公路工程施工安全监理的风险管理与防范措施

李华杰

摘  要：随着我国经济水平的高速发展，人们对于出行的需求也与日俱增。为了缓解交通领域的压力，城市公路工程方面的建设受到了相关部门的高度重视。但是随着公路施工工程数量的不断增加，越来越多的施工场所由于各种因素的影响而安全事故频发，因此必须加强对于公路施工安全的监控和风险防范力度，切实保障施工人员的生命安全以及施工物资的安全，保证施工工程能够顺利开展。

关键词：公路工程施工安全  风险管理  防范措施

中图分类号：TU198    文献标识码：A 文章编号：1672-3791（2019）08（a）-0083-02

在城市化进程不断推进、城市道路建设规模不断扩展的同时，公路工程施工过程中仍存在许多的安全管理问题，对公路施工工程的顺利推行造成了很大的阻碍，严重威胁了施工人员的安全。而安全监理工作是监理单位受工程单位委托，依据国家有关法律法规及、政府审批的建设文件及其他相关工程合同，对建设工程安全生产实施的专业化监督管理和风险防控的行为。因此施工企业必须重视加强安全监理的力度，有效控制和防范施工中潜在的风险，保证公路工程的安全。

1  公路施工中安全管理的特点

1.1 有较长的施工周期

公路施工工程一般来说规模较大、投入较大、人员数量多、施工难度大，因此通常所耗费的时间也比较长。公路工程的施工工期长可达数年之久，最短往往也要半年以上。其具体施工周期将由施工工程的规模、难度以及施工现场的土壤环境、天气状况等因素共同决定。同时，施工过程中可能还会遇到极端天气或自然灾害等意外情况，也会对施工周期造成影响。

1.2 施工人员的流动性较大

由于参与公路工程项目的大多数一线施工工人与施工单位签订的基本上都是短期劳动合同，因此施工人员的工作场所常常是不固定的，不会长期在同一个施工场地进行，而会根据具体岗位的需要进行施工场所的更换。

1.3 施工情况较为复杂

公路工程的施工所涉及的要素是多种多样的，包括施工材料、机械设备以及施工人员等，因此在管理和调度上存在一定的难度。如若未对全要素进行合理的配置和管理，就会由于疏忽而形成安全隐患，对公路工程整体的安全性会产生较大的影响。

1.4 工受自然环境及外界环境的影响较大

由于公路施工工程大多在室外进行，因此自然环境及外界环境对其影响非常大。若遇极端天气如暴雨、台风等将会很大程度地阻碍施工活动的开展，且会给施工人员带来一定的危险。除此之外，施工场所的土壤、地形等条件也会在一定程度上影响公路施工的安全系数。

2  公路工程安全管理中的现存问题

2.1 安全管理体系不健全

现如今大多数公路工程施工的企业负责人都不够重视施工的安全管理工作，因此不会为此做预防和准备措施，往往仅凭自身的管理经验来判断施工的危险系数，或在安全事故发生后才使用应急手段加以弥补。这种情况不仅无法减少公路工程所需要面对的风险，而且还需要投入更多的人力与物力对已有的损失进行弥补。而这种现象的广泛存在，根本原因是公路工程安全管理制度的不健全和不合理，施工单位对于既有安全管理制度的执行力度也不强，导致安全监督管理手段未落到实处，因此公路工程的施工安全难以得到真正的保障[1]。

2.2 安全意识淡薄

在公路工程具体的施工过程中，不仅管理者不重视施工安全管理工作，许多施工人员自身的安全意识也较为淡薄。施工企业管理者在承包项目时只注重施工进度和施工效率，忽略了施工安全，也没有意识到安全管理和风险防控措施的重要性，这就使得施工安全管理工作漏洞百出，致使各类安全事故频发。而公路工程施工人员的安全意识淡薄也是安全问题发生的主要原因之一，在施工过程中不注意各类安全护具的规范使用，或不严格遵守相关的施工规范，导致其在实际的施工过程中非常容易受到伤害[2]。

2.3 施工设备陈旧落后

由于部分施工企业为谋求更高利益并尽可能节约成本支出，往往会压缩公路工程施工中的安全经费支出，因此施工现场可能会缺失相关安全设备及风险防控装置，导致安全生产无法落实。此外，许多施工单位的机械设备多年不进行更新和维修，设备中的零件磨损严重。这样的设备投入到公路工程施工过程中就极易引发运行事故，为设备操作人员及施工人员的生命安全埋下了巨大的安全隐患。

2.4 安全教育培训不到位

一些公路工程施工企业的管理层人员安全意识淡薄，在进行施工安全检查工作和采取防护措施往往流于形式，并未真正落到实处，因此难以及时发现施工过程中的安全隐患。而施工企业也并未对其投入足够的重视，安全教育培训不到位，造成从管理者到施工工作者整体的安全意识淡薄，自我安全保护意识缺失[3]。

3  提升公路工程安全监理及风险防控水平的措施

3.1 构建完善的安全管理制度

为了从根本上降低安全事故发生的概率，公路工程施工的相关企业应对公路工程施工中的危险因素进行缜密的分析并提出有针对性的对策。因此，健全公路工程施工安全管理制度，并严格按照制度在施工中的每一个环节进行落实是非常有必要的。除此之外，施工企业应当成立一个安全管理小组，明确每个人的责任和分工，制定合理的奖惩制度，从而使得小组能够将安全监理和危险因素排查的工作严格落实到位，对施工中存在的问题进行及时发现和解决，有效降低施工过程的危险性。

3.2 加強施工现场的安全管理

施工企业应尽可能为工程施工活动营造良好的施工环境，并对施工现场加强安全管理措施的实施力度。在工程施工现场应做好防火措施及排水措施，并减少临时设备的搭建，对不同工作区域进行合理划分，并根据不同区域的不同特性做好保留并制定周全的安全管理措施。除此之外，还应设置好施工作业区的警示牌，防止非施工人员误入施工作业的现场[4]。

3.3 改进安全设施的配置工作

为了不对施工的工期造成影响，安全设施通常需进行提前配置，且应考虑以下3点内容：第一，利用公路工程周期长、流动性大等施工特点，对于施工过程中易发生事故的环节以及潜在危险性大的因素进行科学的分析，并采取有针对性的措施进行提前预防。第二，结合实际情况加大对安全生产的投入，提高施工设备的质量，并对各类设备进行定期的检查和维修，若发现问题要进行及时修理或更换，防止设备运行出现障碍而造成危险;安全防护用具的配备也是必不可少的，规范使用安全防护用具能够降低施工人员在工作过程中的受伤概率。第三，安全管理责任人应全称参与施工工作，亲身进入施工现场，做好监督和管理工作，以确保相关安全制度的落实，切实保障施工相关人员的安全和施工活动的正常进行。

3.4 加强施工人员的安全技术培训及安全知识教育

公路工程施工企业应对施工人员的安全问题予以高度重视，充分对施工人员生命及财产安全负责。成立一个安全管理小组，将安全责任细细划分，明确每个人的责任分工，使安全管理人员对自己负责的 施工人员进行责任制安全培训。除此之外，还应对施工管理人员进行必要的安全知识及安全管理技能培训，使安全管理人员能够将理论与实践相结合，实行高效的安全管理工作;同时，施工人员也应自觉主动地参与安全知识培训，提高其对于施工安全的了解程度和重视程度，对自身的生命及财产安全负责。

4  结语

综上所述，为了切实提高公路工程施工的安全系数，必须针对公路工程的特点采取有效的措施，制定完善的安全管理办法，实行强有力的监督和管理，确保所有相关安全条例都能落到实处、发挥实效。最重要的是，要开展定期的教育工作以增强项目负责人及施工人员的安全意识，从源头上减少安全事故的发生。

参考文献

[1] 郑树军.关于公路工程施工监理管理工作的问题及措施分析[J].科技展望，2014（8）：108.

[2] 毕顺利.建筑工程施工安全监理的风险管理与防范措施研究[J].科技信息，2017（29）：332.

[3] 赵云飞，李静，杨超.建筑工程施工安全监理的风险管理与防范措施[J].工程技術：全文版，2016（14）：15.

[4] 赖连明.公路工程施工中的安全管理与风险控制研究[D].东南大学，2017.