对大理州发展绿色经济的思考

杨秀飞 中共大理市委党校

党的十九大报告指出：为满足人民日益增长的优美生态环境需要，要大力推进绿色发展，建立健全绿色低碳循环发展的经济体系，壮大节能环保产业、清洁生产产业和清洁能源产业。2010年8月，国家把云南省确定为全国首批低碳试点省，大理作为滇西中心城市，理所当然抓住机遇、发挥优势发展绿色经济。

一、大理州绿色经济发展前景

（一）政府重视发展绿色经济，规划先行、积极引导。绿色经济将提升中国城市的竞争力，改善人民生活质量。大理州围绕这一目标，坚持规划先行，着力建设中国面向西南开放桥头堡的滇西中心城市。《规划纲要》打破了行政区划，跳出了苍山洱海地区的局限，确立了以大理市为核心，洱源、宾川、祥云、弥渡、巍山、漾濞6个县的相关区域为规划范围的编制思路。其总体格局为：“苍洱为核，一主六副 网络城市，精明增长”，形成“一核四心，一区一带三轴”的城市空间结构。同时，生态建设和资源保护不断加强，早在2010年的“低碳中国论坛”首届年会上，大理被评为全国十大最具竞争力的低碳产业基地城市之一。

（二）旅游业是大理州的支柱产业，也是一个能耗低、污染小、就业机会多的绿色产业。目前，大理旅游业正以开创性的思维、全新的观念投入到这一场绿色低碳经济发展的大潮中，生态旅游也将会成为大理旅游“二次创业”的重要突破口。以洱海保护治理为契机，旅游业正努力减少或少使用高耗能、高排放的旅游接待设施，乡村生态体验游异军突起在餐饮、住宿等接待服务中推广太阳能、生物沼气等新型能源 限制大规模高耗能的旅游项目，鼓励旅游企业使用低能耗的技术和材料 积极倡导新的绿色旅游方式，精心设计自行车出行、露营、徒步等环保线路。

（三）依托自然资源优势，开发利用清洁能源。大理州地处云贵高原与横断山脉结合部,拥有较为丰富的水能、太阳能和风能资源。良好的自然资源为大力发展绿色低碳经济提供了优越的条件。其中水资源具有以下特点：一是可开发的大型和特大型水电站的比例高 二是水资源分布比较集中，开发目标单一，开发选择性强 三是可开发的水资源工程量相对较小，水库淹没损失小，技术经济指标优越。

（四）循环经济和节能降耗正被推广应用。大理州近年来积极发展绿色经济，推进资源循环利用，节能降耗水平不断提高，有色金属冶炼的金属资源回收率达到国家先进水平，冶炼方式基本使用电解法和萃取法，通过推广应用新兴技术，节电率达到20%至30%。推广低碳节能小型电瓶公交车取得突破，新建建筑节能达标率达100%。

二、大理州发展绿色经济面临的困难

（一）部分市、县政府对发展低碳经济认识不到位。全州各县市资源禀赋方面存在差异，有些地方可以搞水电、风能，但有些地方并不具备这样的条件，部分市、县政府不考虑本地区的实际，存在盲目跟进的趋势，导致人力物力的浪费。

（二）能源利用率和能效较低。大理州地处中国西部欠发达地区，经济增长方式粗放、能源结构不合理、能源技术装备水平低和管理水平相对落后，导致单位GDP能耗和主要耗能产品能耗都高于国家平均水平。今后几十年能源消费必然继续增长，提高能源效率尤为重要。

（三）高级技术人才紧缺。绿色经济的快速发展，急需大量前沿科技人才与科技成果支撑。解决自主创新成果和人才

的匮乏问题，以新能源领域人才现状为例，目前，大理州风电产业、再生资源开发利用中受到长期专业技术培训的人数不多。

（四）新型清洁能源技术成本高。在开发过程中由于技术和资金等因素，不能完全解决好环境和生态的问题，一定程度上制约了清洁能源的开发利用。水电和风电是清洁能源，更重要的是经济成本低且可替代煤炭的能源，但限于目前的技术和成本原因，开发程度偏低，不能得到广泛应用。

三、大力发展大理州低碳经济的途径

（一）认真做好宣传教育、舆论监督和立法工作。首先，全州各级政府利用各种方式宣传绿色低碳经济的重要性，经常向公众通报减排进展、成效与不足。其次，各级政府要处理好“一抓”“三防”的关系。“一抓”就是抓低碳经济建设 “三防”就是防一哄而起、防乱上项目、防浪费。最后，以立法来保障，通过建立和完善相关法律法规，促进大理绿色经济的健康发展。

（二）通过节能降耗，提高能源效率。对于大理州内工业生产来说，提高能源效率是减少碳排放最为有效的方式，而且能源效率提高的空间非常大。按照省政府提出的“生态立省、环境优先”的战略，在重视传统工业发展的同时，优化产业结构，发展具有低碳特征的产业，比如旅游产业和现代服务产业。在重化工业中，组织实施关键性节能减排技术措施，加强工业减排治污，加快淘汰落后产能和调整产能过剩，实现工业的节能减排。

（三）加快培养各类实用技能型人才。鼓励科研机构、企业与高校联合建立新能源科技人才培养基地。设立专项经费实施新能源企业人才培训工程，加快订单人才培养，支持有条件的高等院校、科研院所和社会力量开展各种新能源技术培训，加强经营管理人员和技术骨干队伍培养，提升新能源产业人才队伍整体素质。

（四）开发利用可再生资源，大力培育清洁能源。大理州的可再生资源很丰富，虽然可再生资源成本较高，但发展前景广阔，可以采取以下措施：一是要加大宣传力度，争取国际国内资金的支持 二是引进先进技术，有效提高回收利用率，发展以可再生植物资源为原料的产品 三是发挥自然资源优势，开发利用清洁能源。目前，对丰富的水能、风能资源的开发利用正有计划地展开。

（五）倡导绿色消费、绿色经营的理念，形成低碳的生活方式。倡导简约适度、绿色低碳的生活方式，反对奢侈浪费和不合理消费，开展创建节约型机关、绿色家庭、绿色学校、绿色社区和绿色出行等活动，使党的十九大提出的推进资源全面节约和循环利用、实现生产系统和生活系统循环链接的科学发展决策变为全民的实际行动。

（六）建设自然生态系统，打赢洱海保护治理攻坚战。为打造生态宜居新大理，实施好环洱海生态建设、洱海流域面山绿化和水土保持、洱海环境管理等洱海保护和污染治理工程建设项目，建成较为完善的治理保护体系。

总之，大理只有通过发挥优势，大力发展绿色经济，才能实现全州经济社会又好又快发展并建成国际一流旅游城市的目标。