公路工程养护管理中存在的问题及完善措施

2019-11-13胡宗保刘小华

海外文摘·艺术 2019年3期

胡宗保刘小华

（河南瑞航路业股份有限公司，河南开封 475000）

1 公路工程养护管理中存在的问题

尽管当前我国的公路行业为了适应经济快速发展的需要已经在公路工程的养护管理中做了很大的努力和探索，不断提高公路工程养护管理的水平，也取得了一定的成效，但是，瑜不掩瑕，其中仍然存在一些不能忽视的问题，阻碍了我国公路工程养护管理水平得到进一步的提升，主要有以下几个方面：

1.1 公路工程养护管理体制不健全

依据我国目前的公路工程养护管理来看，主要还是系统性的防护，以抵御最为常见的公路工程中的问题为主，体制上主要是事业性的养护体制，与市场接触很少，在没有竞争力的环境中发展，使得我国的公路工程养护管理的发展缺少动力，没有同业竞争的存在，难以发现自身存在的问题，制约了我国公路工程管理进一步发展。我国的地理环境呈现出土地面积宽广，人口众多、地形复杂多变，村落城镇分布分散，依据不同的地理和人文情况，我国的公路工程的规模和等级等各不相同，不同地区的公路工程呈现出不同的问题，情况较为复杂，而我们采取一概而论的模式化管理，使得难以针对不同地区的情况实施差别化管理，而且国家和地方在公路工程养护中的资金、技术、人才、设备等投入不足，难以满足公路工程管理中的需要。其次，在事业型的养护管理中，公路工程的养护管理资源分配不是十分合理，相关资源都是国家统一制定计划，统一分配管理，缺少灵活性，难以针对地方公路工程中的具体问题，提出有效的解决方法。最后，在没有竞争力的市场环境中，使得我国的公路工程养护管理没有进步的动力，没有优胜劣汰的忧虑，监督和管理也不到位，养护事故、养护不足等问题在出现后难以有效的解决和追责，降低了养护管理工作的工作质量和工作效率，尤其是高速公路，车辆行进速度较快，一旦出现养护事故，将是十分严重的，对我国人民的生命安全造成威胁。

1.2 养护阶段的质量问题

在养护问题上需要加大对施工后的养护投入。如果养护没有到达应有的要求，公路表面会出现裂纹，局部下沉等问题，在人们使用公路时会产生不方便，造成车辆行驶的颠簸，极易在车辆行进过程中出现事故。具体的表现就是由于养护不足，公路路基出现翻浆的问题，对公路的使用寿命造成损害，对国家投入的资金和人力也是一种浪费。在实际生活中，当公路出现问题时，有关的公路工程养护管理部门没有及时的制定解决方案，处理公路中出现的问题，使得道路安全没有确定的保障，对行人的行车安全始终是一个潜在的隐患。所以，要加强公路的养护管理工作，提高公路的使用寿命，提高人们使用公路的使用体验，提高国家使用公路带来的经济效益和社会效益。

1.3 公路工程管理人员综合素质参差不齐

当今社会国家和企业最重要的就是人。我国公路工程数量众多，规模巨大，等级复杂，但从目前的情况来看，我国公路工程养护管理的人员数量严重不足，而且在现有的管理人员中，人员素质参差不齐。公路工程养护管理是事业性编制，一些公路工程管理人员，长期工作下来，危机感消失，工作积极性逐渐减弱，没有了初来工作时的责任感和使命感，每日消极度日，消极处理工作，将公路工程养护管理工作当作自己的工作任务来完成，工作缺乏热情，工作质量也不高。尤其是一些路段较好的公路工程养护管理部门，发生事故的概率较低，因此职务疏忽时有发生，这些交通线路，虽然发生养护事故的概率较低，但是一旦发生养护事故或者自然灾害带来的临时性事故，因为平时缺少应急管理方案，缺乏应急灵敏性和专业的技术手段，难以快速有效地处理问题，影响了交通安全。而且平时对公路的养护管理不到位，因此在事故发生时更加脆弱，更容易暴露养护管理不到位的问题，给人们的生命财产安全造成了巨大威胁。

在我国的偏远地区，公路工程的规模不一、数量较大、等级复杂，地区的经济发展情况各不相同，优势在管理人员数量不足的情况下，会临时聘用当地人员参与公路工程的养护管理工作，但是这种临时性的聘用，对人员素质的把握也就不到位，聘用的很多人员文化程度参差不齐，教育水平各不相同，因此管理人员的综合技术水平不高，没有专业地、科学地、计划地管理公路工程，先进的设备不会使用，没有发挥自身的作用，公路管护记录不全等，都使得我国的公路养护工作难以推进，工作质量不高，工作效率较低。

2 提高公路工程养护管理水平的措施

2.1 注重公路工程养护管理质量管理队伍建设

与养护管理工作相结合，加强对养护管理队伍的建设。公路养护管理单位必须重视员工素质，提高从业人员工作的专业性，更好地展开工作，根据新时代的发展要求，必须完善养护管理培训体系，定期对员工进行培训，并针对培训内容考核提高培训质量，提升员工养护管理知识水平，让员工严格按照规章制度进行严格操作，完善公路养护工作，发挥公路养护的效果。

2.2 建立健全公路工程养护管理体制

公路工程是社会的基础性工程，有很大的公益性，但是公路工程的建设也是需要讲求经济效益和社会效益的，我国目前的公路管理体制是事业型的，保障了我国公路工程养护管理的稳定性，提供了必要的资源，保障了我国水交通运输的稳定，对我国公路的正常运行起到了重要作用，但是社会是不断发展进步的，我国的公路事业也要逐渐的参与市场竞争。我国的公路工程养护管理水平也要随着工程建设水平不断的提高，在市场竞争中发展完善自身，没有竞争就没有进步，建设多元化、多层次的养护体系，适当引入市场竞争体制，鼓励盈利性的养护企业，激活公路工程养护市场，鞭策行业进步，提高我国公路工程养护整体水平。