问题—再解决问题”的循环轨道上实现螺旋提升。

P (Plan)——认真做好计划

把党建工作同生产经营工作同部署、同推进、同考核，形成党建与生产经营同频共振、有机融合、协调发展。

公司党委反复研究中央和上级党组织部署，结合党建具体情况，广泛收集意见建议，仔细查找薄弱环节、整改要求，做到“三定”:即为基层党组织建设“定目标、定思路、定标准”，确保基层党组织建设的可控化、规范化、科学化。

D(Do)——抓好过程实施

基层党组织建设体系化管理能否发挥作用，关键就在于能否实施有效的运行控制。针对点多、线长、面广，基层队伍常年野外流动作业，基层党支部设置分散情况，通过“过程规范、过程提升”，着力解决基层党建管理运行控制问题。

一是过程规范。在制度约束方面，严格执行党建制度，严格党内生活，加强组织建设，配齐配强班子，形成了分工负责、层层落实的党建责任体系。在标准规范方面，从“规范一套台账、建好两个阵地、抓好三项培训、开展四项活动”规范，落实“PDCA”体系“做什么、记什么”原则，推行“表单化”管理，规范党建工作开展。

二是过程提升。在主题教育方面，重点抓好载体推动。促使党员干部改进作风 在提质增效方面，通过学习、业余党校等方式，抓好党员学习教育 选树示范党支部、党小组，发挥先进引路作用 开展“共学共做共建”，促进支部共同提高 突出问题导向，开展党建重点难点项目攻关 参与研讨会、“支部书记示范行”等，学习交流先进经验。

C (Check)——强化检查督导

随着企业改革发展的深化，基层党建工作不断出现新情况、新变化。方案是否有效，措施是否落实，目标是否完成，效果如何，都需要效果检查，确保从严治党落到实处。

一是“党建责任机制”是否到位。通过建立基层党建联系点制度，检查督导党支部建设，特别是党支部的主体责任、党支部书记第一责任人、党员干部“一岗双责”等落实情况。

二是“信息反馈机制”是否完善。通过党群联席会等，及时收集掌握基层工作动态、困难问题、经验方法、目标成效等，并对共性问题、个性问题分类研究分析，作为科学决策的重要依据。

三是“考核评价机制”是否细化。对基层党支部102调研摸底，进行考评定级、动态管理、量化考核。对于量化考核，一方面日常检查考察，看规定动作是否落实 另一方面年度量化考核，按照党建工作质量目标一一分解，制定考核细则，明确考核指标。

A(Action)——推动整改提高

解决好问题，服务发展大局，是基层党建体系化管理的落脚点。

公司党委加强整改提升。对合格项，实施闭环管理，并挖掘经验，固化成果。对不合格项或者新出现的问题，转入下一个“PDCA”循环，推动再整改、再落实，使公司党建工作焕发出新活力，更好地为企业发展凝聚力量、发挥作用。

三、经验成效

一是推动从严治党向基层延伸。党建体系化管理，增强了党员干部管党治党责任，提高组织力建设，增强了党建工作“指导、监督、保障、服务”作用的发挥。

二是推进基层党建工作落实。有效规范和整合各项工作，使基层党建的全过程始终处于受控状态，并能在循环运行中确保基层党建工作目标的实现，得到了党员、群众认可。

三是促进党建与中心工作深度融合。通过学习教育的开展，一方面促进了思想提升，激发了党员尤其是党员干部不忘初心、勇当先锋的激情 另一方面促进了管理增效，在生产经营极其不利的条件下，实现了基本盈利。

四、实践启示

基层党支部建设体系化管理是形势发展的必然趋势，是贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想的具体实践。在推进党支部建设体系化管理中，要准确把握国企党建特点与规律，立足管用实在，力求破解难题，使之真正成为提升党建水平的有效载体 要坚持实事求是和实践检验原则，一切从实际出发，走一条有特色的创建、管理路子 要坚持在学习借鉴基础上，围绕怎样实现“规范创建程序，改进运行方式，优化体制机制”来推进。