对社会保险标准化建设的思考

崔晓亮

[摘 要]目前，我国社会保险还没有达到标准化，还需要进一步解决社会保险中的各个问题，建设更完善的社会保险服务体系，提高人民群众的生活幸福感。文章先概括社会保险建设的背景以及意义，然后就社会保险标准化建设中存在的问题进行分析，分别对标准化体系、保障机制两个方面的问题进行研究，最后对于还没有解决的问题提出解决方案，以期有助于进一步完善社会保险标准化服务，进一步提高人民群众的生活。

[关键词]社会保险 标准化 社保服务 人民群众

中图分类号：F842.61 文献标志码：A

新中国成立以来，我国加快各个方面的建设，为人民群众提供更好的生活，增加人民群众幸福感，把“全心全意为人民服务”作为宗旨。社会保险标准化建设是对人民健康、利益各个方面都有好处的一个措施，为人民提供养老、失业等方面的保障，近些年国家已经做出了一些成绩，由“三险”转变为“五险”，已经在保障上迈出了一大步。虽然社会保险标准化建设已经取得了很好的成绩，在部分方面也取得了很大的成果，但是还不完善，还存在着一些问题有待解决。

一、社会保险标准化建设背景及意义

近些年来国家更加注重将社会保险标准化建设立足于人民群众的需求。在第39届国际标准化大会上，李克强总理也提到标准化理念在政府治理中是不可缺少的一部分，把标准化理念贯彻到各个方面，使国家管理方面和服务方面能够和谐地发展，增加人民群众的幸福感[1]。但在实际建设中，还存在一些问题，例如：截至2018年，鞍山社保局服务人员和服务对象比例已经严重失衡，服务人员不能及时为人民群众解决问题，与国家标准化建设理念还有一定差距，对于人民群众的服务也不尽理想，不能满足社会需求。

加快社会保险标准化建设，有利于增加人民群众在社会保险方面的幸福感，有利于提高社会保险经办人员的工作效率，有利于国家管理和服务更加平衡。因此，各个地区需要加快社会保险标准化建设，为建设更美好的服务体系加一把力，提高国家社会保险服务效能，完成向标准化服务建设的转型，由片面到全面、由个人到国家、从部分到整体的完善国家社保服务体系，让人民群众感受到国家的进步，从而促使人民群众幸福感提升。

二、社会保险标准化建设存在的问题

（一）标准化体系不完善

社会保险标准化的首要任务就是先搞清楚“什么是标准？”，然后才可以根据这个标准去实施，完善社会标准化体系。到目前为止我国的社会保险标准化体系建设还不完善，这个标准还没有确定，社会建设跟不上人民群众所需，在各个方面留有空白，严重不协调，主要在以下四个方面存在缺陷：第一个是标准化体系没有确定的整体计划，面对人民的服务需求，不知从何处开始改善；第二个是“这个标准”没有确定下来，整个系统形如一盘散沙，没有系统地对每一个问题提供一个完善的改进方案，没有做到全面协调发展；第三个是标准化服务分工不明确，要做到服务对口、体系完善还需要进一步努力[2]；第四个是标准体系服务不全面。目前，我国社会保险标准化建设大多在城市中实施，在城镇以及村级很少涉及，城镇及村级人民对社保标准化了解得还不是很全面，不了解社保标准化是否有益，所以社保标准体系服务要深入城镇以及村级，为全体人民普及社保标准化建设的知识，让所有人参保，所有人受益，使社会保险标准化体系面向全部人民群众，面向全社会。

（二）标准化保障机制不健全

完善社会保险标准化建设，特别是要在国家各个地区健全社会保险标准化保障机制，一定是一个艰巨的任务，肯定不能在短期内完成。要建设社会保险服务就要健全标准化保障机制，但目前主要还存在三个问题。第一是标准化政策不健全。我国对社会各个方面都有一定的标准化政策支撑，比如食品安全、道路交通等方面，在社会保险方面虽然有了《社会保险法》，但是还没有社保相关的标准化政策来固化标准的流程；第二是企业机构职位不健全。社保服务中心没有固定的职称、没有固定的职务、没有固定的机构，以至于人民不知道去哪里解决问题，不知道去哪里咨询；第三是管理不完善。服务机构在管理上还很欠缺，要实现服务和办理分开，各司其职，为不同需求的人民群众提供对应的服务。

（三）缺乏专业性人才

国家每一个体系都需要专业的人才、默契的团队、高超的技术，只有这样才能建设出一个完善的体系，去服务于人民，造福于社会。但是现在社会保险体系还缺乏专业性的人才，还没有组成一个默契的团队，没有完善的高超技术去建设一个完善的体系，抑制了我国社会保险服务标准化的建设。专业性支撑人才在工作中处于支柱的地位，就相当于房屋的房梁，在团队里起领导的作用。没有专业性人才就没有人领导服务人员做好社保标准化建设的任务，所以国家需要更多的专业性支撑人才去服务于社保标准化建设，以便可以更快地普及社会保险标准化，更快地服务于人民群众，更快地完善国家建设。例如：保定市的服务建设，社会中各个职业的参保人员已经达到20万人，是2001年的约15倍。可是每天在服务中心办理参保服务手续的人员，或者为人民群众解决问题的工作人员才达到几千人，导致服务中心每天很多人不能及时参保或者获得帮助，而且有些服务人员个人能力还不足，不能为遇到麻烦的参保人员提供帮助，怠慢参保人员。在很多地区存在缺乏专业性支撑人才这样的问题，所以從人才的数量、能力方面还需要进一步的完善[3]。

三、社会保险标准化建设的解决对策

（一）优化服务流程，打造效能型社保

为了加快社会保险标准化建设，就要优化服务流程，遵循服务有序的原则，为人民群众提供优质的服务，各个地区按照国家颁布的《社会保险经办业务流程总则》，将业务流程不断改进，达到标准化、系统化、专业化的服务模式，使社会保险服务走向效能型道路。据调查，现阶段多个地区已经实现了“五险合一”一体化办理，社会保险服务一条龙，社会保险服务能力专业化，能够有效地分配服务人员为人民群众解决问题，在服务人员还不足的情况下也可以将工作进行的很顺利。例如：威海市就推出了“决策、执行、监督”的工作标准，在国家社会保险标准化建设的过程中起到了领头作用，为国家其他地区做出典范，也为其他地区政府机构增加了压力，为打造效能型社保献出一份力，加快了国家建设社会保险标准化。

（二）提高服务质量，提高群众满意度

国家自从实施“五险合一”，社会保险服务就前进了一大步，创造了登记统一、征缴结算统一、待遇统一支付、基金统一稽核的完美服务情形，由一开始的服务不统一转变成完美的服务路线，既节省了服务时间又提高了服务质量及工作效率，加快了国家实现社会保险标准化的步伐。各个地区也建立了社会保险管理局，以约束社会不良事件的发生，例如：重复参保、重复接受福利等，提高了服务质量。宁夏回族自治区已经提前建立了社会保险管理局，并对群众进行了问卷调查，发现群众满意度已经达到了70%以上，如今已经运行了一段时间，该地区群众满意度不断上升，转变成为一个部门可以解决保险全部业务，在服务质量方面大幅度提升，同时也提升了人民群众的幸福感。

（三）加快推进业务发展，打造社会形象

各个地区社会保险标准化体系变得越来越健全，社会保险服务各个方面变得越来越完善，不但得到社会的全面肯定也得到了人民群众的肯定，为我国社保服务方面做了很大的贡献，推进了社保业务的发展，打造了一个良好的社会形象。我国不仅在城市办理社会保险服务，在城乡以及村级也办理社会保险服务，让社会全体人民都享受社保，在社会各个层次都可以享有社会保险服务。例如：宁夏回族自治区先后完善了城镇、自治区各个区域的社保系统；银川的社保服务也成为优秀代表，为打造良好的社会形象做出了很大的贡献。

四、结语

社会保险标准化建设对人民群众、对全社会都是非常重要的一个目标，但是目前还存在着有待解决的问题，社会保险标准化建设有待完善，社会保障体系有待健全。社会保险标准化建设有利于我国人民在生活方面提升一个水平，让全体人民幸福感增加，为了进一步完成建设，在服务流程、服务质量、业务发展三个方面做出了改进。我国无论是在经济上还是在法律上都有一定的进步，使得社会保险标准化建设又向前迈了一大步，正在为人民生活受到保障而努力。

参考文献：

[1]王飞鹏.我国社会保险标准化建设的现状与對策研究[J].人口与经济，2010（4）：66- 70.

[2]李洪吉，王守平.加快推进社会保险标准化建设[J].山东人力资源和社会保障，2017（6）：40- 42.

[3]胡小明.国家级社会保险标准化示范试点的实践与思考[J].中国标准化，2017（7）：122- 126.