昆明市加强动物防疫能力建设，助力脱贫攻坚

金卫华　杨兰兰　尹红斌

摘要：动物防疫体系建设是动物防疫工作的基础，直接关系着畜牧业发展、畜产品安全、农民增收和社会稳定。本文通过梳理昆明市寻甸县、禄劝县、东川区等3个贫困县牧业发展概况，研究分析了县、乡、村各级动物防疫体系的建设重点，切实改善基层动物防疫体系的防疫能力和应急处置能力，以期发挥畜牧产业科技扶贫的保障作用。

关键词：动物防疫;养殖业安全;精准扶贫;昆明

随着我国现代化农业、乡村振兴及精准扶贫战略的不断推进，传统畜牧养殖产业逐步向规模化、产业化方向转变，这就给动物防疫工作提出新的要求。近年来，作为国家级贫困县的寻甸县、禄劝县、东川区是昆明市脱贫攻坚的主要阵地，畜牧业在三个县区的产业脱贫攻坚工作和农业农村经济发展中的作用和地位无可替代。但这三县区基层动物防疫体系还不完善，远远满足不了畜牧业生

产可持续发展需要和产业扶贫需要。加强三县区县、乡、村三级动物防控能力建设，将进一步夯实昆明市兽医工作基础，提高养殖效益和产品质量安全，提高动物产品抵抗疫病风险能力和市场竞争力，确保畜牧业生产安全、动物产品质量安全和公共卫生安全，为昆明市畜牧产业扶贫、打赢脱贫攻坚战保驾护航。

1昆明市三县畜牧业发展概况

畜牧业是昆明市农业的重要支柱产业，2016年全市实现畜牧业产值为128亿元，占农业总产值349.69亿元的36.6%。畜牧业在保障全市肉奶蛋菜篮子有效供给和农民增收致富奔小康方面发挥着积极地作用。寻甸县、禄劝县、东川区等三个县区是畜牧业生产大县。2016年，寻甸县实现畜牧业产值14.8亿元，占全县农业总产值32.2亿元的45%;禄劝县实现畜牧业产值19.08亿元，占全县农业总产值41.58亿元的45.89%：东川区实现畜牧业产值7亿元，占全区农业总产值13.96亿元的50.14%。

2主要做法

立足畜牧产业科技扶贫，昆明市动物疫病预防控制中心研究编制了《昆明市畜牧产业科技扶贫保障体系建设项目实施方案》，经市政府批准后，在全市3个重点贫困县开展畜牧产业科技扶贫保障体系建设工作，在这3个县开展了40个乡镇、504个村动物防疫能力建设工作，取得了积极成效。

2.1高度重视，精心组织

为确保项目顺利实施，三个县区须成立项目领导小组和项目实施组，明确职责和建设目标，保障经费足额按时到位。项目建设经费要严格按照方案要求做到专款专用，不得擅自挪为他用：严格按照政府采购要求及时采购相关设备和物资;认真抓好所配备设备、物资的规范使用培训和管理。

2.2明确各级建设重点

1）县级的建设重点。县级兽医实验室要强化其建设、考核、使用和管理，着力提高县级防疫体系应急防控能力。按照国家县级兽医实验室建设标准建设，县级兽医实验室要设有解剖室、接样室、样品保存室、血清学检测室、病原学检测室、洗涤消毒室、档案室等。东川、禄劝已通过省农业厅考核，寻甸县应加快改善兽医实验室建设并尽快通过省农业厅考核。三个县区要加强兽医实验室管理工作，县级兽医实验通过省厅考核后要依法履行县级监测诊断职责;固定2-3名兽医专业技术人员，重视对其上岗前的培训，持续开展监测诊断工作;每年保证实验室有相应的运转经费。

2）乡镇建设重点。乡镇兽医站要重点加强冷链体系的更新、完善，保障重大动物疫病疫苗的及时足量供应，补充、更新配备6门双温冷柜、疫苗周转箱及信息化办公设备等。2017年内完成寻甸县15个、禄劝县16个和2018年年内完成东川区9个共计40个乡镇兽医站冷链体系的更新、完善（含倘甸两区9个）。

3）村级建设重点。村兽医室是开展农村动物疫病防控和畜牧兽医技术推广的平台，做到有畜禽养殖的每个村委会建一个“五有”村兽医室。2017年内完成寻甸县1 65个、禄劝县189个共计354个村兽医室建设。2018年东川区完成150个村兽医室建设，两年共建504个“五有”村兽医室。

“五有”村兽医室应作为村委会服务畜牧生产和保障辖区公共卫生安全的重要机构，应设在各行政村村委会内，同时也便于村两委加强重大动物疫病防控工作的組织领导。“五有”即“有房子、有器械、有人员、有制度、有牌子”。“有房子”是指由村委会为村防疫员提供面积不低于20m2的办公场地，由乡（镇）人民政府负责协调，村委会提供，并配套水、电等设施;“有器械”是指配置冰箱、消毒煮沸器、防疫注射器、采样器械等：“有人员”是指乡镇或村委会按照昆政发[2011] 88号文《昆明市村级动物防疫员管理办法》，加强村级动物防疫员队伍建设，规范村防疫员聘任、考核及管理;“有制度”是指要建立健全村级动物防疫员工作制度，使其工作制度化、管理规范化，目前市中心已结合村防疫员工作实际，制定了“动物免疫档案管理制度、兽用生物制品管理制度、动物疫情报告制度、免疫标识管理制度、动物免疫程序公示制度、动物产地检疫协检员管理制度”等6项制度;“有牌子”是指“五有”村兽医室名称统一为“××县（区）××乡（镇）××村兽医室”，由昆明市农业局授牌。

3工作成效分析

《昆明市畜牧产业科技扶贫保障体系项目》的实施是昆明市高原特色都市现代农业“十三五”规划的重要内容，也是其产业扶贫、精准脱贫的重要抓手，寻甸、禄劝、东川三个县区要统一思想、高度重视，切实抓好县、乡、村三级动物防疫核心体系建设，切实改善基层动物防疫体系的防疫能力和应急处置能力，最终发挥畜牧产业科技扶贫的作用。

从项目实施成效来看，实施乡村振兴战略必须要以改善农村的生产生活环境和条件为基础，尤其是在贫困县区，主要收入来自畜牧养殖，养殖水平和疫病防控能力将极大影响当地农户的销售收入。通过开展县、乡、村三级动物防疫核心体系建设，以畜牧产业科技保障体系建设为依托，做到精准扶贫，最终帮助贫困地区脱贫致富奔小康。