加强公立医院“两高”人群党员发展工作的实践探讨

陈燕

（嵊州市人民医院（浙大一院嵊州分院），浙江嵊州 312400）

“两高”人群指具有研究生学历或副高以上职称的人员，是医院的业务技术骨干队伍，是公立医院建设发展的核心力量。近年来，党中央高度重视在“两高”人群中发展党员工作，党的十九大报告明确指出，要“注重从产业工人、青年农民、高知识群体和在非公有经济组织、社会组织中发展党员”。做好“两高”人群党员发展工作，不仅是医院贯彻落实党的十九大精神的有力抓手，更是加强公立医院党的建设的重要举措。

1 基本情况

浙江省嵊州市人民医院（浙大一院嵊州分院）是一家三级乙等综合性医院，创建于1919 年。医院承担着全市近74 万人口的医疗保健任务，是全市医疗急救、医学科研教学、传染病防治和采供血中心。医院共有员工1600 多人，床位1300 张，作为浙江省委省政府“双下沉两提升”工程第一批签约单位，浙江大学医学院附属第一医院与嵊州市人民医院开始了全紧密型托管合作模式。院党委紧紧围绕“党建强发展强”的工作目标，积极落实加强公立医院党的建设各项举措，尤其在“两高”群体发展党员工作上，成效明显，为成功打造县级托管医院标杆提供了坚强的组织保障。

2 医院发展党员工作现状调查

我院党委开展了2013-2018 医院发展党员工作回顾性调研，统计发现我院党员队伍呈现如下特点（本文所有统计数据除特别说明外，起止时间分别为2013年1 月和2018 年12 月底）：

（1）2013 年共10 个党支部，在职党员273 名，占全院在编在岗人员总数的26.3%。2018 年底共12个党支部，在职党员300 名。在职党员占全院在编在岗人员总数的26.9%，基本持平。

（2）从党员队伍年龄结构来看，30-49 岁的中青年党员占比从2013 年的40%提高到2018 年的68%。29? 岁以下职工中，党员占比从41.8%下降到20%。

（3）从党员队伍学历结构来看，本科及以上人员占党员总数从2013 年的51%上升到89.3%。

（4）从党员队伍职称结构来看，副高职称及以上党员占党员总数比例从15%提高到22%。

（5）从党员中“两高”人才占比来看，从19.41%提高到26.67%；“两高”人才中党员占比从36.55%提高到41.67%；同期“两高”人才占全院职工总数比例从5.1%提高到7.2%。

（6）从中层干部队伍中党员占比来看，总体保持在41-42%之间，行政后勤管理岗位中党员占比从23.6%下降到18.4%。

3 医院党员队伍结构分析

（1）30-49 岁的中青年党员占比上升幅度大，速度快。有一支政治素质高，业务技能强的青壮年医务骨干队伍，符合医院发展需求。在29 岁以下职工中，党员占比明显下降，主要原因是因为近几年来，新入职员工队伍中是中共党员的人数减少。

（2）随着医院科教行医战略的实施，鼓励攻读在职研究生。在这一政策的有力引导下，党员队伍职称、学历结构得到很大改善，同步反映了全院职工职称、学历结构的改善。

（3）行政后勤管理岗位中党员占比下降明显主要是因为近年部队退伍转业到医院后勤岗位人员锐减，临床医技科室管理人员中党员占比相对有所提高，但横向比较，我院中层干部队伍中党员比例明显偏低，尤其表现在临床科室。

4 “两高”人群入党意向摸排情况及原因分析

我院高学历、高职称、高职位共105 人，经填写调查问卷、各支部一对一谈话了解等方式，有入党意向的有25 人，占24%。经过分析，“两高”人群入党意向不高主要存在以下原因：

4.1 “两高”人群政治意识淡漠

高知人群主观上认为自己是专业技术型人才，只要能在自己的专业领域展露才华，就是人生价值的体现，入不入党无所谓。客观上，公立医院的业务技术骨干需要在完成繁重的临床业务工作以外，同时还要争取更多的科研课题，发表更高质量的论文，参加更高级别的学术交流，以取得更高的学术地位，导致他们无暇顾及政治上的进步。这类“两高”人群没有正确认识到不管做好业务工作还是党务工作，都是为了更好地为人民服务。

4.2 党支部工作方法保守

个别党支部书记或支委思想守旧，没有充分认识到党中央大力加强“两高”人群党员发展工作的重要性和紧迫性，片面理解“自愿入党”的含义，把主动和高知人群接触看做是“组织拉人”的行为。有的基层党组织对入党申请人、入党积极分子的培养教育缺乏连续性，缺乏与高知群体之间持续沟通与有效交流的方法，导致他们逐渐失去了对入党的热情和追求。极个别党组织在调查高知人群入党时只是简单地问一句：“你想入党吗？”不宣传党的宗旨、主张，不了解对方的内心真实想法，不帮助解决实际困难，发展党员工作简单生硬。

4.3 “两高”人群心理准备不足

从递交入党申请书到成为中共正式党员，要经过5 个阶段，4 次测评，4 次票决，3 次联审，3 次公示， 1 次预审，1 次政审，1 次集中培训，25 道程序，前后至少需要2.5 年。因名额限制、时间节点等多种原因，发展1 个党员平均需要3-4 年，“两高”人群接受较长时间教育考察的心理准备不足，极个别进而产生畏难情绪。相比而言，民主党派发展成员周期短，只要个人有意愿，党派认可，短时间内就可以完成成员的发展工作。

4.4 基层党组织工作缺乏创新和活力

基层党组织生活形式较为严肃，且以理论学习为主，过于单一、陈旧，没有充分利用好开展主题党日活动等载体，“三会一课”内容枯燥，气氛沉闷，无法让高知人群感受到党组织的先进性和凝聚力。而大多数民主党派发展党员要求中、高级职称，使得“两高”人群认为加入民主党派是身份的象征，同时可以借党派圈子搭建较为紧密的人脉平台，有利于发展自身业务。

5 加强和改进发展党员工作的对策

经过摸排分析，公立医院“两高”人群发展党员工作中存在的问题都有待解决，医院加强“两高”人群党员发展工作及实施“两带头工程”迫在眉睫（把优秀医务骨干发展成党员，把党员医务骨干培养成学科带头人或管理骨干）。本文认为应当根据“控制总量、优化结构”的总原则，重点发展临床一线、中层干部、高学历、高职称人员，加大 “两高”人群发展党员工作力度，优化医院党员队伍结构，为医院的建设发展凝聚核心力量。结合医院实际，主要有以下四个方面的对策：

（1）思想重视，健全制度，加强“政治带教”。针对“两高”人群业务能力强、学术地位高、荣誉感强等特点，支部尽量选派与其能力、学术水平相当或者更高的党员做培养联系人或入党介绍人，进行一对一“政治带教”。对摸排中有入党意向的“两高”人群进行重点培养教育，实行党委委员一对一联系制度。平时各党支部做好主动关心，帮助高知人群解决实际问题，传递党的爱心，邀请他们参加党内活动，听取他们对党组织的意见建议，积极创造机会让他们了解党的历史及路线、方针、政策，掌握政治思想动态，吸引他们尽早向党组织靠拢。

（2）坚持标准，优化流程，争取政策“绿色通道”。“两高”人群往往承担着繁重的医疗、教学、科研等任务，在党员发展工作中，既要把握原则，确保质量，坚持“成熟一个发展一个”的标准，又要吃透组工政策，熟练掌握发展党员程序，积极争取上级党委对“两高”人群发展党员流程优化的政策支持，如从递交入党申请书到确定入党积极分子，“两高”人员可以缩短到3 个月等。指导各党支部准确把握每一个时间节点，推进发展党员工作清单制，规范基层党组织发展党员工作，确保发展党员程序及时、无遗漏。

（3）突出重点，凝聚人心，树好队伍形象。严格落实党内组织生活各制度，创新组织生活形式和内容，营造温馨和谐有活力的组织氛围，进而凝聚人才，吸引人心，增强党组织的影响力和战斗力。严格落实全面从严治党各项规定措施，对不发挥党员作用的、影响党员形象的，基层党组织予以及时批评教育，谈话提醒，保持党的纯洁性和先进性。