乡村振兴战略下“精准扶贫”再思考

2019-11-13王荣菊贵州省中共都匀市委党校贵州省都匀市558000

新生代 2019年19期

王荣菊贵州省中共都匀市委党校贵州省都匀市 558000

1.引言

精准扶贫的建设要求于我党十八大就已出台，十九大上更是对精准扶贫再次强调，并且要加大发展乡村振兴战略。乡村的振兴关系到全国小康社会的发展，精准扶贫又是落实乡村振兴的关键举措，是平衡城市与农村差距的重要途径。我国从资金上对乡村振兴下的精准扶贫提供有力支持，促进美丽乡村发展，但是在落实的过程中扶贫手段等出现各种问题，导致农村现在还有不少贫困人口，扶贫工作实施压力大，如何提升扶贫效率，更快更好地化解当下扶贫中的问题是本文探讨的重点。

2.乡村振兴战略与农村精准扶贫的关系

乡村振兴战略同农村精准扶贫之间的联系可以概括为三点：（1）乡村振兴需要以精准扶贫举措为依托，解决贫困问题才能逐步实现乡村振兴；反之，精准扶贫是建立在乡村振兴发展基础上的重要反贫困行动，促进我国实现小康社会发展水平。（2）精准扶贫和乡村振兴都是为了践行马克思主义中国化、为实现经济发展与人民需求相协调与平衡的重要举措，是社会主义建设的重要任务。（3）精准扶贫是为做好农村建设、实现乡村振兴的一个重点子内容，帮助农村在资金上加快建设，保障贫困人口的生活需求，是实现美丽农村、鼓励贫困人群致富的关键任务。乡村振兴战略不仅从环境上改善，更要从经济结构上创新，发展新型致富模式，带动农村脱贫，落实精准扶贫要求。

3.乡村振兴战略下农村精准扶贫的成就

在我国促进乡村振兴战略、落实精准扶贫近几年获得的收获，主要总结如下：（1）贫困人口的下降是最直观最明显的扶贫硕果显示，5年多以来，平均一年贫困人口下降1000余万。（2）乡村产业结构发生重大变化，不少乡村拥有物流园区、现代电商、纺织工艺、红色旅游等多种新兴产业模式，带动了当地的经济发展，促进贫困人口就业，优化反贫困的状态。（3）农村城镇化，使得城乡差距明显缩小，乡村人民的生活水平逐步提升，有的甚至超越城市人均消费水平，例如贵州黔南扶贫工作上落实生态移居，拆除旧建筑发展新型生态产业，通过移居改善人们生活环境和质量，助力脱贫工作任务。（4）农村需要农业的发展，为我国的经济建设提供强大的粮食储备力量，现代农业已经引入现代设备耕种，极大幅度降低人力成本，科学耕种，提高产量，使得贵州贫困地区的容颜大有转变。（5）各种惠农政策以及医疗保障为农村人民提供了生活的福利，看病问题不再是难题，社保惠及千家万户，农村百姓不仅看病有了保障，还能申请惠农政策资金扶持致富。（6）现在通往农村的道路得到全面改善，并且不少乡村还通有高速公路、火车、码头，路灯也实现了整改，通天然气的乡村数量日益增多，扶贫工作持续前行。

4.“精准扶贫”过程中存在的主要问题

4.1 扶贫工作局限化

精准扶贫倡导的是多维度的扶贫工作，国家通过资金、政策上的支持就是为了同不同维度进行扶贫，然而在落实扶贫政策时，农村以及乡镇过分看重人均收入低这一方面，在知识教育、权利、致富能力、健康等方面缺乏反贫困。所以只是关注收入上的贫困，而缺乏从根本上解决贫困问题，无法从本质实现脱贫目标。扶贫工作要根据马斯洛的人的需求层次来考虑，在利用资金满足人们的生理需求后，还要从知识教育、文化信息、医疗健康上对其进行心理满足，让贫困人口实现对国家的归属感，掌握更多本领致富脱贫，但是后者在实际扶贫任务落实中缺乏落实力度，乡村对于文化知识、致富信息、惠农政策的宣传都不到位，农民不了解如何致富，导致扶贫工作一直欠缺农村人民的主动致富性。此外，农村留守儿童和老人很多，扶贫但从经济上维持是不够的，缺乏对空巢家庭的心理上的安慰和关怀，这些都是扶贫工作的局限所在。

4.2 扶贫矛盾不断

农村扶贫过程中，村干部在平衡村民利益的工作中欠缺方法，稍有偏差就易引发村民之间的利益矛盾，加上有些村干部工作不透明，没有树立好干部的良好形象，工作态度飘摇，权利滥用，毁害村民利益，例如某些地区财政补贴不够和干部收入水平低，就肆意向村民征收税费，导致百姓经济压力大，与干部之间的矛盾加大。

4.3 扶贫责任落实不具体

对于上层领导下发的扶贫任务在乡镇落实时缺乏责任上的具体明确，只是将任务交给村中所有干部来执行，所以农村干部真正落实与治理贫困问题时缺乏责任心，治理工作做得不到位，对于政府部门下发的贫困财政补贴，有些地区将大量资金用于发展企业，而真正落实在贫困教育资源等上的服务较少，使得贫困地区接受不到好的教育，获得的信息过于局限。对于村干部责任的落实由于缺乏具体安排，所以难题精准考核，难以实现系统化的扶贫体系建设，严重拖反贫困治理的效率。

5.乡村振兴战略下“精准扶贫”的新举措

5.1 全方位实现精准脱贫

全方位实现精准脱贫要摆脱以往的将扶贫工作重点落在收入扶贫和经济发展上，而是要从物质、心理、教育、生态经济实现全方面的发展，贵州黔南在这方面实现了很好的落实，发展当地农作物经济、抚慰孤寡老人、加强农村教育、改善农村居住条件、移居住房加强生态经济建设等。全方位实现精准脱贫举措具体来讲如下：

（1）物质上的扶贫主要是对贫困人口进行资金上的补助，包含生活补助和医疗补贴，并且提供房屋上的搬迁，改善居住条件，从物质上提升人民生活水平。

（2）心理上的扶贫是现如今很多农村地区干部在扶贫工作上欠缺的地方，农村劳力外出的家庭居多，很多老年人以及妇女留在家照顾老人和孩子，经济压力很大，对于农村这种家庭尤其是部分只有孤寡老人独守的住户更要给予物质和精神上的关心，定期去探望老人和留守儿童的状况，多和他们聊天，鼓励留守妇女积极向上，创新致富途径，改善当前生活环境。

（3）教育扶贫是扶贫工作长期发展的重要任务，教育上的改善是从本质上解决农村长期贫苦家庭的重要举措，农村贫困儿童需要接受较好的教育条件，通过学习改善贫困；同时教育不单单指学校素质教育，还有国家政策教育，对于农村发展的政府和惠农政策很多，农村干部要组织全村积极学习政策指导会议，教育村民对政策的更好理解，充分利用好政策来创造财富。

（4）生态经济扶贫需要当地乡村干部加紧新型产业建设，结合当地资源情况，开发农作物电商产业、手工艺品产业、纺织产业、旅游生态产业等，实现贫困家庭同产业基地与合作社之间的经济关系，在旅游业发展上积极推进贫困家庭同生态旅游服务和产品上的结合，充分利用当地得天独厚的发展条件因地制宜开发经济，开发手段以生态开发为前提，用经济的发展带动乡村脱贫。

5.2 提升农村人民的干部监督权利意识

农村干部以及乡镇干部对于精准扶贫落实行动的考核缺乏监督机制，要发挥起村民对于干部的监督职能，发挥村民的正当权利。村民要对干部在落实扶贫上的工作态度、工作方法、扶贫对象是否公开透明、工作是否公正廉洁等方面进行监督，监督干部为农村真正办的实事。通过监督权利的行使，督促村干部摆正工作态度，严格精准地落实扶贫政策。

5.3 政府同农村干部精准落实脱贫工作

政府部门制定扶贫任务要求政策，需要乡村企业、干部以及贫困家庭和社会公众共同协调配合完成扶贫工作，在农村建立信用体系制度，增强村民的诚信责任，社会上也要对扶贫政策进行宣传，积极鼓励贫困家庭投入到创业、就业当中，企业要配和提供给贫困人群合适的就业机会，村干部要依照政府扶贫要求严格执行，实现协调性的精准扶贫。